Iedereen wist dat het niet kon,
Tot er iemand kwam die dat nog niet wist.
Integraal werken
door juridische creativiteit
Evelien Meester, S.mulansz november 2016
Waarom?
Uitspraak rechtbank Amsterdam
Besluit is juridisch correct, toch moet het anders.
Uitspraken
transitiecommissie sociaal domein:
• Toespraak Han Noten Divosa congres
• Casusboekje Reacties van
burgers op de transitie. Zie
ingezonden brief Sociaalweb.
Verzamelbrief juli:
Leg maatwerk vast in beleid en dan kan er heel veel!
Speech Donner op het Divosa congres
Brief bezorgde burger
• De transforma.e is vooral een .tel op beleidsplannen, een agendapunt op
overleggen op het gemeentehuis, een onderdeel van een verkooppraatje van de zoveelste consultancy.
• Vooralsnog blijE de deelname van mensen aan de transforma.e vooral beperkt tot avondjes op het buurthuis met de wethouder, marktconsulta.es en het
uitnodigen van ins.tuten die 'cliënten' moeten vertegenwoordigen.
• Daar waar mensen echt mee mogen doen aan beleidsontwikkeling of
inkooptrajecten, ervaart men ze als vervelend. Vervelend omdat ze (juist!) de eigen ervaringen inbrengen of vragen stellen die echt over cliënten gaan. En niet wat een ander zegt.
• Deze mensen ziLen daarmee de transforma.e zoals uitgewerkt in het
beleidsplan in de weg. Dat kan natuurlijk niet, zegt de bestuurder dan. De vraag is dan ook hoe lang mensen daar überhaupt nog mee mogen blijven doen.
Belangen gemeente en burger
BehoeEe aan maatwerk Gelijkheids-
beginsel
Gevoel dat de gemeente
tegen de burgers is.
Toetsbaar in bezwaar en
beroep Wat vindt de
accountant ervan?
Stap 1: het effect
Wat is het effect dat u wilt bereiken met de burger? Nog beter, welk effect wil de burger bereiken?
Afspraken die mensen met zichzelf maken worden minder snel geschonden.
Stap 2: grondwaarde
Hier komt het belangrijkste verschil met het ‘oude’ werken. We kijken niet naar de wetsartikelen, maar naar de grondwaarden.
Ø Wet is geschreven met een doel.
Ø Wetsartikelen zijn instrumenten om dat doel te bereiken.
Ø Lukt dat niet met het artikel? Dan lossen we het anders op.
De grondwaarden uit de wet kunnen lokaal worden ingekleurd.
Waar staat uw gemeente voor?
Stap 2: grondwaarde
Stap 3: ethische toets
• Wat is het effect van uw besluit op persoon, gezin en omgeving?
• Wat betekent het voor de financiën van de gemeente?
• Past dit binnen de mogelijkheden en vaardigheden van de burger?
• Bent u zuiver in bedoeling?
Wat is rechtvaardigheid?
Vraag het de VVD en de SP en u krijgt hele verschillende
antwoorden.
Toch zijn beide partijen voor rechtvaardigheid!
Stap 4: randvoorwaarden
Tot slot de juridische toets. Daarvoor is een set instrumenten beschikbaar, met:
• Aan/uit knoppen
• Knoppen die hoogte aanpassen
• Knoppen die verplichtingen toevoegen of weglaten
• Een paar basisprincipes die in beton gegoten zijn.
Bijdrage aan integraal werken?
• Grondwaarden wetten sociaal domein komen overeen. Als u in lijn met de grondwaarden handelt kunnen er nooit
tegengestelde belangen zijn.
• U weegt de belangen in de volle breedte af (effecten op
persoon, gezin en omgeving en de gemeentelijke financiën).
• Budget wordt integraal ingezet.
• Binnen de gemeente wordt het goede gesprek gevoerd. Waar staan wij voor? Daar zit de decentralisatie.
Praktijk
• De omgekeerde toets ≠ al.jd ja zeggen.
• De omgekeerde toets ≠ pamperen.
• Bereken van enkele cases wat de maatschappelijke kosten zijn op de tradi.onele manier en op de nieuwe manier.
• Doel bepalen mét de klant
• Verwach.ngen op elkaar afstemmen
Effect
• Zelfredzaamheid versterken
• Complementair
• Ac.veren Grondwaarde
• Is het doel ethisch
aanvaardbaar ? Ethiek
• Past de afspraak binnen de regels van de wet
WeLelijke regels
