Onderwerp Alleenstaande ouders in de bijstand steiier J. Hettinga
Gemeente
yjroningen
De leden van de raad van de gemeente Groningen te
GRONINGEN
Telefoon ( 0 5 0 ) 3 6 7 5 4 4 6 Biilage(n) Datum ~ A DEC 2014 Uw brief van
Ons kenmerk 4 7 5 0 3 4 3 Uw kenmerk
Geachte leden van de raad,
In deze brief informeren wij uw raad nader over de Wet Hervorming Kindregelingen die per 1 januari 2015 in werking treedt. Voor de
alleenstaande ouders met een bijstandsuitkering (Wwb) heeft dit gevolgen.
Deze informatie is toegezegd in de raadscommissie W&I van 19 november 2014.
Zoals eerder gemeld treft de rijksoverheid maatregelen om de regelgeving rond bijdragen in de kosten van kinderen te vereenvoudigen en te hervormen.
Van de elf bestaande regelingen blijven er vier over: kinderbijslag, kindgebonden budget, kinderopvangtoeslag en de inkomensafhankelijke combinatiekorting. De wijzigingen maken de regelingen eenvoudiger en zorgen ervoor dat werken meer loont, aldus het rijk.
Lagere bijstandsuitkering en kindgebonden budget
De alleenstaande ouders ontvangen met ingang van 1 januari 2015 een lagere bijstandstuitkering. Deze gaat van 90% naar 70% van het wettelijk minimum loon. De hoogte van de uitkering voor alleenstaande ouders is in het vervolg gelijk aan die van een alleenstaande. Alleenstaande ouders krijgen via de Belastingdienst voortaan extra kindgebonden budget, de zogeheten alleenstaande ouderkop, als zij geen toeslagpartner hebben. Dit hogere kindgebonden budget, dat ongeveer € 2800,- per jaar bedraagt, compenseert het verdwijnen van de aanvulling van 20% niet helemaal. Het nadelige verschil zal in 2015 ongeveer 530 euro zijn.
Wel is het zo, dat als alleenstaande ouders gaan werken zij er aanzienlijk op vooruit gaan. Op dit moment gaat een alleenstaande ouder die vanuit de bijstand volledig gaat werken er niet of nauwelijks op vooruit.
Biadzijde 2 /^Gemeente
yjroningen
Straks is dat wel het geval, omdat het kindgebonden budget van € 2800,- wordt doorbetaald. Dit is ook de belangrijkste reden voor de invoering van deze veranderingen. Uitstroom naar betaalde arbeid wordt hiermee
gestimuleerd.
Wij hebben de alleenstaande ouders (aantal 1857) die van de gemeente Groningen een uitkering ontvangen inmiddels aangeschreven.
Voor een beperkt aantal alleenstaande ouders wordt de verlaging van de bijstandsuitkering uitgesteld tot 1 januari 2016. Dat betreft de gevallen waarin formeel sprake is van een toeslagpartner, met wie feitelijk echter niet wordt samengewoond. In die gevallen bestaat er geen recht op een hoger kindgebonden budget. Om te voorkomen dat de groep ook de aanvulling van 20% kwijtraakt, is van rijkswege gekozen voor een overgangsjaar tot 2016.
Het gaat in Groningen om 67 gevallen. Op het ministerie van SZW wordt nagedacht over een opiossing voor 2016 en daarna.
Gevolgen: wat kunnen we wel en niet
De alleenstaande ouders die nu al een kindgebonden budget ontvangen krijgen in december 2014 bericht van de Belastingdienst/Toeslagen en ontvangen automatisch de verhoging. Andere ouders zullen dit moeten aanvragen, wij hebben hen daarop gewezen in onze eerder genoemde brief.
Het staat de gemeente Groningen niet vrij om de verlaging van het inkomen als gevolg van het rijksbeleid te compenseren. Dat zou neerkomen op een doorkruising van landelijk inkomensbeleid.
Voor de alleenstaande ouder met een kind gaat het om een verlies aan inkomen van bijna € 45,- per maand. Bij meer kinderen is het nadelige effect geringer. Op dit moment kunnen wij niet op persoon- en dossierniveau traceren wat de precieze financiele effecten zijn. Van allereerst belang is dat de mensen uit deze groep straks het kindgebonden budget daadwerkelijk ontvangen. Eerst pas in het eerste kwartaal van 2015 kunnen we op basis van binnenkomende signalen een beeld vormen. Indien nodig zullen wij
ondersteuning bieden.
Wij denken dat het verder goed is om te komen tot een zekere verbreding gericht op het verkrijgen en ontsluiten van de (niet financiele) ervarings- informatie in deze groep. Zoals algemeen bekend ondervinden veel
alleenstaande ouders problemen die niet altijd over geld gaan, maar vooral ook te maken hebben met zaken als opvoedingsbelasting, de sociaal-
emotionele problematiek van het 'elke dag er alleen voor staan' en de lastige keuzes die er zijn te maken rond de combinatie van prive, zorgtaken, tijd voor de kinderen, opleiding/werkzaamheden of participatie-activiteiten buiten de deur. Wij willen hierover nadenken en in het kader van het armoedebeleid en/of de gebiedsgebonden aanpak in het sociaal domein initiatieven ontplooien.
Biadzijde f • Gemeente
yjroningen
Daarbij kan gedacht worden aan het organiseren van bijvoorbeeld enkele bijeenkomsten (max. 15 personen) waar alleenstaande ouders onder
gespreksleiding diverse leefgebied problemen met elkaar kunnen delen. De naar bovenkomende tips, suggesties en ervarings-informatie kunnen dan in een later stadium gebruikt worden voor praktische beleidsinitiatieven.
Vertrouwende erop u hiermede voldoende te hebben gelnformeerd.
Met vriendelijke groet,
Burgemg£stef-en wctheuder van Groningen
de burgemeester,
dr. R.L. (Ruud) Vreeman
de secretaris,
drs. P.J.L.M. (Peter) Teesink
