Geachte heer, mevrouw,
Elk kind in de gemeente Groningen moet de kans krijgen om zich te ontwikkelen.
Activiteiten op school, zoals de viering van feestdagen, uitstapjes en naschoolse sport of cultuur, kunnen daarin een belangrijke rol spelen. Sinds jaar en dag financieren scholen deze activiteiten via de vrijwillige ouderbijdrage. Voor ouders met een laag inkomen is het niet altijd gemakkelijk om deze bijdrage te kunnen opbrengen. De afgelopen jaren heeft de Vergoeding ouderbijdrage schoolfonds (VOS) dit opgevangen. Ouders met een laag inkomen en kinderen in het primair of voortgezet onderwijs konden deze vergoeding aanvragen. Zo werd ook voorkomen dat scholen met veel gezinnen in armoede dergelijke activiteiten niet zouden kunnen organiseren.
Sinds het schooljaar 2021/22 mogen scholen kinderen niet langer weigeren bij activiteiten als de ouderbijdrage niet wordt voldaan. Dit is voor ons reden om de VOS te wijzigen. Hiermee dragen we bij aan de ambities van het armoedebeleid Toekomst met perspectief en aan het maatschappelijk akkoord Sociale inclusie in het onderwijs. In deze brief leest u wat wij doen om alle kinderen toch leuke en leerzame activiteiten kunnen blijven doen op de school van hun keuze, ongeacht het gezinsinkomen.
Gevolgen wetswijziging vrijwillige ouderbijdrage voor de VOS
Onder de Beleidsregels vergoeding ouderbijdrage schoolfonds (VOS) konden ouders met een inkomen tot 110% die een factuur van de school kregen een vergoeding aanvragen. Zij konden de school machtigen om het bedrag te
ontvangen, of het zelf overmaken naar de school. Jaarlijks kregen ca. 1.300 ouders de vergoeding, die € 50,50 voor een kind in het basisonderwijs en € 87,50 voor een kind in het voortgezet onderwijs bedroeg (bedragen schooljaar 2020/21). Het budget, dat valt onder het programma 3 Vitaal & Sociaal, deelprogramma 1.3.2 Inkomen en armoedeverlichting, bedraagt € 151.000 per jaar.
Onderwerp Wijziging Vergoeding ouderbijdrage schoolfonds (VOS)
Steller D.E. van Duin
De leden van de raad van de gemeente Groningen te
GRONINGEN
Telefoon (050) 367 51 67 Bijlage(n) 1 Onskenmerk 550594-2021
Datum 17-11-2021 Uwbriefvan Uwkenmerk -
Bladzijde 2
Vanaf dit schooljaar is echter per wet geregeld dat alle leerlingen moeten kunnen meedoen met activiteiten die de school buiten het verplichte lesprogramma om organiseert, ook als ouders de vrijwillige ouderbijdrage niet kunnen of willen betalen. Scholen moeten dit opnemen in hun schoolgids. Hiermee is de juridische basis voor de VOS verdwenen: nu het kind niet meer kan worden uitgesloten is er geen sprake meer van noodzakelijke kosten.
Toch willen we niet stoppen met de VOS. Enkele jaren geleden is uit navraag al gebleken dat scholen in onze gemeente kinderen eigenlijk al niet uitsluiten als de ouderbijdrage niet wordt betaald. Scholen vinden er altijd wel een oplossing voor.
Wel weten we dat sommige scholen een relatief hoog percentage kinderen in armoede hebben. Als er weinig vrijwillige ouderbijdragen binnenkomen, hebben deze scholen minder geld om activiteiten te organiseren. Dit vergroot het risico op kansenongelijkheid. We zetten de VOS vanaf het schooljaar 2021-22 daarom om in een subsidie voor juist die scholen. Bijkomend voordeel van een subsidie is dat de regeling veel eenvoudiger wordt voor zowel ouders en scholen als voor de
gemeente.
Nieuwe subsidie
Om te bepalen hoe we de subsidie vorm moeten geven, hebben we gekeken naar de historische gegevens van de VOS over de periode 2017, 2018 en 2019. (Vanwege de lockdown was 2020 geen representatief jaar.) Per school hebben we gekeken wat het gemiddelde aan VOS-leerlingen was. Omdat het de bedoeling is om juist die scholen te ondersteunen die het het meeste nodig hebben, hebben we een drempel van 1% van het totaalbedrag toegepast. Daarnaast willen we een bedrag reserveren voor schoolbesturen in de voormalige gemeenten Haren en Ten Boer die tot dusver nog nauwelijks gebruik hebben kunnen maken van de VOS. De VOS is namelijk pas per 2020 geharmoniseerd. In de bijlage ziet u een overzicht van de berekening per schoolbestuur dat in aanmerking komt. De Cliëntenraad Werk & Inkomen kan positief instemmen met de wijziging.
Het geld is geoormerkt. Besturen moeten het bedrag zelf verdelen onder hun scholen. Om de subsidie mogelijk te maken is paragraaf 1.3 toegevoegd aan de Nadere regels subsidies gemeente Groningen 2021. Besturen worden geïnformeerd over de wijze waarop zij de subsidie kunnen aanvragen.
We vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Met vriendelijke groet,
burgemeester en wethouders van Groningen,
burgemeester, secretaris,
Koen Schuiling Christien Bronda
Deze brief is elektronisch aangemaakt en daarom niet ondertekend.
Bladzijde 3
