gemeente
H ELLEVOETSLUIS
Postbus 13
3220 AA Hellevoetsluis bezoekadres: Oostzanddijk 26 telefoon 140181
De leden van de gemeenteraad en fax 0181 343330
raadscommissie Wonen Werk en Recreatie van BAN Nt16BNGH0285003720
Hel levoetsluis E-mail adres: gemeente@hellevoetsluis.nl
wwwhellevoetsluis.nI
uw kenmerk stuknummer 2020039661 zaaknummer 2020/08296
bijlage(n) 2 datum 30 oktober 2020 verzonden 30 oktober 2020
Aanbieding informatiebrief en pilotplan Cittâ Romana over uitvoering Koersverkenning
onderwerp
toekomstbestendigheid Cittâ Romana Beste meneer, mevrouw,
Gemeente Hellevoetsluis zet zich in voor een toekomstbestendige inrichting van de fysieke
leefomgeving, waaronder het Hellevoetse recreatiegebied. Ik vind het dan ook als wethouder toerisme
& recreatie belangrijk dat vakantieparken en campings in Hellevoetsluis vitaal c.q. toekomstbestendig zijn. Met vitaal c.q. toekomstbestendige vakantieparken bedoel ik dat de vakantieparken onder andere aansluiten bij de behoeften van de recreant en financieel rendabel zijn.
De Vereniging van eigenaren Cittâ Romana heeft in 2016 bij de gemeente en provincie Zuid-Holland aangekaart dat het vakantiepark op basis van de huidige bedrijfsvoering voor de toekomst niet meet financieel rendabel is. De vereniging wil daarom graag een andere invulling geven aan het
vakantiepark. Met hulp van het rijk is Cittâ Romana in 2019 benoemd als onderzoekspilot. In het kader van de onderzoekpilot willen de gemeente en de provincie een Koersverkenning
toekomstbestendigheid Cittâ Romana door ZKA leisure consultants laten uitvoeren. Op 27 oktober 2020 heeft het college van burgemeester en wethouders ingestemd met het voorstel daartoe van ZKA leisure consultants.
De koersverkenning komt via participatie tot stand. Omwonenden en andere stakeholders worden schriftelijk geïnformeerd. Ook is binnenkort informatie omtrent de uitvoering van de koersverkenning op de gemeentelijke website te raadplegen.
In bijgevoegde brief met pilotplan praat het college u bij over de uitvoering van de koersverkenning, uw betrokkenheid hierbij en het communicatie-en participatieproces. Graag ga ik in januari/februari 2021 opiniërend met u in gesprek over de voorlopige resultaten van de koersverkenning.
Tot slot merk ik op dat naar verwachting volgende week het besluit (2020566) over het voorstel van ZKA openbaar wordt gemaakt, nadat diverse informatiebrieven verzonden zijn.
Met vriendelijke groet,
wethouder toerisme &recreatie en wonen,
A.J. Spoon
Wilt u zo vriendelijk zijn om bij beantwoording van deze brief het zaaknummer te vermelden?
gemeente
HELLEVOETSLUIS
Postbus 13
3220 AA Helievoetsluis
Aan de leden van de gemeenteraad en
bezoekadres: Oostzandd(Jk 26
raadscommissie Wonen Werk en Recreatie van
telefoon 140181
Hellevoetsluis
fax 0181 343330
BAN NL1 6BNGH0285003720
E-mail adres: gemeente@heiievoetsiuis.ni www.heflevoetsiuis.ni
uw kenmerk siuknummer zaaknummer 2020/08296
bijiage(n) 1 datum 30 oktober 2020 verzonden 30 oktober 2020
onderwerp ‘Koersverkenning toekomstbestendigheid Cittâ Romana’
Beste meneer, mevrouw,
In deze brief praten wij u bij over de Koersverkenning toekomstbestendigheid Cïttè Romana, die provincie Zuid-Holland en de gemeente laten uitvoeren door het bureau ZKA leisure consultants.
Begin juli 2020 hebben wij u schriftelijk bijgepraat over de pilot Cittâ Romana. Wij hebben u in die brief op hoofdlijnen geïnformeerd over wat er zoal speelt op het gebied van verblijfsrecreatie en in het bijzonder de problematiek van vakantieparken. Ook hebben wij u op de hoogte gesteld van de ondertekening van een intentieovereenkomst pilot Citt door provincie Zuid-Holland, gemeente Hellevoetsluis en de vereniging van eigenaren Cittâ Romana. Verder hebben wij met u gedeeld dat de uitvoering van de pilot -mede gezien de complexiteit- om externe expertise en advies vraagt. De inzet van externe expertise helpt ook om bij de uitvoering van de pilot grip te blijven houden op de werkdruk in de gemeentelijke Organisatie.
Koersverkenning toekomstbestendigheid Cittâ Romana
De toekomstbestendigheid van het toeristisch-recreatief product van sommige bestaande vakantieparken staat in verschillende gemeenten binnen de Zuid-Hollandse Delta onder druk. Dit bleek uit een provinciale verkenning naar verblijfsrecreatie. Het vormt een vraagstuk dat met de landelijke actieagenda aanpak vakantieparken ook nationaal in de belangstelling staat. Vakantiepark Citt Romana vraagt bij de gemeente en andere overheden al enige tijd aandacht voor haar
toekomstbestendigheid en de overheidskaders die op de functie van het park van toepassing zijn.
Vandaar dat provincie Zuid-Holland en gemeente Hellevoetsluis in het kader van de pilot een koersverkenning laten uitvoeren door het bureau ZKA leisure consultants. In de koersverkenning toekomstbestendigheid Cittâ Romana onderzoekt bureau ZKA leisure consultants een aantal (3) mogelijke toekomstscenario’s voor het vakantiepark Cittâ Romana. Daarbij kijken zij onder andere naar de doorwerking van die toekomstscenario’s op fysiek, financieel en juridisch vlak. Ook brengt ZKA op hoofdlijnen de lokale en regionale impact in beeld van de problematiek en de
toekomstscenario’s op het gebied van onder meet Toerisme en recreatie, Ruimtelijke Ordening, Wonen, Zorg/welzijn en veiligheid. De koersverkenning draagt daarmee bij aan het gesprek over de mogelijke kaders vanuit provincie en gemeente waarbinnen Citt Romana toekomstbestendig kan functioneren.
Via een participatief proces komt de koersverkenning tot stand. Diverse stakeholders, waaronder omwonenden, gemeenten Zuid-Hollandse Delta, vakantiepark Cittâ Romana en andere
vakantieparken/campings in Hellevoetsluis, worden betrokken bij de koersverkenning. In bijgevoegd pilotplan Cittâ Romana vindt u meer informatie over het proces van de koersverkenning inclusief het communicatie —en participatieproces.
1
gemeente Hellevoetsluis
Tot slot
Wij vinden uw betrokkenheid bij de ontwikkeling van de koersverkenning belangrijk. In januari/februari 2021 gaan wij graag met u in gesprek over de concept koersverkenning en de mogelijke
toekomstscenario’s voor het vakantiepark. In de tussentijd blijven wij u op de hoogte houden van de voortgang
Met vriendelijke groet,
burgemeester en wethouders van Hellevoetsluis,
de wnd. secretaris de burgemeester,
2 vn2
PILOTPLAN CITTA ROMANA
Plan op hoofdlijnen
Pilotpian Cittâ Romana
IN LEIDING
Dit beknopte pilotpian geeft inzicht in het ontstaan van de onderzoekspilot Cittâ Romana, de processtappen op hoofdlijnen van de uitvoering van de onderzoekspilot. Ook wordt globaal het communicatie-en participatieproces omschreven.
Dit plan is dynamisch van aard en zal gaande de uitvoering van de onderzoekspilot waar nodig aangevuld dan wel aangepast worden.
TOELICHTING ONTSTAAN ONDERZOEKSPILOT
In 2016 heeft de vereniging van eigenaren van het vakantiepark Cittâ Romana aan gemeente Hellevoetsluis en aan provincie Zuid-Holland kenbaar gemaakt, dat de bedrijfsvoering niet meer structureel financieel houdbaar is. De vereniging heeft daartoe onderzoek laten uitvoeren en wil daarom een andere invulling geven aan het vakantiepark, namelijk wonen voor senioren. Echter vanwege de strijdigheid van die andere invulling met gemeentelijk, regionaal en provinciaal beleid zagen de gemeente en de provincie geen aanknopingspunten om actief met het verzoek van Ciff Romana aan de slag te gaan.
Eind 2018 heeft Provincie Zuid-Holland een Marktverkenning Verblijfstoerisme (onderzoek naar verblijfsrecreatie) laten uitvoeren. Daarin werden de marktontwikkelingen en kansen van deze sector in beeld gebracht en zijn ook de vraagstukken over kwaliteit en toekomstbestendigheid benoemd die spelen in deze markt, zoals bij sommige vakantieparken. Ook is ingezoomd op de complexiteit van deze vraagstukken.
Vraagstukken over de toekomstbestendigheid van het toeristisch-recreatief product van
vakantieparken spelen bij parken verspreid over heel Nederland. Om deze problematiek breder te agenderen en verkenning naar oplossingen op diverse relevante beleidsterreinen die daarbij spelen te bespoedigen heeft het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties (BZK) samen met andere partijen de landelijke actie-agenda vakantieparken 2018-2020 opgezet. Een onderdeel in het verlengde van deze agenda is het verkennen van andere functie invullingen van niet—
toekomstbestendige vakantieparken. Naar aanleiding van de start van deze agenda heeft Cittâ Romana contact gezocht met BZK en de problematiek van het vakantiepark aangekaart.
BZK zag voor de aanpak en agendering van de problematiek van het vakantiepark Cittâ Romana aanknopingspunten en had het idee om aanvullend op de landelijke actieagenda een aantal pilotcases te steunen. Daarmee wilde BZK een toekomstbestendige invulling van diverse parken bespoedigen, alsook om daarvan breder te leren als testcases voor andere parken. Aansluitend werd daarbij in de Tweede Kamer een motie aangenomen, om minimaal voorbeeldproject te starten, waarin het omvormen van een vakantiepark naar seniorenhuisvesting centraal stond. Iets wat naadloos paste bij het door Cittè Romana gewenste toekomstscenario, namelijk wonen voor senioren.
Voordat Cittâ Romana medio 2019 benoemd is als onderzoekspilot hebben er constructieve gesprekken met de gemeente en de provincie plaatsgevonden. BZK heeft de gemeente en de provincie gevraagd mee te werken aan de verkennende pilot. Om de onderzoekspilot vorm te geven is een intentieovereenkomst opgesteld, die op 3 juli 2020 is ondertekend.
De onderzoekspilot omvat
1. De samenwerking tussen de overheden (provincie Zuid-Holland en gemeente Hellevoetsluis) en Citt Romana.
2. Onderzoek naar de toekomstbestendigheid van het vakantiepark Cittâ Romana.
3. Het verkennen van toekomstscenario’s voor het vakantiepark Cift Romana.
2
Pilotpian Cittâ Romana
WEERGAVE VAN PROCESSTAPPEN
Medio 2019 —juli 2020: ontstaan onderzoekspilot Cittâ Romana A. Benoeming vakantiepark Cittâ Romana tot onderzoekspilot B. Knelpuntenanalyse en intentieovereenkomst
1. Opstellen knelpuntenanalyse 2. Opstellen ntentieovereenkomst
3. Besluitvorming intentieovereenkomst pilot Cittâ Romana inclusief knelpuntenanalyse 4. Ondertekening en start onderzoekspilot Cittâ Romana
5. Omschrijving onderdelen onderzoekspilot Cittâ Romana C. Vormgeven pilotorganisatie
1. Ambtelijk overleg overheden en Cittâ Romana 2. Ambtelijke werkgroep
3. Managementoverleg
4. Bestuurlijk overleg overheden en Citt Romana
Augustus 2020—eerste kwartaal 2021: Uitvoering onderzoekspilot Cittâ Romana Uitvoeren Koersverkenning toekomstbestendigheid Cittâ Romana
Wat houdt een koersverkenning in:
De toekomstbestendigheid van het toeristisch-recreatief product van sommige bestaande
vakantieparken staat in verschillende gemeenten binnen de Zuid-Hollandse Delta onder druk, bleek uit een provinciale verkenning naar verblijfsrecreatie. Het vormt een vraagstuk dat met de landelijke actieagenda aanpak vakantieparken ook nationaal in de belangstelling staat. Vakantiepark Citt Romana in Hellevoetsluis vraagt bij overheden, waaronder de gemeente, al enige tijd aandacht voor haar toekomstbestendigheid en de overheidskaders die van toepassing zijn op de functie van het park.
In de koersverkenning toekomstbestendigheid Cittâ Romana onderzoekt bureau ZKA leisure
consultants een aantal (3) mogelijke toekomstscenario’s voor het vakantiepark Cittâ Romana. Daarbij kijken zij onder andere naar de doorwerking van die toekomstscenario’s op fysiek, financieel en juridisch vlak. Ook brengt ZKA op hoofdlijnen de lokale en regionale impact in beeld van de problematiek en de toekomstscenario’s op het gebied van onder meer Toerisme en recreatie,
Ruimtelijke Ordening, Wonen, Zorg/welzijn en veiligheid. De koersverkenning draagt daarmee bij aan het gesprek over de mogelijke kaders vanuit provincie en gemeente waarbinnen Citt Romana toekomstbestendig kan functioneren.
Keuze voor ZKA leisure consultants
- De experts op het gebied van verblijfsrecreatie en vraagstukken en de problematiek van vakantieparken.
- Landelijk actief en regionaal bekend op het gebied van verblijfsrecreatie en de problematiek van vakantieparken.
- Bekend met het vakantiepark Citt Romana
Via een participatief proces komt de koersverkenning tot stand.
In ianuari/februari 2021: presentatie(s) aan raadsleden en statenleden over de concept
koersverkenning. Raadsleden en statenleden worden verder in de gelegenheid gesteld om onder meet randvoorwaarden voor de toekomstscenario’s mee te geven.
3
Pilotpian Cittâ Romana
Voor zo ver nu te overzien nemen de gemeente en de provincie eind eerste kwartaal 2021 een beslissing over de koersverkenning en over welk toekomstscenario het meest kansrijk is.
Tweede kwartaal 2021 e.v.
Afronden onderzoekspilot
Cittâ Romana, gemeente en provincie gaan met elkaar in gesprek over afronding van de onderzoekspilot en eventueel te nemen vervolgstappen.
COMMUNICATIE-PARTICIPATIEPROCES KOERSVERKENNING OP HOOFDLIJNEN Organisatie
- Opdrachtgevers: provincie Zuid-Holland en gemeente Hellevoetsluis
-Management/ambtelijke opdrachtgevers gemeente en provincie
-Ambtelijke projectcoördinatie gemeente en provincie
-Ambtelijke werkgroep -Overleg overheden met ZKA
-Bestuurlijk overleg overheden Stakeholders
Beslissers: gemeente Hellevoetsluis (college en raad) en provincie Zuid-Holland (Gedeputeerde Staten en Provinciale Zaken).
Vereniging van Eigenaren Cittâ Romana Omwonenden
Gemeenten Zuid-Hollandse Delta (Brielle, Westvoorne, Nissewaard, Goeree-Overflakkee en Hoeksche Waard)
Recreatieondernemers overige campings en vakantieparken in Hellevoetsluis Recreatieschap Voorne-Putten/Staatbosbeheer
Koninklijke Nederlandse Natuurhistorische Vereniging-afdeling Voorne Natuurmonumenten
Experts (extern* en ambtelijk**)
Vakantieparken en campings in de regiogemeenten: in overleg met de gemeenten in de Zuid- Hollandse Delta bespreken of en zo ja hoe deze vakantieparken en campings te betrekken bij/informeren over de koersverkenning.
Aanpak op hoofdlijnen
*interviews extern : Toerisme en recreatie: Top Voorne-Putten en Recron, sociaal domein
f
o.a SBO,nog te bepalen), wonen (nog te bepalen).
** Interviews ambtelijk: beleidsmedewerkers van diverse beleidsterreinen
-gemeente Hellevoetsluis
-provincie Zuid-Holland
-gemeenten Zuid-Hollandse Delta In gesprek met
Vereniging van eigenaren Cittâ Romana
4
Pilotpian Cittâ Romana
Recreatieschap/Staatsbosbeheer
Recreatieondernemers (overige) vakantieparken en campings in Hellevoetsluis (recreatietafel koersverkenning)
Gemeenten Zuid-Hollandse Delta (Snelle, Westvoorne, Nissewaard, Goeree-Overflakkee, Hoeksche Waard)
Omwonenden en andere externe stakeholders (naar aanleiding van de concept koersverkenning)
5
