1 9 JUNI 2020

PROVI NCI E :: UTRECHT

1 9 JUNI 2020

Ingekomen

1

Geachte

Hoogachtend,

Document:D/20/185109 Zaak: Z/20/187837 Div;

provincie-utrecht.nl 17766

Hierbij zenden wij u ter kennisgeving een afschrift van onze toezichtbrief, die wij aan het college van burgemeester en wethouders hebben gestuurd over de uitvoering van taken op het gebied van het omgevingsrecht.

Gedeputeerde Staten van Utrecht namens hen,

College van Gedeputeerde Staten Archimedeslaan6

Postbus80300, 3508 TH Utrecht

mr. W.M.A. (Willemijn) Hack MBA

Teamleider Bestuur, Europa en Interbestuurlijk toezicht Afdeling Bestuurs- en Directieondersteuning

TEAM REFERENTIE

DOORKIESNUMMER EMAILADRES ONDERWERP

14 mei

BIN / IBT Omgevingsrecht E. van der Pluijm

06-21124608

eric.vanderpluijm@provincie-utrecht.nl afschrift toezichtbrief omgevingsrecht 2018/2019

De gemeenteraad van de gemeente Stichtse Vecht Postbus »4Z 12.12.

3600 BE MAARSSEN

DATUM NUMMER

UW BRIEFVAN UWNUMMER BIJLAGE

geiWMe

Siichise Uechi

*

PROVINCIE :: UTRECHT

Overzicht verbeterpuntenVTH

Geacht college,

Hieronder leest u per deelterrein een toelichting op deze beoordeling.

DATUM NUMMER UWE MAIL VAN UW NUMMER BIJLAGE

Onsoordeelover uw taakuitoefening van de verschillende onderdelen van het omgevingsrecht luidt als volgt;

Vakgebied Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH): adequaat;

VakgebiedRuimtelijkeOrdening (RO): adequaat;

Vakgebied Monumenten/archeologie: adequaat.

Zoals vermeldin onzevorige toezichtbrieven isper 1 juli2017 het gewijzigde Borinwerkinggetreden. Ditbetekent dat sindsdien de hiervoor genoemde procescriteria ook geldenvoorvergunningverlening, het behandelen van meldingen, het stellen van maatwerkvoorschriften en besluiten over gelijkwaardigevoorzieningen. Daarnaast moet voorde basistakenuniform beleid en eenuniform uitvoeringsprogrammawordenvastgesteldopminimaal het schaalniveau van deuitvoeringsdienst waaraan uw gemeente deelneemt.

1 april 2020 8207B878 27juni2019

BIN/ IBT Omgevingsrecht Ericvan der Pluijm 06-21124608

eric.vanderpluijm@provincie-utrecht.nl Beoordeling Interbestuurlijk Toezicht Omgevingsrecht 2018-2019

In het kader van InterbestuurlijkToezicht (IBT) heeft u ons informatie over 2018/2019 toegestuurd over de uitvoering van taken ophetgebied van het omgevingsrecht. Wij beoordelen de prestaties van gemeenten als

‘adequaat’,‘redelijk adequaat’ of ’niet adequaat’.

Bij het uitvoeren van ons toezicht hanterenwij de interventieladder die landelijk tussen Rijk, IPO en VNG is afgesproken. Een toelichting op deze ladder is te vindenop onzewebsite www.provincie-utrecht.nl/werkwiize-ibt.

TEAM REFERENTIE DOORKIESNUMMER E-MAILADRES ONDERWERP

Het collegevan burgemeesterenwethouders van de gemeenteStichtse Vecht

Postbus >2 t2.l-2_

3600 BE MAARSSEN

Bevindingenen beoordeling VTH

De beoordeling heeft plaatsgevonden over de periode 2018 en deels 2019 (het Handhavingsuitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2019). Bij de beoordeling van uw VTH-takentoetsen wijofude processen bij dezetaken volgens dewettelijke vereisten (BIG-8 cyclus) hebt ingericht. In datkader toetsen wij aandeeisendie zijn vastgelegd in de Wet algemene bepalingenomgevingsrecht (Wabo)(hoofdstuk 5), het Besluit omgevingsrecht (Bor)(hoofdstuk 7) en de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor) (hoofdstuk 10).

V'

PROVINCIE :: UTRECHT

2

- .

Indetweede helftvan 2020 beoordelen wijde uitvoeringvan de taken op het gebied van het omgevingsrecht opnieuw. De volledige toezichtinformatieoverde periode 2019/2020ontvangen wij graaguiterlijk 15juli 2020van Wij beoordelen de uitvoering van hettaakveld Monumenten en Archeologie over2018 als adequaat. Uit de ingediendetoezichtinformatie blijkt dat de monumentencommissieom advies wordt gevraagd bij wijzigingen aan gebouwde rijksmonumenten. Bij planologische besluiten is rekening gehouden met archeologische waarden.

Archeologie maakt structureeldeel uitvan de vergunningprocedure.

Totslot

Hiermee is dezetoetsingsronde afgerond. We vertrouwen erop dat udeverbeterpunten doorvoert.

Wij hebben - omdat uw gemeentebij de vorige beoordelingscyclus adequaat scoorde - detoegezonden stukken via een verkorte analyse (Quickscan)beoordeeld. Wijbeoordelenuw taakuitvoering voorVTH netals vorig jaar als adequaat.Dit betekent dat u over debeoordelingsperiode 2018-2019 nogvoldoet aande wettelijke eisen. Op 16 april 2019 heeft uhet VTH-beleid 2015-2018verlengdtot eind 2019. Omdat het beleid nietisgewijzigd, zijn de bij devorige beoordelingsronde geconstateerde verbeterpuntennog steedsactueel. Dit betekent onder meer dat uw gemeentenogniet beschikt over beleid voor vergunningverlening, ooknietmetbetrekking totde uitvoering van debasistaken. Daarnaast ontbreekt een jaarverslag van dedoor deODRU uitgevoerdemilieutaken en moet uwcollege het jaarlijkseuitvoeringsprogramma van de ODRUvaststellen.

Een overzichtvan dedoor ons geconstateerde verbeterpunten vindtu in de bijlagebij deze brief.

Wij beoordelen de uitvoering van het taakveld RuimtelijkOrdening alsadequaat.U hebt eencompleet overzicht aangeleverd van de in het verslagjaar genomen besluiten en de ruimtelijkeaspectendie daarbijeenrolhebben gespeeld. Ondanks het vervallen van de actualiseringsplichtwerkt uw gemeente aan de actualisering van verouderde bestemmingsplannen.

Wabo risicothema’s

Met betrekking tot de uitvoeringvan toezicht en handhaving opderisicothema’s (asbest, bodem(Besluit bodemkwaliteit), brandveiligheid bij de opslag van gevaarlijkestoffen,risicovolleinrichtingen, constructieve veiligheid, brandveiligheid BWT en handhaving bestemmingsplannen) hebben wij getoetst ofde risicothema’s voldoende zijn behandeld inderisicoanalysesende uitvoeringsprogramma’s 2019.Wij hebbengeconstateerd dat inde analyse van problemen de volgende risicothema’s ontbreken: asbest, bodem en brandveiligheid bij de opslag van gevaarlijke stoffen. In het uitvoeringsprogramma 2019 ontbreken de risicothema’s risicovolle inrichtingen en brandveiligheid bijdeopslag van gevaarlijke stoffen

Bevindingen en beoordelingRuimtelijkeOrdening

De beoordeling van de taakuitvoering Ruimtelijke Ordening is voornamelijk gericht op de actualiteit en gebiedsdekkendheidvan bestemmingsplannen en het voldoende verwerken in deze plannen van wettelijke normenen eisen.

Bevindingen enbeoordeling Monumentenen Archeologie

De beoordeling van de taakuitvoering Monumenten en Archeologie is voornamelijk gericht op adequate vergunningverleningenhandhaving, de behartiging van het erfgoedbelang in bestemmingsplannen, hetgoed functioneren van monumentencommissies en de advisering in het kader van de archeologische monumentenzorg.

Op 10 oktober 2019 is op ambtelijk niveau per mail een concept-beoordeling voor deze taakuitvoering toegezonden. Naar aanleiding vandezevoorlopige beoordeling heeft op16oktober 2019 eenverificatie-gesprek met onze toezichthouders plaatsgevonden. Naar aanleiding van het verificatiegesprek is het verbeterpunt

"Rouleer toezichthouders/handhavers periodiek,zodat deze niet voortdurend feitelijk worden belast met het uitoefenen vantoezicht op dezelfde inrichting” vervallen. Tijdens het gesprek is voldoende duidelijkgeworden dat het toezicht gebiedsgericht, op een integrale manier plaatsvindt en dat de onafhankelijkheid van de toezichthoudersvoldoende geborgd is. Voor het overige komt onderstaande beoordeling grotendeels overeen met detoegezonden concept-beoordeling.

>•

PROVINCIE :: UTRECHT

Een afschriftvan dezebrief sturen wij ter kennisgeving aan uw gemeenteraad.

Hoogachtend,

Dhr. A.J. (Arne) Schaddelee

Gedeputeerde Mobiliteit, Recreatie en Toerisme, Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving, Communicatie en Participatie

u. Wij verzoeken u om indezeinformatie ookte vermelden welke acties u heeftondernomen naar aanleiding van de genoemde verbeterpunten.

Naast de toezichtinformatie over de uitvoeringvan het omgevingsrecht, toetsenwij ook uwtaakuitvoeringop de terreinen informatiebeheer, huisvesting vergunninghouders en financiën. Vanwegeeen ander beoordelingsritme doorweltelijke bepalingen,ontvangt u hiervan op een ander tijdstip onze loezichtbrieven.

Gedeputeerde Statenvan Utrecht, namens hen.

Wij publiceren de resultaten van ons toezicht op de interactieve IBT-kaart. Zie daarvoor www.provincie- utrecht.nl/interbestuurliiktoezicht. Deze brief wordt via dezekaartook toegankelijk.

PROVINCI E :: UTRECHT

Overzicht verbeterpuntenVTH

1.

2.

3.

5.

7.

4 Programma enOrganisatie

6. Zorgdatin hetuitvoeringsprogrammavoor wat betreftRO-handhaving rekening is gehouden met de gesteldedoelen en prioriteiten.

Stel het uitvoeringsprogrammavan de ODRU vast en stuur dit ter informatienaar de gemeenteraad.

Maak voor het uitvoeringsprogramma van de ODRU gebruikvan de in regionaalverband ontwikkelde productbladen.

Strategisch Beleid

4. Actualiseer het VTH-beleid voor de ROen BWT-taken, inclusiefbeleid voor vergunningverlening en aanverwante taken; stel dezevast en stuur deze ter informatieaan de gemeenteraad.

Stel uniform VTH-beleid vast voor de basistaken (inclusiefeen analysevan problemen en een prioritering), op minimaal het schaalniveau van de ODRU en stuur dit ter informatie aan de gemeenteraad.

Rapportage en Evaluatie

Stel het jaarverslag enhet uitvoeringsprogramma RO en BWT, dieop16april 2019 zijn vastgesteld, eerdervast zodat bij het opstellenvan hetuitvoeringsprogramma voor hetnieuwe jaar rekening kan worden gehoudenmet de conclusies en aanbevelingen uit het jaarverslag;

Stel eenjaarverslagvastvoor Milieu, waarin wordt geëvalueerdin hoeverre doelen zijn behaald en in hoeverre de planning is behaald, en stuurdeze terinfonnatieaan de gemeenteraad. Toelichting:

ditjaarverslag is niet bij de toezichtinformatieaangetroffen,erisalleen eenalgemeen jaarverslag van de OmgevingsdienstRegio Utrecht (ODRU) toegezonden.

Voer periodiek eenrapportage uit ten aanzien van het toezicht- en handhavingsbeleid over RO,BWT en Milieu,waarin wordt nagegaan in hoeverrehet beleid nog voldoet. Pas zo nodig het beleid aan.

Wij adviseren u deze periodieke rapportage op te nemen in het nieuwe beleid. Daarna kan een periodieke evaluatievan hel beleidjaarlijksworden opgenomenin het jaarverslag,zodat dit nietaan deaandacht ontsnapt.