Toelichting Legesverordening 2010 en bijbehorende tarieventabel 1 Artikelgewijze toelichting op de legesverordening 2010
Hieronder wordt ingegaan op wijzigingen van de legesverordening. Tekstuele en redactionele wijzigingen worden niet nader toegelicht.
Artikel 4 Vrijstellingen
Er is onder f een extra vrijstelling toegevoegd. Deze bepaalt dat de vergunningaanvraag voor het oprichten, het veranderen of veranderen van de werking of het inwerking hebben van een (milieu-) inrichting of mijnbouwwerk geen leges geheven mogen worden. Dit is een wettelijke vrijstelling. Met ingang van 1 januari 1998 is het wettelijk onmogelijk geworden om milieuleges te heffen. Dat is in de Wabo doorgetrokken.
Gemeenten zijn/worden gecompenseerd via het gemeentefonds.
Artikel 7 Termijnen van betaling
Voorheen was de betalingstermijn bij een schriftelijke mededeling 30 dagen. De bezwaartermijn is echter 6 weken. Dit gaf in de praktijk problemen, omdat de kans bestond dat er een aanmaning werd verzonden, terwijl belastingplichtigen nog in
bezwaar wilden komen. Daarnaast is in de 4e tranche Awb een wettelijke betalingstermijn van 6 weken opgenomen. Nu is de betalingstermijn bij een schriftelijke mededeling op 6 weken gesteld.
Artikel 10 Overdracht van bevoegdheden
Dit artikel is nieuw. De overdracht (aan college) is beperkt tot wijzigingen in de loop van het jaar die betrekking hebben op redactionele wijzigingen, tariefverlagingen of
wetswijzigingen over centraal vastgestelde (maximum)tarieven. Deze wijzigingen kunnen daardoor sneller doorgevoerd worden.
Door de toevoeging van de artikel 10 zijn de daaropvolgende artikelen vernummerd.
Artikel 12 Overgangsbepaling, Artikel 13 Inwerkingtreding en Artikel 14 Citeertitel
Dit artikel is nieuw. Het oude artikel 11 “Inwerkingtreding en citeertitel” is opgedeeld in 3 nieuwe artikelen.
Vanwege de inwerkingtreding van de EDR per 28 december 2009 en de inwerking van de Wabo in de loop van 2010 is er een uitgebreide overgangsregeling in artikel 12
opgenomen. Met artikel 12 vervallen alle bepalingen uit de bestaande verordening, met uitzondering van hoofdstuk 5 en enkele specifiek genoemde tariefbepalingen die van kracht moeten blijven tot de Wabo inwerking treedt. Voor deze tarieven is dit artikel de indexering van 1,75 opgenomen.
In artikel 13 wordt verwezen naar specifieke inwerkingtredingsdata. En in artikel 14 wordt de citeertitel, Legesverordening 2010, genoemd.
Toelichting op de tarieventabel
In zijn algemeenheid kan gesteld worden dat de bedragen in titel 1 en 3 conform de begroting met 1,75% verhoogd zijn. Wanneer tarieven wettelijk zijn voorgeschreven dan zijn deze wettelijke tarieven opgenomen in de tarieventabel.
Titel 1 Algemene Dienstverlening
In titel 1 zijn de tarieven opgenomen die van toepassing zijn op de algemene
dienstverlening. Er is zoveel mogelijk aansluiting gezocht met de hoofdstukindeling en de tariefformuleringen zoals de VNG die heeft gehanteerd bij hun modeltarieventabel. Niet alle in de modeltarieventabel opgenomen diensten worden ook door de gemeente Asten verleend. Deze zijn dan ook niet opgenomen in de Astense tarieventabel.
Hieronder wordt enkel ingegaan op wets- of beleidswijzigingen ten opzichte van vorig jaar.
Toelichting Legesverordening 2010 en bijbehorende tarieventabel 2 Hoofdstuk 1 Burgerlijke stand
Op 1 maart 2009 is de Wet bevordering voortgezet ouderschap en zorgvuldige scheiding in werking getreden. Door deze wet is het niet meer mogelijk een huwelijk om te zetten in een geregistreerd partnerschap. Daarmee vervalt ook de mogelijkheid hiervoor leges te heffen.
De aanvullende zinsnede “De Legesverordening van het jaar waarin de aangifte wordt gedaan is van toepassing” is in het kader van de rechtmatigheidstoets opgenomen.
Hoofdstuk 2 Reisdocumenten
De sinds 1 januari 2006 geldende (wettelijke) vrijstelling van de leges voor een
Nederlandse identiteitskaart voor een persoon die binnen acht weken 14 jaar wordt of al 14 jaar is, vervalt met ingang van 1 januari 2010 (artikel 2, vijfde lid, en artikel 6, derde lid, van het Besluit paspoortgelden vervallen).
Vanaf 1 januari 2010 geldt voor kinderen tot en met 13 jaar voor de Nederlandse identiteitskaart (NIK) een verlaagd tarief. De maximumleges voor dit verlaagde jeugdtarief is vergelijkbaar met de prijs van een bijschrijving.
In verband met Europese regelgeving vervalt vanaf 26 juni 2012 de mogelijkheid om kinderen in de paspoorten van de ouder(s) of voogd bij te schrijven. De geldigheid van alle bijschrijvingen en kinderstickers vervalt op 26 juni 2012. Het vervallen van de geldigheid van de bijschrijvingen op 26 juni 2012 heeft geen gevolgen voor de geldigheid van het paspoort van de ouder(s) of voogd waarin ze staan bijgeschreven.
Hoofdstuk 11 Huisvestingswet
In de gemeente Asten kent geen huisvestingverordening.
Hoofdstuk 12 Leegstandswet
Dit hoofdstuk is voor het eerst opgenomen. Dit houdt verband met de mogelijkheid van tijdelijke verhuur die de Leegstandswet biedt. De verwachting is namelijk dat in verband met de economische crisis meer van de mogelijkheid van tijdelijke verhuur gebruik zal worden gemaakt.
Hoofdstuk 14 Marktstandplaatsen
De gemeente Asten heeft een aparte marktgeldenverordening waarin hiervoor tarieven zijn opgenomen.
Hoofdstuk 18 Telecommunicatie
De indeling van dit hoofdstuk wijkt geheel af van de modeltarieventabel. In SRE verband zijn de tariefsbepalingen en de tariefshoogten vastgesteld.
Hoofdstuk 19 Verkeer en vervoer
Artikel 7.1 van het Voertuigenreglement is vervangen door artikel 9.1 van de Regeling voertuigen. Het Voertuigenreglement is vervallen.
Titel 2 Dienstverlening vallend onder fysieke leefomgeving/omgevingsvergunning
De activiteiten die voorheen in hoofdstuk 5 van de tarieventabel stonden, zijn nu in titel 2 geplaatst. Dit geldt ook voor activiteiten die voorheen elders in de tarieventabel stonden, maar onder de Wabo komen te vervallen, zoals de kapvergunning. De afwijkingen met de modeltarieventabel worden hieronder aangegeven. Bij de tariefsbepaling is aansluiting gezocht bij de voormalige activiteit uit hoofdstuk 5
vermeerderd met 1,75%, met uitzondering van de reguliere bouwvergunningen waaruit een meeropbrengst gegenereerd moet worden van € 25.000,=. Deze tarieven zijn derhalve met 3,3% verhoogd. Indien het activiteiten betreft die eerder niet opgenomen waren is gekeken wat de werkelijke tijdsbesteding hiervan is of zal zijn.
Toelichting Legesverordening 2010 en bijbehorende tarieventabel 3 Hoofdstuk 2 Vooroverleg
Het is in de gemeente niet mogelijk om voor een conceptaanvraag te doen. Wel kan er een beoordeling van een schetsplan gevraagd worden.
Hoofdstuk 3 Bouwactiviteiten
In de modeltarieventabel wordt een andere berekeningswijze van de reguliere bouwleges gehanteerd, dan zoals wij deze in Asten kennen. Omdat nog niet geheel inzichtelijk is wat de WABO gaat doen met de bouwleges, is voor 2010 nog vastgehouden aan de oude berekeningswijze.
In procedures is de laatste jaren in enkele gevallen door de belastingrechter de bouwlegesaanslag vernietigd of tot het minimumtarief verlaagd wegens het ontbreken van maximum tarief of een gestaffeld degressief tarief voor een bouwvergunning in de verordening. Hoewel de gemeente wel een gestaffeld degressief tarief kende, ontbrak een maximum tarief. Op advies van de VNG wordt een maximum tarief van € 250.000,=
gehanteerd. Dit sluit aan bij de Astense bouwactiviteiten.
Daarnaast is het tarief bij achteraf ingediende aanvragen, op basis van het advies van de VNG, verlaagd van 50% naar 10% van de reguliere bouwleges met een maximum van
€ 1.000,=.
In het kader van de deregulering is er geen vergunning nodig voor het opslaan van roerende zaken.
Hoofdstuk 4 Vermindering
De vermindering van de bouwleges bij meer dan 5 activiteiten zoals wordt voorgesteld in de modeltarieventabel is niet overgenomen, vanwege het feit dat je bij meerdere
aanvragen ook weer meer tijd bent vanwege de coördinatie van de activiteiten.
Hoofdstuk 5 Teruggaaf
De bepaling genoemd in dit hoofdstuk is niet overgenomen omdat door hier een bedrag op te nemen m.n. de aanvrager van de de goedkopere vergunning wordt gestraft, omdat zij verhoudingsgewijs dan het minste terug zouden krijgen.
Titel 3 Dienstverlening vallend onder Europese Dienstenrichtlijn Hoofdstuk 1 Horeca
In de oude tarieventabel stonden allerlei tariefsbepalingen van vormen van ontheffingen van het sluitingsuur die conform het Horecabeleid niet waren toegestaan. Enkel de mogelijke ontheffingen zijn nu in de tarieventabel opgenomen.
Hoofdstuk 2 Organiseren van evenementen of markten
Bij de tariefsbepalingen is aansluiting gezocht bij het Evenementenbeleid van de gemeente Asten en de Marktverordening.
Hoofdstuk 4 Splitsingvergunning woonruimte
In Asten geeft het bestemmingsplan al dan niet aan of een splitsing mogelijk is. Hiervoor hoeft geen aparte vergunning voor aangevraagd te worden.
Hoofdstuk 5 Leefmilieuverordening
De gemeente Asten heeft geen leefmilieuverordening.
