Behoort bíj hei besluit.
van de raad van 21 [S\ 21 Herziening reclamebeleid gemeente Beuningen
de griffier, Aan de hand van de uitgangspunten van het nieuwe reclamebeleid (zie bladzijde 4 en 5) kunnen we' aangeven wat de wijzigingen zijn ten opzichte van het oude beleid.
1. Zo min mogelijk regeldruk en zo toegankelijk mogelijk Met dit nieuwe reclamebeleid vervallen de volgende beleidsdocumenten:
« "Reclame- en uitstallingen beleid gemeente Beuningen 1998, aangepaste versie 2002";
» de beleidsregels voor reclame die opgenomen zijn in de Nota Ruimtelijke Kwaliteit;
« de notitie Reclamebeleid sportvelden;
» de memo omgaan met reclameframes;
» de memo omgaan met verkiezingsreclame;
« de memo driehoeksborden;
» het raadsvoorstel aankondigingen via aanplakborden en evenementenframes.
Er is nu 1 reclamebeleid waarin alle regels zijn gebundeld zowel die van bouwwerken, niet- bouwwerken en tijdelijke uitingen, met een verwijzing naar de APV.
Om het zo toegankelijk mogelijk te maken hebben we een stroomschema gemaakt, aan de hand waarvan een inwoner kan bepalen of een reclame-uiting een vergunning/ontheffing behoeft of dat het vergunning/ontheffing vrij is (zie pagina 7).
2. Balans tussen ruimtelijke en economische belangen
Met dit reclamebeleid ontstaat meer vrijheid voor reclame-uitingen, zonder teveel afbreuk te doen aan de kwaliteit van de ruimte. Met dit nieuwe reclamebeleid vervallen de volgende regels:
» Een reclame-uiting moet vervaardigd zijn van deugdelijk en weerbestendig materiaal.
» de regel dat bij nieuwbouw reclame-uitingen geïntegreerd dienen te worden in het ontwerp/architectuur).
« De reclame dient grafisch goed verzorgd te zijn.
» Indien lichtbakken toegestaan, dan is het raadzaam een donker fond te kiezen met heldere letters, ook in verband met verkeersveiligheid (geschrapt omdat punt 3 hier al in voorziet).
Daarnaast maken we ook meer mogelijk:
« Uniform beleid voor alle soort bedrijven ongeacht wat er achter de gevel zich afspeelt (bedrijfsverzamelgebouw e.d.)
« Meer mogelijkheden om reclame-uitingen te plaatsen. 25^0 van de gevel op elke gevel die naar een openbaar gebied is gekeerd (voorheen vaak 1 reclame-uiting maximaal 4m breed en 0,5m hoog), vlaggenmasten overal toestaan, meer vlaggenmasten, folies zijn geregeld, meer mogelijkheden bij sportvelden zoals reclame richting openbaar gebied.
« Meer toestaan als voldoet wordt aan de criteria. Alleen regelen wat zich 'los' (dus niet op gemeentelijke voorzieningen) in het openbare gebied plaatsvind.
« De mogelijkheden voor gemeentelijke voorzieningen zijn geregeld.
« Reclame mag voortaan verlicht zijn
* Op verdiepingen zijn reclame-uitingen nu ook toegestaan. Reclame-uitingen op daken is niet toegestaan.
» Er is geen limiet meer voor het plaatsen van vlaggenmasten voor gebied 1 en gebied 3.
3. Voor reclame-uitingen is door de komst van dit beleid geen welstandsadvies van de commissie ruimtelijke kwaliteit noodzakelijk meer
De criteria zijn zo opgesteld dat deze te toetsen zijn door medewerkers van het team Vergunningen, Toezicht en Handhaving. Mocht er twijfel zijn bij een aangevraagde reclame-uiting dan vragen wij advies aan de beleidsmedewerker Ruimtelijke Ontwikkeling (stedenbouwkundige) of aan het Gelders Genootschap. Op deze manier kunnen wij sneller aanvragen afwerken.
4. Vertrouwen in en beroep op eigen verantwoordelijkheid voor inwoners en ondernemers.
Door de keuze van de systematiek van de regelgeving krijgen inwoners en ondernemers optimaal vertrouwen. Hierop is de handhaving ook ingestoken bij het nieuwe reclamebeleid. Als de ondernemer de regels niet kent, geeft de toezichthouder informatie. Kan de ondernemers de regels niet naleven, dan geeft de toezichthouder advies. Wil de ondernemer de regels niet naleven, dan pas wordt de toezichthouder handhaver. Daarnaast is er nu de mogelijkheid om meer uitingen vergunningvrij te plaatsen. Hierdoor schuift het toezicht van preventief (in het kader van de beoordeling van de vergunningaanvraag) naar repressief (nadat de reclame-uiting is geplaatst).
Voorheen waren er beleidsregels waar weinig tot geen speling in zat. Alles was wel geregeld maar dit had tot resultaat dat uitzonderingen moeilijk te maken waren. Hiervoor volgde dan eerst een collegebesluit. Nu kunnen de medewerkers zelf gemotiveerd afwijken van het advies waardoor een aanvrager veel sneller weet of de uiting wel of niet geplaatst kan worden. Door minder regels te stellen is het beleid ook eenvoudiger 'in het veld' uit te leggen. Nu regelen 2 a 3 pagina's alle reclame.
Voorheen waren dit verschillende boekwerken, regels en criteria die niet te overzien waren.
5. Model van algemeen geldende regels; alleen vergunningsplicht indien wettelijk bepaald
Voor het plaatsen van reclame-uitingen, waarbij sprake is van omgevingsvergunningplichtig bouwen, is een omgevingsvergunning nodig. Dat volgt uit hogere wetgeving en is geen lokale beleidsvrijheid. Daar waar wel lokaal maatwerk mogelijk is, en de vergunningplicht kan worden vermeden, voeren we dat uit. Vandaar dat voor dat overig is gekozen voor een model van algemeen geldende regels, die worden aangestuurd door de APV.
Met enkele aanpassingen behouden we wel de beleidsregels in de APV. Dit omdat we:
« het Landelijk VNG-model zoveel mogelijk volgen;
» APV is een verbodsregeling, strafrechtelijk te handhaven; met beleidsregels geef je enkel aan hoe college zal omgaan met vergunningaanvragen. Overtredingen ga je met beleidsregels niet te lijf;
« In de beleidsregels zelf kun je wel aangeven hoe je omgaat met de APV-bepalingen; op die manier kun je ook samenhang behouden, terwijl de regeling nog wel in de APV overeind blijft.
6. Onderscheid tussen gebieden
In de Nrk verschillen de reclamecriteria per deelgebied nogal. Dit maakt het beleid onoverzichtelijk en zorgt voor veel regels over reclame voor een deelgebied. Het aantal deelgebieden is in het nieuwe reclamebeleid teruggebracht van 10 naar 3.
7. Onderscheid permanente en tijdelijke reclame
Tijdelijke reclame ervaren we als minder storend en dit is dan ook (zoveel als mogelijk) vergunningvrij en ontheffingsvrij. Daarnaast zijn in het beleid nu alle permanente en tijdelijke reclame opgenomen en zijn de gemeentelijke voorzieningen nu ook weergegeven.
