Van
Verstuurd:Tue, 11 Sep 2018 14:50:06 ÷0200 Aan
Onderwerp:RE: KermisEM
Beste
Naar aanleiding van jouw mail van maandag 10 september 201$ wil ik hierbij nog wijzen op enkele risico’s die kunnen spelen bij de doorgifte van een programma van een derde.
Kermis FM heeft een toestemming voor een programma voor bijzonder doel (evenementzender). Deze ziet op een radio programma met beperkt bereik (zie voor details de beleidsregels toestemming gomroepdienst voor biizonder doel 2012). In artikel 3 van deze regeling is opgenomen dat dezelfde reclamebepalingen als die gelden voor een commerciële omroepdienst van toepassing zijn.
Kermis EM produceert tevens een televisieprogramma en verspreidt deze via een eigen platform en YouTube.
Aangezien de regelgeving voor publieke media-instellingen anders is dan voor commerciële media-instellingen ontstaat bij overname van een (commercieel) programma door een publieke media-instelling het risico dat niet wordt voldaan aan de regels rond, reclame, sponsoring en vermijdbare uitingen. Hierbij valt bijvoorbeeld op te merken dat ook het logo en/of jingles van een commerciële media-instelling als vermijdbare uitingen zijn aan te merken.
Daarnaast bestaat bij doorgifte van een programma van derden, niet zijnde een publieke media-instelling, het risico op
dienstbaarheid. Zo kan een derde voordeel behalen uit een groter bereik wat de waarde van het programma kan verhogen met hogere inkomsten uit reclame of sponsoring tot gevolg.
Dat hierover afspraken zijn gemaakt met een andere publieke omroep maakt deze situatie niet anders, aangezien het feitelijk gaat om de doorgifte van een programma waarvoor een commerciële toestemming vereist is en derhalve de commerciële bepalingen van toepassing zijn.
Meer info over de genoemde onderwerpen zijn onder andere te vinden in de Mediawet 2008, het Mediabesluit 2008 en beleidsregels van het Commissariaat voor de Media.
Het gaat te ver om alle relevante wet- en regelgeving op te sommen maar enkele verwijzingen heb ik hieronder opgenomen.
Vermijdbare uitingen: Artikel 7 tot en met 14a man het Mediabesluit 2018.
Dienstbaarheid: Praktiikhandreiking dienstbaarheidsverbod
Sponsoring: artikel 2.88b en de beleidsregels sponsoring publieke media-instellingen 2018
Indien er nog vragen zijn kun je contact met mij opnemen via e-mail of onderstaand telefoonnummer.
Met vriendelijke groet,
Adviseur Onderzoek & Toegang
-i—ILIII1.? lfV’’41.]z ] .4 ] T
Commissariaat voor de Media
_______________________________________________
Hoge Naarderweg78, 1217 AH Hilversum
•rIIwIiI•.wrll 1 1 i’ ii 1 ii
dcvdm.nl, www.cvdm.nl
Aan dit berichtkunnen geen rechten worden ontleend
Van: -‘NPO.nl>
Verzonden: maandag 10 september 2018 17:22
Aan: WCVDM.NL>
Onderwerp: RE: KermisFM
Beste
Ik heb inmiddels meet informatie over het uitzenden van Roze Maandag op het themakanaal NPO 3 extra.
Sinds 2010 neemt IO1TV/NPO 3 extra het signaal van de publieke lokale omroep Tilburg gedurende één dag, op de zgn. Roze Maandag, over. Deze uitzending gaat vooraf aan de speciale programmering op NPO 3 extra rond de jaarlijkse Pride Amsterdam van 30juli tot en met 5 augustus.
Roze Maandag is een evenement voor LHBT-ers dat jaarlijks plaatsvindt in juli op de eerste maandag van de Tilburgse kermis.
Tijdens de kermis verzorgt de Stichting Kermis FM onder de naam Kermis FM uitzendingen via de publieke lokale Omroep Tilburg. Bij aanvang van de samenwerking in 2010 zijn afspraken gemaakt door BNN-VARA. Deze afspraken zijn vastgelegd in een mail. Door vertrek van een medewerker is deze mail helaas niet meer op te vragen bij BNN-VARA. De afspraken zijn wel bekend bij de betrokken medewerkers en worden ook jaarlijks nageleefd.
De jaarlijkse uitzending van Roze Maandag op 101 TV en later NPO 3 extra vindt binnen het volgende kader plaats:
- Roze maandag uitzending NPO 3 extra van zondag 22juli. (12.00—1.00);
- Doorzetten van het live stream signaal van Stichting Kermis IV (via omroep Tilburg);
- Visual radio van de studio met handhelds voor sfeer beelden van de kermis;
- De uitzending is niet lineair uitgezonden op een hoofdkanaal, daarom niet vindbaar op NPOstart;
- Hoofdredacteur is werkzaam bij de NOS;
- We zenden de roze maandag uit sinds 2010. In het kader van de talentontwikkeling en inciusiviteit;
- Georganiseerd door Stichting Kermis FM;
- Er is geen enkel winstoogmerk;
- Er wordt geen reclame uitgezonden. Er komen ook geen gasten langs met een reclameoogmerk;
- De DJ’s en makers zijn talenten vanuit onder andere: NPO campus, KRO NCRV radioschool, Talpa music etc;
- Iedereen werkt onbetaald en belangeloos mee;
- Techniek wordt voorzien door de opleiding St Lucas Eindhoven.
De samenwerking zal in 2019 vanwege de beëindiging van het themakanaal NPO 3 extra waarschijnlijk geen vervolg krijgen.
Ik hoor graag of je het bovenstaande nog telefonisch of tijdens een afspraak wilt bespreken.
Met vriendelijke groet,
Van: [mailto CVDM.NL]
Verzonden: donderdag 6 september 2018 11:41 Aan:
Onderwerp: RE: KermisFM Beste
Dank voor je bericht. Om je alvast iets mee te geven. Het gaat er om dat bij doorgifte van een commercieel programma door een publieke omroep er grote risico’s zijn op overtredingen ten aanzien van de bepalingen rond dienstbaarheid, vermijdbare uitingen, sluikreclame en sponsoring. Graag zou ik daarom ten aanzien van Kermis FM wat meer achtergronden krijgen over de rol van de NPO (of andere zendgemachtigde) de gemaakte afspraken en hoe mogelijke overtredingen van genoemde
bepalingen worden voorkomen.
Ik wacht jouw reactie af.
Met vriendelijke groet,
Adviseur Onderzoek & Toegang Commissariaat voor de Media
Hoge Naarderweg 78, 1217 AH Hilversum
1+31 35 77
cvdm.nl, www.cvdm.nl
Aan dit bericht kunnen geen rechten worden ontleend
Van:
Verzonden: donderdag 6 september 2018 11:18
Aan: CVDM.NL>
Onderwerp: KermisEM
Beste
Ik heb komende maandag een afspraak met collega’s van de themakanalen over KermisFM en neem daarna contact met je op.
Met vriendelijke groet,
Jurist
Ned---’se Publieke Omroep 03E—
1
npo.nI- Graaifweg 2 Postbus 26444 1202]) Hilversum
rcdrInde
P
pIï.kioniropCDMMISSARIAAT VtDDR DE MEDIA
Hoge Naardelweg 78 11111 1217 AH Hilversum liii
Postbus 1426 IH 1200 8K Hilversum lll cvdm@cvdm.nl IH www.cvdm.nl 8 T 035 773 77 00 I* F 035 773 77 99 III
Stichting Nederlandse Publieke Omroep (NPO) T.a.v. het bestuur
Postbus 26444 1202 JJ HILVERSUM
Datum Onderwerp
17 februan 2020 Verslaggeving Kermis FM
Uw kenmerk Ons kenmerk Contactpersoon Doorklesnummer
806727/806728 ÷31 357737700
Geacht bestuur,
Op 22juli 2019 tussen 12.00 uur en 14.00 uur heeft AVROTROS een verslaglegging van Kermis FM op NPO 1 Extra uitgezonden. Naar aanleiding daarvan heeft het Commissariaat voor de Media onderzoek gedaan. Kermis FM is een programma van een commerciële media- instelling dat door een publieke media-instelling is doorgegeven.
Ingevolge artikel 2.89, eerste lid, onder b, van de Mediawet 2008, mogen programma’s van publieke omcoepdiensten, afgezien van de wettelijke toegestane reclame- of
telewinkelboodschappen, geen vermijdbare uitingen bevatten. Op grond van het tweede lid van artikel 2.89 van de Mediawet 2008 is in het Mediabesluit 2008 Vastgelegd in welke gevallen vermijdbare uitingen zijn toegestaan en wanneer uitingen onvermijdbaar zijn.
Op grond van artikel 3 van de Regeling toegestane vermijdbare uitingen publieke media- instellingen 2016 zijn vermijdbare uitingen in de vorm van het tonen of vermelden van derden die bijdragen hebben verstrekt die niet als sponsoring worden aangemerkt toegestaan, voor zover de bijdrage van ondergeschikte betekenis is of door een derde in bruikleen is gegeven;
en de vertoning of vermelding uit niet meet bestaat dan de woorden met dank aan gevolgd door de naam van degene die de bijdrage heeft verstrekt. De vermelding of vertoning vindt plaats op een neutrale wijze aan het begin of einde van de video of de audio en op een neutrale en niet overmatige wijze binnen het tekstgedeelte of grafische gedeelte van het media-aanbod.
Het Commissariaat merkt het logo van Kermis FM aan als een vermijdbare uiting. De reden hiervoor is dat de stichting Kermis FM een commerciële toestemming van het Commissariaat heeft. Hierover is het Commissariaat met de betrokkenen in gesprek gegaan.
In 2018 heeft het Commissariaat de NPO ook gewezen op de risico’s van het integraal uienden van een livestream van een commerciële instelling door een publieke media- instelling. Daarbij heeft Commissariaat de NPO geïnformeerd en geadviseerd dat risico’s rond vermijdbare uitingen, sponsoring en dienstbaarheid voorkomen moeten worden.
Van AVROTROS heeft het Commissariaat in november2019 vernomen dat de NPO aan AVROTROS het verzoek heeft gedaan om in 2019 het programma uit te zenden. Voorheen werd dit door 8NNVARA uitgezonden. Het lijkt er op dat bij dit verzoek onvoldoende context en uitleg over de geschiedenis is gegeven. Hierdoor was AVROTROS onvoldoende op de hoogte van wat er speelde rondom Kermis FM en vermijdbare uitingen.
COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA
Het Commissariaat wil in dit kader wijzen op het belang van het op een juiste manier intern borgen om overtredingen te voorkomen. Het tijdig en juist informeren van alle betrokkenen kan een onderdeel zijn van een intern risicomanagement- en controlesysteem.
Het Commissariaat ziet momenteel geen reden om verdere vervoigstappen te zetten. Het onderzoek is hiermee afgedaan.
Mocht u naar aanleiding van deze brief nog vragen hebben, dan staat het team Programmatoezicht u uiteraard graag te woord (035.7737700).
Met vriendelijke groet,
COMMISSARIMT VOOR DE MEDIA,
n. rgreet Verhoef
Afdelingsmanager Onderzoek & Toegang
-2-
