B e s t u u r s d i e n s t
_ \ngen
Onderwerp Beeindiging Green Deal nieuw fmancieringsmodel voc steiier Marieke Eillert
De leden van de raad van de gemeente Groningen te
GRONINGEN
Telefoon ( 0 5 0 ) 3 6 7 8718 Bijlage(n) 1 Onskenmerk R O 1 3 . 3 5 9 9 8 9 0 Datum 2 0 MKT 2013 Uwbriefvan - Uwkenmerk -
Geachte heer, mevrouw.
In oktober 2011 heeft de minister van Binnenlandse Zaken samen met de gemeente Groningen een Green Deal ondertekend. Met Groene Golf is onderzocht of het mogelijk was om in de gemeente Groningen grootschalig zonnepanelen uit te rollen volgens een nieuw financieringsconcept. Om dit mogelijk te maken, moest er nieuwe wetgeving geformuleerd worden. Hier wil de minister niet aan meewerken. In de bijlage is de brief van de minister opgenomen, met daarin de argumenten voor het stopzetten van de Green Deal. Met deze brief aan uw raad brengen wij u op de hoogte van de beweegredenen van de minister om de Green Deal te beeindigen.
Financieringsvoorstel
Kern van dit fmancieringsmodel is een financiering concept waarbij de
(gemeentelijke) overheid zonnepanelen fmanciert en plaatst. Tijdens de looptijd van de financiering blijft de gemeente eigenaar van de zonnepanelen en int zij periodiek een bedrag via de gemeentelijke belasting voor de aflossing, het beheer en het onderhoud van de zonnepanelen.
Motivatie minister
Het belangrijkste argument van de minister om de Green Deal stop te zetten, is dat het niet verdedigbaar is om een privaatrechtelijke vordering die de gemeente heeft
vanwege de kosten voor de investering, het beheer en het onderhoud van
zonnepanelen, ter wille van invorderingszekerheid en beperking van lasten voor de gemeente, vorm te geven als een publiekrechtelijke heffing. Dergelijke
publiekrechtelijke bevoegdheden dienen volgens de minister gereserveerd te blijven voor de heffing van belastingen.
Vervolg
Nadat duidelijk werd dat de minister de Green Deal om genoemde redenen stop wilde zetten, is er op 11 januari jl. een laatste poging gedaan door een gesprek tussen het college en het ministerie om het experiment mogelijk te maken. Helaas niet met het gewenste resultaat. In de brief in de bij lage is wel te lezen dat de minister met een
SE.4.C
Bladzijde
Onderwerp
Beeindiging Green Deal nieuw
financieringsmodel voor zonnepanelen
open houding zal kijken naar nieuwe verzoeken om experimenten op lokaal niveau mogelijk te maken.
Het stopzetten van deze Green Deal is te betreuren, maar binnen het programma Groningen geeft Energie zijn er verschillende ontwikkelingen en projecten ten aanzien van het spoor zon, met als doel het gebruik zonnepanelen in te stimuleren. Met de Zonatlas faciliteert de gemeente in een informatiebehoefte en met Grunneger Power zorgen we er voor dat de investeringen in de regio blijven. Daamaast zijn we bezig met verschillende partijen, waaronder de Rijksuniversiteit Groningen en Grunneger Power, met een projectvoorstel inzake zonneweides. Ook met FC Groningen zijn we in gesprek in het kader van de Groene Euroborg.
Met genoemde en nieuwe projecten blijven we het gebruik van duurzame energie stimuleren en naar innovatieve manieren zoeken om het gebruik van zonne-energie zo goed mogelijk te faciliteren.
Met vriendelijke groet,
bi^gemeester en wethouders van Groningen,
^emeester,
(Peter) Rehwinkel
de secretaris,
drs. M.A. (Maarten) Ruys c.<,
BOL^QEI
ni/L
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaries
> Retouradres 20011 2511 DP Den Haag
Gemeente Groningen College van B&W
T.a.v. de Wethouder Duurzaamheid en Milieu Jan Seton Postbus 20001
9700 PB Groningen
r
i ViH
JENfe
BESTUURSDIENST
reg.nr.
ingek. 1 8 MRl 2013 class.
te beh. door
• ^ ^ f m ^ ' ^ ^ - ^ M ^ "^X'^"""
Datum 15 maart 2013
Betreft Green Deal zonnepanelen
Geachte heer Seton,
! N ' - : H - . K
fviKSO -<::?
DG Wonen en Bouwen Directie Bouwen Turfmarkt 147 Den Haag 20011
2511 DP Den Haag
Marcel Tijs T 070-3398013 marcel.tljs@mlnbzk.nl
Kenmerk 2013-0000065358 Uw kenmerk
In oktober 2011 hebben de ministers van BZK en EL&I en de staatssecretaris van l&M een Green Deal met de gemeente Groningen gesloten. De tegenprestatie van het Rijk is dat het ministerie van BZK samen met de gemeente Groningen en adviesbureau de Groene Golf zou onderzoeken of het mogelijk is om In de gemeente Groningen grootschalig zonnepanelen uit te rollen volgens het uit de Verenlgde Staten afkomstige PACE-model (Property Attached Clean Energy). Kern van dit model is een financleringconcept vtraarblj de (gemeentelijke) overheid op verzoek van de eigenaar-bewoner zonnepanelen financlert en plaatst. Tijdens de looptijd van de financiering blijft de gemeente eigenaar van de zonnepanelen en int zij periodiek een bedrag via de gemeentelijke belasting voor de aflossing, het beheer en het onderhoud van de zonnepanelen. De gedachte is dat de eigenaar-bewoner meteen na plaatsing van de zonnepanelen per saldo goedkoper uit is. Na afbetaling gaat de eigendom van de zonnepanelen over op de eigenaar-bewoner.
Het is gebleken dat wetgeving nodig is om het door uw gemeente gewenste experiment mogelijk te maken, hetzij door wijziging van bestaande wetgeving, hetzij door een nieuwe wet tot stand te brengen. In alle gevallen zal de heffingsbevoegdheid voor het invorderen van de kosten en het behoud van de eigendom van de zonnepanelen ten behoeve van de gemeente geregeld moeten worden. Hoewel het idee van de gemeente Groningen zeker sympathiek is. Is het mijns inziens te gecompliceerd om ten uitvoer te brengen.
Ondanks het felt dat ik uw voorstel niet kan faciliteren, vind ik het bewonderenswaardig dat de gemeente Groningen op zoek gaat naar nieuwe manieren om de gebouwde omgeving te verduurzamen. Graag maak ik dan ook van de gelegenheid gebruik om hierover mijn lof uit te spreken.
Op 11 januari 2013 heeft u telefonisch met de directeur Bouwen, de heer Smallenbroek, over deze Green Deal gesproken. Tijdens dit gesprek is door de directeur Bouwen
toelichting gegeven op de standpunten van het ministerie van BZK. Ook is geconcludeerd dat de Green Deal wordt beeindigd. Het is helaas niet mogelijk gebleken om deze Green Deal succesvol ten uitvoer te brengen.
Pagina 1 van 2
Desalniettemin blijft het in mijn ogen erg belangrijk om gezamenlijk te zoeken naar mogelijkheden om de gebouwvoorraad energiezuiniger en duurzamerte maken. Il< zal dan ook met een open houding kijken naar eventuele nieuwe verzoeken om experimenten op lokaal niveau mogelijk te maken.
Hoogachtend,
De minister voor Wonen en Rijksdienst,
Datum 15 maart;2013 Kenmerk 2013-0000065358
Pagina 2 van 2
