yjroningen
Beantwoording vragen ex artikel 41 RvO PvdA over gro^ttil^phale^
Onderwerp met meer gratis.
Steller A.K. Brinkman
De leden van de raad van de gemeente Groningen te
GRONINGEN
Telefoon ( 0 5 0 ) 3 6 7 1 0 3 7 Bijiagein) - Ons kenmerk S B 1 4 . 4 2 8 5 7 4 3
Datum - 9 A P R 2 0 1 4 Uwbriefvan 1 3 - 3 - 2 0 1 4 Uwkenmerk -
Geachte heer, mevrouw,
Met deze brief beantwoorden wij schriftelijke raadsvragen ex. art. 41 RvO gesteld door de PvdA op 13 maart 2014 over grofvuil ophalen niet meer gratis (2014-nr. 33).
Inleiding
In haar inleiding stelt de PvdA-fractie dat "met het voorstel om grofvuil voortaan niet meer 'gratis' op te halen het college verwachtte extra geld binnen te halen om de kosten van afvalverwijdering te dekken".
Wij willen erop wijzen dat de maatregel nfet beoogt om extra geld binnen te halen maar tot doel heeft om de kosten te verlagen van de verwijdering van (grof) huishoudelijk afval. In voorgaande jaren werd het 'gratis' ophalen van grofvoiil gefinancierd vanuit de afvalstoffenheffing en daarmee betaald door alle bewoners gezamenlijk. Met ingang van 2014 is de afvalstoffenheffing verlaagd, omdat er geen kosten meer in zijn opgenomen voor het ophalen van grofvuil. Dit is dus een directe lastenverlaging voor de inwoners van de gemeente.
Bewoners die nog wel grofvuil aan huis willen laten ophalen, betalen nu een kostendekkende vergoeding. De maatregel leidt daardoor niet tot hogere opbrengsten maar tot een verschuiving in wie de kosten van deze
dienstverlening dragen: het vaste bedrag voor alle inwoners in de
afvalstoffenheffing vervalt en wordt vervangen door "de gebruiker/vervuiler betaalt". We willen hiermee tevens stimuleren dat er meer grofvuil gebracht wordt naeir de afvalbrengstations waardoor het scheidingspercentage
verbetert.
Bladzijde 2 ^ ' Gemeente
ffomngen
1. Is het college bekend met de signalen over een toenemende mate van gedumpt grofvuil in de openbare ruimte, zoals geillustreerd op beijumnieuws.blogspot.nl en zoals de PvdA hoort uit het Stadspark en de Oosterpark? Zo ja, zijn dergelijke signalen ook uit andere wijken bekend?
Wij zijn bekend met de signalen, maar zien geen significante toename van illegaal gedumpt grofvuil. In incidentele gevallen hebben wij voor opmiming gezorgd; ons algemene beeld is echter dat de wijk Beijum er goed bij ligt.
Sinds per 1 januari 2014 de regeling rond grofvuil is gewijzigd monitoren wij nadmkkelijk de ontwikkelingen met betrekking tot dumpingen e.d.. Voor de stadsdelen zuid, noordoost en noordwest is het overall beeld dat zich tot nog toe geen merkbare toename voordoet van illegale dumpingen van grofvuil. In de oudere stadswijken lijkt wel een beperkte toename zichtbaar. Dit beeld kan echter versterkt zijn doordat er nu nadmkkelijker op wordt gelet en wordt geregistreerd.
Met enige regelmaat worden kleinere hoeveelheden grofvuil in de openbare mimte achtergelaten door bewoners (bijv. naast een ondergrondse container).
Dit gebeurde in voorgaande jaren echter ook al in vergelijkbare mate.
2. Hoe verhouden de eerste twee maanden van 2014 zich tot voorgaande jaren als het gaat om:
a. Het aantal malen dat de milieudienst gedumpt grofvuil uit de openbare ruimte heeft moeten opruimen?
b. Het aantal keer dat grofvuil bij particulieren is opgehaald?
c. Het aantal keer dat grof vuil naar een afvalbrengstation is gebracht per huisadres?
In de periode januari tot half maart 2014 hebben we 59 illegale dumpingen moeten mimen. Het betreft illegaal aangeboden grofvuil dat qua omvang of type niet door het personeel/materieel van de wijkposten zelf gemimd kon worden. Gemiddeld doen zich per week circa 7 van dergelijke wat
omvangrijkere dumpingen voor verspreid over de stad. Het merendeel
hiervan doet zich voor in de oudere stadswijken. Afgezet tegen het aantal keer dat in voorgaande jaren grof vuil aan huis werd gehaald en het totaal aantal woningen in de stad achten wij dit beperkt.
In de periode januari - half maart 2014 hebben 121 adressen grofvuil tegen betaling laten ophalen door Stadsbeheer. De laatste weken ligt het aantal adressen rond de 15 per week. In voorgaande jaren werd wekelijks bij circa 350 adressen grofvuil aan huis opgehaald.
ffomngen
Het aantal bezoeken aan de afvalbrengstations is in januari - febmari van dit jaar met 19% gestegen ten opzichte van dezelfde periode in 2013 (1.680 extra bezoekers). De hoeveelheid grofvuil die is aangeleverd (en gescheiden) op de afvalbrengstations is met 13% (250 ton) gestegen.
3. Kan het college aangeven of getracht wordt de 'daders' van het dumpen van grofvuil te achterhalen? En zo ja, lukt het dan om de kosten op deze stadjers te verhalen?
Daar waar in de openbare mimte illegaal aanbod van grofvuil geconstateerd wordt, wordt - in situaties waar dit zinvol geacht wordt - Stadstoezicht ingeschakeld. Handhavers van Stadstoezicht proberen in dergelijke gevallen de dader(s) te achterhalen. Is er sprake van een zogenaamde daderindicatie, dan wordt er strafrechtelijk opgetreden door middel van het opieggen van een bestuurlijke strafbeschlkking. Dit leidt tot een boete van € 90,- plus
administratiekosten (€ 7,=). Bij eerste constatering krijgen overtreders de mogelijkheid geboden om alsnog het aanboden grof vuil zelf danwel tegen betaling door Stadsbeheer te (laten) verwijderen.
4. De fractie van de PvdA maakt zich zorgen over de verrommeling van de openbare ruimte. Het effect ervan zou kunnen zijn dat onze wijken qua leefbaarheid en (sociale) veiligheid achteruit kachelen. Herkent het college deze zorg? En zo ja, hoe voorkomt het college deze ontwikkeling?
Wij herkennen en delen de zorg van/met de raad voor de kwaliteit en leefbaarheid van de openbare mimte. Tegelijkertijd zien wij echter ook de noodzaak tot het doorvoeren van bezuinigingen. Tegen die achtergrond is in 2013 met instemming van de raad besloten tot maatregelen die kunnen c.q.
onvermijdelijk zullen leiden tot een lager kwaliteitsniveau van de openbare ruimte. Wij monitoren de effecten van maatregelen op de openbare mimte, waaronder de gewijzigde regeling voor het ophalen van grofvuil. Vooralsnog is er naar onze mening echter geen sprake van dat deze maatregel leidt tot een aanmerkelijke verrommeling van wijken.
Bladzijde 4 Gemeente
woningen
5. De PvdA-fractie is bezorgd om de signalen van minima die aangeven zich "gevangen" te voelen: geen auto en geen geld om het grofvuil op te laten halen. Hoe kijkt het college hier tegen aan? Is het college bereid om voor deze groep stadjers een altematief te creeren, bijvoorbeeld door het een keer gratis ophalen van grofvuil aan te bieden in de webshop van de stadjerspas.
Grofvuil is geen afValstroom die met grote regelmaat in grote hoeveelheden vrijkomt per adres. Dat blijkt ondermeer uit het feit dat gemiddeld genomen een huishouden 1 keer per jaar grof vuil aflevert op een afvalbrengstation en (in voorgaande jaren) ongeveer 1 op de 5 woningen (ook maximaal 1 keer per jaar) grofvuil aan huis liet ophalen. Wij gaan er daarom van uit dat vemit de
meeste zo niet alle bewoners een mogelijkheid hebben danwel kunnen organiseren om dit afval incidenteel weg te brengen naar een
afvalbrengstation.
Bewoners die niet over eigen vervoer of over de financiele middelen beschikken om grofvuil door Stadsbeheer aan huis te laten ophalen, zullen nadmkkelijker dan voorheen naar altematieven moeten zoeken. Zo kan men bekijken of wellicht familie, vrienden, buren e.d. behulpzaam kunnen en willen zijn bij het afvoeren van grof vuil. Ook kan men bij aanschaf van nieuw meubilair of apparatuur veelal de leverancier verzoeken om het oude retour te nemen. Tenslotte kan men tegen lage(re) kosten vervoer huren in de vorm van een aanhangwagen, fietskar e.d.. Herbruikbare goederen kan men aanbieden aan / laten halen door een kringloopbedrijf
Wij beseffen dat de nieuwe regeling voor het ophalen van grofvuil minima verhoudingsgewijs extra kan treffen. Wanneer echter de door u geopperde mogelijkheid om 1 keer per jaar grofvuil gratis op te laten halen geboden wordt aan minima, dan zal het beoogde resultaat gedeeltelijk teniet worden gedaan. Zo bedraagt het aantal aansluitingen dat recht heeft op volledige danwel gedeeltelijke kwijtschelding van de afvalstoffenheffing grofweg zo'n 3.000 aansluitingen. Wanneer deze groep de mogelijkheid geboden zou
krijgen om grofvuil een keer per jaar gratis te laten ophalen, dan belopen de kosten daarvan al snel circa € 100.000,= per jaar.
Uw suggestie voor een mogelijk aparte regeling voor minima zullen wij bij de evaluatie betrekken. Daarbij zal naast het kostenaspect ook de
uitvoerbaarheid/controleerbaarheid van een eventuele regeling punt van aandacht zijn.
ffomngen
6. Is het college bereid om, n.a.v. de signalen over toegenomen dumping van afval in de openbare ruimte en de zorgen van minima, de
evaluatie van de maatregel 'stoppen met gratis ophalen grofvuil' te vervroegen of anderszins maatregelen te treffen?
Wij evalueren de maatregel over een jaar. Vooralsnog zien we onvoldoende reden om de toegezegde evaluatie te vervroegen danwel om anderszins
maatregelen te treffen. Wij pleiten er voor om de effecten van deze maatregel over een mimere periode gedegen te monitoren opdat er niet overhaast en op basis van incidenten nader beleid wordt bepaald.
Met vriendelijke groet,
burgemeester en wethouders van Groningen,
de burgi dr. R.L
de secretaris,
drs. M en) Ruys
I
Schriftelijke vragen ex Art 4% RvO
Aan: Het college van B&W van Groningen Betrefb GrofvuH ophalen niet meer gratis Datum: 13 maart 2014
• E M E E N T E G R O N I N G E N CRONIMGEH
1 h mil im
ingek.
Dassiernt ' sS
Routine
Geacht college,
Tot en met 2013 konden Groningeii enkele keren per jaar hun grofvuil gratis teten ophalen van huis.
Vanaf 1 Januari 2014 moeten onze inwoners hiervoor betalen. Oe mogelfjfcheki van het gratis aanbieden van grofvufl bij een afvalbrengstation is gebleven. Met dit voorstel - indaclittg het uitgangspunt 'de vervuiler betaalt' - verwachtte het college extra geld binnen te halen om de Itosten van afvalvenAnjdering te dekken, Een mogelijk p o ^ e f neveneffect is dat de maatregel leidt lot meer bewustwording en hergebruik van goederen.
Risico's betaald grof vuil ophalen
Tijdens de begrotlngsbespreking is door diverse partijen gewezen op het risico van illegale
grofvuiidump in groen en op straat, en bijgevolg verrommeling en vervuiiing van de openbare mimte.
De vrees van partijen was dat het moeten betalen van een aanzienlijk bedrag (€46,50) voor het laten ophalen van grofvuil dit gedrag in de hand zou werken. De fractie van de PvdA heefl daarom in het debat gepleH vcor het beperken van deze effecten door nog 6Sn keer per jaar grofvuil gratis te laten ophalen. Het t^llege wees dal af en gaf aan dat het de kans op (forse) toename van illegale dump van gro^uil op straat niet groot achtte. Borandien zou de vinger aan de pols worden gehouden. Het college zegde toe de maatregel na een jaar te evalueren. Onder die conditfes is de fractie van de PvdA akkoord gegaan met de maatregel.
Eerste gevolgen zichtbaar
Inmiddels zien we dat het gevreesde ontwijkgedrag en dus de dump van grofvuil op straat
daadweri<e[i|k optreedt Zo bericht beljumnieuws.blogspoLnl op weike plekken in Gronings' grootste wijk de laatste tijd illegale stoepstortplaatsen z^n ontstaan. Van de daders geen spoor, maar de buurt ei^ert zfch eraan. Ook uit de Oosterparkwijk, Paddepoel en het Stadspark krijgt de PvdA-fractie berichten van illegaal gedumpt vuil. De PvdA-fractie krijgt daamaast vragen van minima die aangeven zich
"gevangen" te voelen: zonder aulo en zonder geld kom je niet meer van je grofvuil af in Groningen.
Vragen
Naar aanleiding van deze berichten heeft de fractie van de PvdA de volgende vragen aan het college:
1. Is het college bekend met de signalen over een toenemende mate van gedumpt grofvuil In de openbare ruimte, zoals geillustreerd op beijumnieuws.blogspotnl en zoals de PvdA hoort uit het Stadspark en de Oosterpark? Zo ja. zijn dergelijke signalen ook uit andere wijken bekend?
2. Hoe verhouden de eerste twee maanden van 2014 zich tot voorgaande jaren als het gaat om:
a. Het aantal malen dat de milieudienst gedumpt grofvuil uit de openbare mimte heeft moeten opmimen?
b. Het aantal keer dat grofvuil bij particulieren is opgehaald?
c. Het aantal keer dat grofvuil naar een afvalbrengstation is gebracht per huisadres?
3. Kan hel college aangeven of getracht wordt de 'dadens' van het dumpen van grofvuil le achleriialen? En zo ja, lukt het dan om de kosten op deze stadjers te verhalen?
4. De fractie van de PvdA maakt zich zorgen over de verrammeling van de openbare ruimte. Het effect en/an zou kunnen zijn dat onze wijken qua teefbaarheid en (sodale) veiligheid achlemit
/ Vragen ex ART 42 RvO volgvel: 1
kachelen. Heri<ent het college deze joirg? En zo ja, hoe voorkomt het college deze ontwikkeling?
De PvdA-fractie is bezorgd om de signalen van minima die aangeven zich "gevangen" te voelen: geen auto en geen geld om het grofvuil op te laten halea Hoe kijkt het college hier tegen aan? Is het college bereid om voor deze groep stadjers een altematief te creSren, btfvoorbeekl door het 6dn keer gratis ophalen van grofvuil aan te bieden In de webshop van de steidjerspas?
Is het college bereM om, n.a.v. de signalen aver toegenomen dumping van afval In de openbare mimte en de zorgen van minima, de evaluate van de maatregel 'stoppen met gratis ophalen grofvuil' te vervroegen of anderszins maatregelen te nemen?
Namens de fractie van de PvdA
J. Spakman E. van Lente
