1
BIJLAGE 2 –
Selectieleidraad betreffende
“Partnerschap in een vereniging voor sociale dienstverlening voor de cateringdiensten van het OCMW van Halle en het OCMW van Beersel”
Marktraadpleging voorbehouden aan sociale economie- ondernemingen.
Inleiding
Om tegemoet te komen aan bestaande noden inzake sociale economie hebben het OCMW van Halle en het OCMW van Beersel beslist om voor de organisatie en het managen van het cateringgebeuren binnen hun zorgaanbod samen een vereniging voor sociale
dienstverlening op te richten volgens de bepalingen van Deel III, titel 4, hoofdstuk 5 van het decreet lokaal bestuur.
De stichtende leden van deze vzw zijn:
- OCMW Halle - OCMW Beersel
- Een private rechtspersoon, sociale economie-onderneming, verder genoemd “de partner”
Doel van de vzw:
“De vzw heeft tot doel om mensen uit kansengroepen via begeleiding/opleiding en werk te (re)integreren in onze samenleving en dit door de productie en verdeling van maaltijden. De maaltijden zijn ten behoeve van gebruikers en bewoners binnen het zorgaanbod van Beersel en Halle. “
Omschrijving van de doelstellingen:
Enerzijds stelt de vereniging zich tot doel begeleiding, opleiding en zinvol werk te
verschaffen aan risicogroepen en doelgroepmedewerkers. Met het creëren van jobs met een maatschappelijke meerwaarde beoogt de vereniging tevens hefbomen te creëren voor deze risicogroepen om een betere leefsituatie te verwerven.
De vzw stelt zich anderzijds tot doel betaalbare en gezonde maaltijden van hoge kwaliteit te produceren en prioritair te verdelen aan de bewoners van de woonzorgcentra, de
assistentiewoningen, de ondersteuningswoningen en de bezoekers van de dienstencentra op het grondgebied van Halle en Beersel. Bijkomend is de levering aan huis voorzien van maaltijden aan alle kwetsbare inwoners van Halle en Beersel om op die manier een groter doelpubliek van het OCMW te kunnen bereiken.
2 Hoofstuk I: Algemene bepalingen en procedure Artikel 1. Voorwerp en omschrijving van de opdracht
De opdracht heeft tot doel een private partner te selecteren voor de deelname aan een nieuw op te richten vereniging voor sociale dienstverlening die tot doel heeft om mensen uit kansengroepen via begeleiding/opleiding en werk te (re)integreren in onze samenleving en dit door de productie en verdeling van maaltijden. De maaltijden zijn ten behoeve van gebruikers en bewoners binnen het zorgaanbod van Beersel en Halle.
Dit partnerschap is voorbehouden aan sociale economie-ondernemingen.
Concreet betreffen de activiteiten van de vzw de cateringdiensten voor:
- het WZC "Zonnig Huis" (OCMW Halle);
- het WZC "De Ceder" ( OCMW Beersel);
- de dienstencentra "De Pasja", "Ten Hove" en "De Lemoon" in Halle;
- de assisententiewoningen “Ten Hove”,”Vankoekenbeek” en ”Huiskensveld” in Halle;
- de assistentiewoningen “De Ceder” in Beersel;
- de ondersteuningswoningen "Beverberg" in Halle;
- maaltijden aan huis voor Halle en Beersel.
Deze lijst is niet beperkend en kan in de toekomst worden uitgebreid. Concreet zijn er op dit moment al perspectieven tot uitbreiding door de geplande oprichting van een nieuw
dienstencentrum “De Ceder” in Beersel en de oprichting van een bijkomend dienstencentrum in Halle. Ook de uitbreiding tot de catering in de kinderopvang behoort tot de mogelijkheden.
De inbreng van het OCMW Halle in de vzw bestaat uit:
- Een centrale keuken gelegen in het wzc Zonnig Huis te Halle - Keukeninfrastructuur en keukenmateriaal
- 14VTE personeelsleden keukenmedewerkers - Artikel 60-ers
- Personeel administratie
De inbreng van het OCMW van Beersel in de vzw bestaat uit:
- Een verdeelkeuken in het wzc De Ceder te Beersel - Keukenmateriaal
- Artikel 60-ers
- Personeel administratie
De inbreng van de partner in de vzw bestaat uit:
- Inschakeling, opleiding, begeleiding en coaching van doelgroepmedewerkers.
De partner staat in voor het maximaal inzetten van doelgroepmedewerkers in de werking van de vzw. Hij beschikt hiertoe over een erkenning als sociale economie-onderneming
(maatwerk en/of lokale diensteneconomie). Hierdoor draagt hij bij tot het creeëren van tewerkstelling en het versterken van de competenties met het oog op duurzame loopbanen.
De aandacht dient hierbij te gaan naar de emancipatie, integratie en de positie van mensen uit kansengroepen.
- Deskundigheid inzake het management van een duurzaam cateringgebeuren
3
De partner beschikt over knowhow inzake het management van het cateringgebeuren binnen de context van een sociale dienstverlening. Zo moet hij de vzw in staat stellen het volledig cateringgebeuren en het totale maaltijdendienstenpakket te organiseren. Dit omvat de exploitatie van de keuken op vlak van personeel, toezicht, veiligheid, hygiëne, HACCP en de bijkomende dienstverlening zoals de levering en verdeling van maaltijden. Met een
gezamenlijke verbruik van ±200.000 maaltijden per jaar voorziet de productiekeuken in de dagelijkse maaltijden van woonzorgbewoners, bewoners van assistentiewoningen en bezoekers van dienstencentra.
Binnen de vzw zal de partner deelnemen aan de bestuursorganen. In de algemene vergadering van de vzw beschikt elk stichtend lid over drie stemmen.
Elk lid kan een kandidaat voordragen voor het bestuur van de vzw dat minstens uit drie leden bestaat.
De onroerende goederen, eigendom van OCMW Halle en OCMW Beersel die in het cateringgebeuren zijn betrokken blijven eigendom van de respectievelijke OCMW’s of gemeenten. Ze worden aan de vzw ter beschikking gesteld tegen betaling van een
vergoeding, die voor de oprichting van de vzw wordt vastgesteld op basis van een objectieve schatting. De kostenverdeling tussen de respectievelijke OCMW’s en de vzw enerzijds en tussen de 3 partners binnen de vzw anderzijds vormen het voorwerp van de
onderhandelingen in het kader van de selectie van de private partner en de verdere uitwerking van de statuten.
De mogelijkheid om in de samenwerking een beroep te doen op meerdere of bijkomende partners/rechtspersonen (andere vzw’s, CVBA, CV met sociaal oogmerk,…) wordt niet uitgesloten.
Artikel 2. Kandidaatstelling 2.1. Timing van de procedure
Kandidaatstellingen dienen ingediend te worden uiterlijk op 26 maart 2021.
Indieners krijgen de mogelijkheid na de opening van de kandidaatstellingen een mondelinge toelichting te geven.
De selectie van de private partner is pas definitief na goedkeuring van zowel de OCMW-raad van Halle als de OCMW-raad van Beersel.
2.2. Geldigheid
Om geldig te zijn moet de kandidatuurstelling voldoen aan de volgende voorwaarden:
1. De kandidaat dient de kandidatuurstelling in onder gesloten omslag aan de hand van het bijgevoegde formulier.
2. De kandidatuurstelling en de aanvullende documenten moeten in het Nederlands zijn opgesteld.
3. De omslag wordt geadresseerd aan OCMW-raad Halle en Beersel, p/a
Oudstrijdersplein, 18 te 1500 Halle. De omslag wordt aangetekend verstuurd ten
4
laatste op 24 maart 2021 of afgegeven aan het OCMW van Halle, Oudstrijdersplein, 18, 1500 Halle tegen ontvangstbevestiging uiterlijk op 26 maart 2021.
4. Het kandidaatstellingsformulier is corret ingevuld en ondertekend. Dit betekent dat - Het gedagtekend is
- Elke bladzijde geparafeerd is
- Het de volledige rechstsgeldige verschijning van de kandidaten vermeldt - Het voorzien is van geldige handtekeningen.
2.3. Opening kandidaatstellingen.
De kandidaatstellingen worden geopend in gesloten zitting in aanwezigheid van de heer Filip Waelkens, directeur Zorg Halle en mevrouw Tina Van Bockstal, directrice WZC De Ceder Beersel.
Artikel 3. Beoordeling kandidaten 3.1. Voorbehoud
De OCMW’s van Halle en Beersel hebben het recht om:
- De kandidaten te weigeren waarvan de solvabiliteit niet is bewezen
- De oprichting van de vzw niet te laten doorgaan indien niet tot een overeenkomst wordt gekomen.
3.2. Uitsluitingsgronden
De volgende indieners worden uitgesloten van deelname:
• Indieners die in staat van faillissement of gerechtelijke vereffening zijn of indien het faillissement is aangevraagd,
• Indieners die de Europese en nationale reglementaire bepalingen niet naleven zoals het fiscaal recht, het arbeidsrecht, de collectieve overeenkomsten, de geldende regelgevingen inzake voedselhygiëne en –veiligheid, de HACCP-methode...
• Indieners die de collectieve overeenkomsten niet naleven of die overtredingen van de wettelijke bepalingen inzake minimumlonen of bescherming van de tewerkstelling begaan
• Indieners die niet voldoen aan de verplichtingen ten aanzien van de betaling van de sociale-verzekeringsbijdragen
• Indieners die niet voldoen aan de verplichtingen ten aanzien van de betaling van belastingen,
• Indieners die niet ingeschreven zijn in het beroepsregister overeenkomstig de nationale wetgeving,
• Indieners die valse verklaringen afleggen bij het verstrekken van de inlichtingen
• Indieners die de verplichtingen inzake bescherming van de werknemers en hun vertegenwoordigers niet naleven
5
• Indieners die een inbreuk maken op de tewerkstellingsmodaliteiten van de werknemers:
- de maximale werktijden en de minimale rusttijden - de minimale duur van het jaarlijks betaald verlof - de minimumlonen
- de voorwaarden om krachten ter beschikking te stellen, met name door interim- kantoren
- de veiligheid, de gezondheid en de hygiëne op het werk
- de beschermingsmaatregelen die van toepassing zijn op de arbeids-en de tewerkstellingsomstandigheden van zwangere vrouwen en vrouwen die pas zijn bevallen, kinderen en jongeren
- gelijkheid van behandeling tussen mannen en vrouwen evenals andere bepalingen inzake niet-discriminatie.
Kandidaten dienen een verklaring op eer toe te voegen aan de kandidaatstelling waarin zij verklaren niet te vallen onder de bovenstaande uitsluitingsgronden.
3.3. Beoordeling bekwaamheid
De kandidaat toont aan in welke mate hij de juiste studie- en beroepskwalificaties heeft om de deskundigheid inzake het management van een duurzaam cateringgebeuren binnen de vzw te verzekeren en om de toeleiding, begeleiding, opleiding en coaching van de
doelgroepmedewerkers te verzekeren. Hij toont dit aan door het volgende te bezorgen:
- Een lijst met referenties inzake catering in een activeringscontext .
- Een lijst met referenties inzake catering/horeca binnen een woonzorgcentra en/of lokale dienstencentra
- Studie en beroepskwalificaties: een gedetailleerd curriculum vitae van de verantwoordelijken die voorgesteld worden voor het management.
- Jaarrekeningen en balansresultaten van de kandidaat.
Artikel 4. Beoordeling van de kandidaatstellingen:
Bij de beoordeling van de kandidaatstellingen worden volgende criteria in overweging genomen:
1. Het strategisch plan 2. Het financieel plan 3. Het personeelsplan 4. Duurzaamheid
5. Het implementatieplan
4.1. Het strategisch plan
In een globaal strategisch plan beschrijft de kandidaat hoe hij de opdracht kan realiseren:
hoe hij als sociale economie-onderneming (maatwerkbedrijf en/of LDE) de inschakeling, opleiding, begeleiding, coaching en doorstroming van doelgroepwerknemers aanpakt en een duurzaam cateringgebeuren voor het zorgaanbod kan managen en organiseren.
6 4.2. Het financieel plan
De kandidaat stelt een financieel meerjarenplan op, dat loopt tot eind 2025, waarin is opgenomen hoe hij als partner binnen de OCMW-vereniging het cateringgebeuren kan managen en organiseren met de maximale inzet van doelgroepmedewerkers. De
personeelskost wordt hierin theoretisch opgenomen exclusief de kostprijs van de eventuele meerkost van de overname van het personeel van OCMW Halle.
Het financieel plan bevat onder meer:
- Overzicht van de uitgaven (voedingskosten, aankopen materialen, personeelskosten, exploitatiekosten, structurele kosten en vergoedingen)
- Overzicht van de inkomsten (omzet, bijdragen in lonen doelgroepmedewerkers, noodzakelijke bijdrage vanuit OCMW’s van Halle en Beersel)
- Overzicht van de investeringen in apparatuur en inrichting die noodzakelijk of wenselijk zijn.
4.3. Het personeelsplan
De kandidaat beschrijft een personeelsplan op basis van de ideaalsituatie met een duidelijke weergave van de verhouding in de bezetting tussen doelgroepmedewerkers en niet-
doelgroepmedewerkers met een overzicht van de noodzakelijke profielen en competenties.
De maximale inzet van doelgroepmedewerkers is het uitgangspunt voor dit personeelsplan.
In het plan wordt tevens aangegeven op welk wijze de integratie en de aansturing van de diverse personeelsgroepen wordt aangepakt.
4.4. Duurzaamheid
De kandidaat geeft aan op welke wijze duurzaamheid de vereiste aandacht krijgt in de verschillende onderdelen van de kandidaatstelling zoals de bedrijfsvoering, de producten, de voeding, de mobiliteit.
4.5. Het implementatieplan
In het implementatieplan beschrijft de kandidaat een plan van aanpak met weergave van de verschillende fasen van de implementatie, weergave van de verschillende processen en deelprocessen met hun timing en totale doorlooptijd, inclusief het gebruik van specifieke software en de mogelijkheid tot het aanbieden van een digitaal platform voor bestellingen en facturatie, en de communicatiestrategie.
De beoordeling van de bovenstaande 5 criteria zal resulteren in een globale beoordeling van de ingediende kandidatuurstellingen om na te gaan welke globaal het best aanleunt bij de visie en de globale doelstellingen van de op te richten vzw en die bijgevolg over de beste troeven beschikt om de gestelde ambities van OCMW Halle en OCMW Beersel op een haalbare en realistische wijze te kunnen waarmaken.
7 Hoofdstuk II: Technische voorwaarden Artikel 1. Infrastructuur.
Het OCMW van Halle beschikt over een centrale keuken in een gebouw, eigendom van OCMW Halle, gelegen aan de August Demaeghtlaan, 38 te 1500 Halle. Het betreft een keuken met een minimale capaciteit van ± 200.000 maaltijden. Deze centrale
productiekeuken stelt het OCMW van Halle ter beschikking van de vzw. Het OCMW van Beersel is eigenaar van een verdeelkeuken, gelegen in het wzc De Ceder in Beersel. De vzw kan ook van deze keuken gebruik maken.
De kandidaat doet een plaatsbezoek aan de verschillende locaties in Halle en Beersel om een inzicht te krijgen in de lokalen en de keukeninrichting, de voorzieningen en het
aanwezige klein bedrijfsmateriaal.
Contactpersonen voor een plaatsbezoek of het opvragen van bijkomende inlichtingen:
- De heer Filip Waelkens, directeur zorg Halle
- Mevrouw Tina Van Bockstal, directrice wzc De Ceder Beersel.
Voor het gebruik van de onroerende goederen en de onroerende goederen door bestemming zal de vzw aan het OCMW een vergoeding betalen berekend op de huurwaarde zoals
vastgesteld door een onafhankelijk schatter.
Het transport voor de distributie en de levering van de maaltijden gebeurt met de inzet van milieuvriendelijke wagens.
Artikel 2. Maaltijden
Het wzc “Zonnig Huis” te Halle huisvest ±104 bewoners en het wzc “De Ceder” te Beersel
±63 bewoners. De bewoners worden dagelijks voorzien van een ontbijt, middagmaal, vieruurtje en avondmaal op maat. Alle dienstencentra/assistentiewoningen worden dagelijks voorzien van een verzorgd middagmaal.
Het middagmaal bestaat in WZC de Ceder uit 1 volwaardig menu, rekening houdend met altenatief voor aversies per bewoner; in WZC Zonnig Huis iedere dag uit 2 volwaardige menu’s waaruit de bewoner ter plaatse kan kiezen. Gebruikers van maaltijden aan huis hebben keuze uit een wekelijks, gevarieerd menu met 2 keuzes per dag inclusief een vegetarisch menu.
Waar nodig worden dieetmaaltijden aangeboden, ook bij de thuismaaltijden.
Waar nodig zal de maaltijd individueel, gesneden, gemalen, gemixt of als fingerfood worden aangeboden.
Op speciale dagen of bij evenementen worden er aangepaste maaltijden voorzien bijvoorbeeld op feestdagen, bewonersfeesten, animatie, themaweken of themadagen.
Minimaal voor de maaltijden in de woonzorgcentra, de dienstencentra en de bewoners van de assistentiewoningen wordt de organisatie van de keuken in ‘warme lijn’ vooropgesteld.
Dit houdt in dat de voedingswaren die de dag zelf bereid zijn op temperatuur worden gehouden – zowel warm (soep, hoofdschotel) als koud (voorgerecht, dessert) – tot op het moment van de bediening.
8
Voor de thuismaaltijden wordt de ‘koude lijn’ vooropgesteld. Dit betekent dat de maaltijden geproduceerd worden 1 tot 5 dagen op voorhand en terug geregenereerd worden tegen de dag en het uur dat ze geserveerd en/of geleverd worden.
Artikel 3. Personeel.
Er wordt bekwaam personeel ingezet om de catering op vakkundige wijze te kunnen
verzekeren. De continuïteit van de maaltijden dient te allen tijde gegarandeerd te worden.
De partner neemt in de kandidaatstelling een personeelsplan op uitgaande van een ideaalsituatie met een duidelijke weergave van de verhouding tussen de
doelgroepmedewerkers en de andere medewerkers. Uitgangspunt is de maximale inzet van werknemers uit de doelgroepen.
Momenteel wordt een bestaand team van keukenmedewerkers in dienst van het OCMW van Halle mee ingezet. Op dit ogenblik betreft het 14 VTE waarvan 2 VTE kok (C1-C3), 1VTE hulpkok (D1-D3) en 11 VTE keukenhulp (E1 – E3) . Deze medewerkers zijn onderworpen aan de rechtspositieregeling van het OCMW van Halle. Ze werken 37u30min per week . De effectieve prestaties (na aftrek van verlof , ziekte en dubbele recuperatie op zondag en feestdagen ( 200%)) wordt geschat op 70% van de 37u30 per week .
De overname van dit personeel van OCMW Halle of een gedeelte ervan en de afbouw op termijn maken het voorwerp uit van de onderhandelingen in het kader van de selectie van de privatie partner.
Artikel 4. Financieel luik/financiën
De kandiatuurstelling omvat een overzicht van de foodcost, de personeelskost, de beheerskosten en de investeringskosten.
Artikel 5. Duur van het partnerschap
Het partnerschap wordt aangegaan voor onbepaalde duur.
In onderstaande tabel wordt indicatief een grootteorde gegeven over het aantal middagmaaltijden
wzc zonnig huis Halle 36.000
Wzc + aw ceder Beersel 32.000
OW beverberg + DC lemoon Halle 4.000
AW vankoekenbeek huiskensveld Ten hove + DC Pasja Halle 25.000
Thuisbezorgde maaltijden Halle 25.000
Thuisbezorgde maaltijden Beersel 15.000
Totaal in coronajaar 2020 137.000
9 Artikel 6. Taalgebruik
De kandidaat staat garant dat er op elk ogenblik een Nederlandstalig aanspreekpunt op de werkvoer aanwezig is.
Hoofdstuk III: Voor te leggen stukken en documenten : - Ingevuld kandidaatstellingformulier
- Strategisch plan - Personeelsplan - Financieel plan - Implementatie plan
- Document waaruit het mandaat van de ondertekenaar blijkt om de kandidaat te verbinen (vb. uittreksel uit de neergelegde en gepublicerde statuten en/of
delegatiebeslissingen van de bevoegde organen); vermelding van de rechtsgeldige verschijner van de kandidaat.
- Statuten van de kandidaat
- Verklaring op eer dat de kandidaat niet valt onder de uitsluitingsgronden zoals vemeld in de selectieleidraad
- Een attest erkenning als sociale economie-onderneming (maatwerkbedrijf en/of Lokale Diensteneconomie)
- Een lijst met referenties inzake catering in een activeringscontext .
- Een lijst met referenties inzake catering/horeca binnen een woonzorgcentra en/of lokale dienstencentra
- Studie en beroepskwalificaties: een gedetailleerd curriculum vitae van de verantwoordelijken die voorgesteld worden voor het management.
- Jaarrekeningen en balansresultaten van de kandidaat.
- Attest HACCP-certificatie maximum drie jaar oud Bijlage: kandidaatstellingformulier
CONTACTPERSONEN VOOR BIJKOMENDE INLICHTINGEN – PLAATSBEZOEK
- OCMW Halle – Filip Waelkens – Filip.waelkens@halle.be - tel. 02/3659624
- OCMW Beersel – Tina Van Bockstal –Tina.vanbockstal@ocmwbeersel.be – tel.02/3349902.
10
KANDIDAATSTELLINGFORMULIER
te bezorgen uiterlijk op 24 maart 2021aangetekend verstuurd aan “OCMW Raad van het OCMW-Halle en OCMW-Beersel” p/a, Oudstrijdersplein, 18 te 1500 Halle of afgegeven aan het OCMW van Halle, Oudstrijdersplein, 18, 1500 Halle tegen ontvangstbevestiging uiterlijk op 26 maart 2021.
De omslag bevat volgende vermelding:
“Partnerschap in vereniging voor sociale dienstverlening voor de cateringdiensten van het OCMW van Halle en het OCMW van Beersel – omslag niet openen”.
Ondergetekende partner (naam)...
Vertegenwoordigd door (naam, voornaam),
...
...
Adres:Straat en
huisnummer...
postcode/gemeente...
Tel. Nr/GSM.:...
E-mail:...
Nummer rekening bij financiële instelling:
...
BTW-registratienummer :
...
RSZ-inschrijvingsnummer:. ...
heeft kennis genomen van de leidraad betreffende partnerschap in de vereniging voor sociale dienstverlening voor de cateringdiensten van het OCMW van Halle en het OCMW van Beersel, de algemene bepalingen en procedure, de technisch voorwaarden, de voor te leggen stukken en documenten en verklaart er mee in te stemmen.
De ondertekenaar stelt zich kandidaat voor het partnerschap binnen de de vereniging voor sociale dienstverlening voor de cateringdiensten van het OCMW van Halle en het OCMW van Beersel.
Ondergetekende verklaart dat alle vermelde gegevens en bijgevoegde documenten correct zijn.
11 Het dossier dient als volgt te worden overgemaakt:
Onder gesloten omslag met toevoeging van dit correct ingevuld,ondertekend en
gedagtekende kandidaatstellingsformulier, in het Nederlands opgesteld. Elke bladzijde dient bovendien geparafeerd tezijn.
Het dossier moet volgende documenten bevatten:
- Ingevuld kandidaatstellingformulier - Strategisch plan
- Personeelsplan - Financieel plan - Implementatie plan
- Document waaruit het mandaat van de ondertekenaar blijkt om de kandidaat te verbinen (vb. uittreksel uit de neergelegde en gepublicerde statuten en/of
delegatiebeslissingen van de bevoegde organen); vermelding van de rechtsgeldighe verschijner van de kandidaat.
- Statuten van de kandidaat
- Verklaring op eer dat de kandidaat niet valt onder de uitsluitingsgronden zoal s vemeld in de selectieleidraad
- Een attest erkenning als sociale economie-onderneming (maatwerkbedrijf en/of Lokale Diensteneconomie)
- Een lijst met referenties inzake catering in een activeringscontext .
- Een lijst met referenties inzake catering/horeca binnen een woonzorgcentra en/of lokale dienstencentra
- Studie en beroepskwalificaties: een gedetailleerd curriculum vitae van de verantwoordelijken die voorgesteld worden voor het management.
- Jaarrekeningen en balansresultaten van de kandidaat.
- Attest HACCP-certificatie maximum drie jaar oud
De inschrijvingen worden geopend in gesloten zitting gehouden in het OCMW van Halle.
Gedaan te
………op………
2021
De inschrijver (s) (handtekening(en))
