*Z02E6846AC3*
Rekenkamercommissie Gemeente Weesp
Jaarverslag 2016 - Jaarplan 2017
Voorwoord
Met veel genoegen bied ik u ons jaarverslag 2016 en ons jaarplan 2017 aan waarin wij verantwoording afleggen over de door ons verrichte werkzaamheden en activiteiten
Het jaar 2016 stond in het teken van het afronden van het onderzoek naar de samenwerking van de gemeente Weesp met andere gemeenten (w.o. Stichtse Vecht en Wijdemeren) op het terrein van sociale zaken.
In 2017 gaan we onderzoek doen naar de ontwikkeling van de Bloemendalerpolder waar de bouw van 2.750 woningen is voorzien.
Dit project kent een lange voorgeschiedenis . Met dit onderzoek willen wij ons vooral richten op de toekomst. Doel is om de gemeenteraad inzicht te geven in de afspraken die er over de ontwikkeling van de Bloemendaler zijn gemaakt. En wie kent de afspraken nog? Wat is en wordt de rol van de gemeenteraad?
Kortom, een routeboekje Bloemendalerpolder.
Hiermee willen wij bijdragen aan het versterken van de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraad bij de ontwikkeling van deze voor Weesp omvangrijke bouwlocatie.
Voor ons werk is belangrijk om de gemeenteraad daarbij tijdig en voldoende te betrekken.
Daartoe is een klankbordgroep vanuit de raad gevormd.
De leden van de rekenkamercommissie hebben in 2016 prettige en constructief
samengewerkt met de raad, het college als ook de ambtelijke organisatie. Dat hopen we in 2017 voort te zetten.
Met vriendelijke groet,
Linda Maasdijk,
Voorzitter Rekenkamercommissie Weesp
1. Inleiding
Voor u ligt het jaarverslag 2016 en het jaarplan 2017 van de rekenkamercommissie Weesp.
Met veel plezier hebben wij het afgelopen jaar gewerkt aan het onderzoek “Uitkeringen Weesp: van Hilversum naar Stichtse Vecht, samenwerking in de regio”.
In dit jaarverslag staat een overzicht van de activiteiten die in 2016 zijn uitgevoerd inclusief de gerealiseerde kosten. In het jaarplan geeft de rekenkamercommissie een overzicht van de geplande activiteiten en bijbehorend budget voor het jaar 2017.
2. Algemeen
De taak van de rekenkamercommissie is het toetsen van het door het gemeentebestuur gevoerde beleid op rechtmatigheid, doelmatigheid en doeltreffendheid. Hiertoe doet de commissie zelf onderzoek of besteedt het geplande onderzoek uit. De commissie voert haar werkzaamheden uit ten behoeve van de gemeenteraad, maar is in haar werkwijze en uitvoering van onderzoek geheel zelfstandig.
De onderwerpen voor onderzoek worden vooraf afgestemd met een afvaardiging van de gemeenteraad van Weesp in de klankbordgroep van rekenkamercommissie.
Samenstelling Rekenkamercommissie Weesp
De rekenkamercommissie is op 1 januari 2017 als volgt samengesteld:
Voorzitter: Linda Maasdijk
Lid: Jan Langelaar
Lid: Theo Vernooij
Anneke Kaandorp is de ambtelijk secretaris van de commissie.
Voor het onderzoek Bloemendalerpolder wordt de rekenkamercommissie ondersteund door Francesca Anzovino.
Jaarverslag 2016 Activiteiten 2016
In 2016 heeft de rekenkamercommissie de volgende activiteiten uitgevoerd:
De rekenkamercommissie is 15 keer bijeen geweest.
In juni 2016 heeft de rekenkamercommissie het rapport “Uitkeringen Weesp: van Hilversum naar Stichtse Vecht, samenwerking in de regio” aan de gemeenteraad aangeboden. Het rapport is in de commissievergadering van 21 september 2016 gepresenteerd.
De rekenkamercommissie heeft het initiatief genomen om jaarlijks een beoordeling te doen van een onderwerp uit de Programmabegroting.
Op 27-10-2016 heeft de rkc de rekenkamerbrief “verwerking overhead in de begroting”
uitgebracht. De brief kon door u nog betrokken worden bij de bespreking van de Programmabegroting 2017. Het onderwerp kwam voort uit een gesprek met de klankbordgroep.
Er is in 2016 één bijeenkomst geweest met de klankbordgroep. In de klankbordgroep zitten:
Christian Zierleyn, John van Baars, Marten Snijder, Hein Stuhlemeijer en Duncan Borst.
Vanuit de gesprekken met de fracties in september 2015 en de gesprekken met de klankbordgroep is een groslijst van onderwerpen voor onderzoek opgesteld.
De leden van de rekenkamercommissies nemen deel aan activiteiten van de Nederlandse Vereniging van Rekenkamers en Rekenkamercommissies, de NVRR.
Begroting 2016 en realisatie begroting
Bedragen in euro 2016 2016 2017 2017
Begroot Werkelijk Begroot Werkelijk
Presentiegeld 9.000 9.000 9.090 0
Reiskosten 1.000 1.112 1.010 0
Ondersteuning griffie 1.200 0 1.212 0
Onderzoeksbudget 7.618 0 7.695 0
Contributie 0 235 0 0
Totaal 18.818 10.347 19.007 0
0 0
19.007 0
Van het beschikbaar budget van 2016 van EUR 18.818 is EUR 10.347 besteed. Het financieel voordeel wordt vrijwel geheel veroorzaakt doordat de rekenkamercommissie de onderzoeken zelf heeft uitgevoerd en derhalve geen gebruik heeft gemaakt van inhuur van (externe) onderzoekscapaciteit.
Hierdoor heeft geen besteding plaatsgevonden ten laste van het begrote onderzoeksbudget.
Jaarplan 2017
Planning
De rekenkamercommissie is eind 2016 gestart met een onderzoek “Routeboekje
Bloemendalerpolder”. De onderzoeksopzet is op 13 februari 2017 besproken met de klankbordgroep.
We hebben de klankbordgroep gevraagd wat ze dachten van de keuze van het onderwerp. De leden van de klankbordgroep vonden het een interessant onderwerp
Het onderzoeksvoorstel is op 17-02-2017 ter kennisname naar de gemeenteraad gestuurd Het is onze bedoeling dat het onderzoek de gemeenteraad kan ondersteunen bij zijn kaderstellende en controlerende rol als het gaat om de verdere ontwikkeling van de Bloemendalerpolder. De verwachting is dat de rapportage van het onderzoek in juli 2017 aan de raad wordt aangeboden.
Daarna zal de rekenkamercommissie een nieuw onderwerp uit de groslijst selecteren voor onderzoek.
Met de klankbordgroep is besproken dat de rkc in 2017, zodra de conceptbegroting voor ons beschikbaar is, een rekenkamerbrief over een onderwerp uit de Programmabegroting 2018 zal opstellen. Het onderwerp wordt later in het jaar door ons gekozen.
De rekenkamercommissie streeft ernaar om jaarlijks twee rapportages uit te brengen.
Dit streven is overigens afhankelijk van de aard, omvang en voortgang van de onderzoeken. De rekenkamercommissie wil een deel van haar capaciteit beschikbaar houden om in te kunnen spelen op actuele zaken. Dit kan bijvoorbeeld gaan om voorstellen voor een onderzoek die worden
ingediend door fracties, raadsleden of burgers.
Budget
De raad heeft het budget van de rekenkamercommissie voor het jaar 2017 vastgesteld op EUR 19.007
Onderstaand een overzicht van de begroting van de rekenkamercommissie voor het jaar 2017:
Toegekend budget: €. 19.007
Kosten:
Presentiegeld €. 9.000
Reiskosten €. 1.100 Ondersteuning griffie (60 uren) €. 1.212
Onderzoeksbudget, €. 7.445
vergoeding onderzoek stagiaire
Contributie NVVR €. 250
Totaal €. 19.007
Groslijst onderzoeksvoorstellen van de fracties
- De invulling van de samenwerking in het Sociaal Domein. Aandacht hierbij voor de punten waarbij de raadsleden invloed hebben en op welk moment zij deze kunnen uitoefenen. Daarnaast wordt gevraagd een onderzoek te doen naar de uitbesteding van de belastingen en dan in het bijzonder naar de kwaliteit van de businesscase die is gehanteerd. Vraag is of alle risico’s goed zijn meegenomen (m.n. uitttreding) (PvdA).
- Het project Papeveld (GL en D66). Daarnaast geeft GL voorkeur aan onderzoek van de sociale dienst uitbesteding.
- De wijze van berekening van de overheadkosten. Eerder leverde vragen hiernaar 4 maal een ander antwoord op. Op een verzoek om de formule voor de berekening is nimmer antwoord gekomen (D66).
- Onderzoek naar geldstromen waar de raad geen zicht op heeft. Aan Hilversum moest vanwege het verbreken van de samenwerking Sociale zaken een
ontvlechtingspremie worden betaald. Mogelijk moet dit ook bij het beëindigen van de samenwerking SWW, terwijl nu mogelijk aanvlechtingskosten worden gemaakt (WSB).
- Voor de Bloemendalerpolder en andere projecten zullen ontwikkelingskosten nodig zijn voor bv. riool, infra. Brengt Weesp via b.v. leges voldoende bij partijen in rekening zodat deze kosten verhaald worden en mogelijk een positief saldo wordt verkregen (D66).
- De ontwikkelingen rond het besluitvormingsproces rond de Laurentiuskerk. Of de raad hierbij voldoende is meegenomen en voldoende is geïnformeerd (CDA).
- Het gebeuren rond de aanleg van de sportvelden (WSP).
- De situatie bij het zwembad (WSP).
- Het grondbeleid (WSP)
- De wijze waarop de raad actiever zelf beleid kan maken in plaats van te volgen. Als voorbeeld wordt gewezen naar ‘economische zaken’ waarbij de raad veel actiever kan zijn (WSP).
- De informatievoorziening in het kader van de transities sociaal domein (VVD).
- Het tot stand komen van financiële voorstellen. Er worden vaak fouten gevonden waardoor de vraag opkomt of de rest wel klopt. Meer precies is de vraag hoe de financiële paragraaf bij gemeentevoorstellen tot stand komt en hoe deze wordt gechecked (VVD).
