PT0000. 00/00/04
OPTA’s ontwerpbesluit marktanalyse huurlijnen OPTA’s ontwerpbesluit marktanalyse huurlijnen
OPTA Hoorzitting Den Haag
18 augustus 2005 OPTA Hoorzitting Den Haag
18 augustus 2005
Marktafbakening Retail Marktafbakening Retail
•
Onderscheid tussen afzonderlijke markten voor huurlijnen endatacomdiensten lijkt niet
adequaat gelet op toenemende substitutie van huurlijnen >2Mb door Ethernet en van huurlijnen van 2Mb en lager door xDSL.
8/23/2005
3
Marktafbakening Wholesale Marktafbakening Wholesale
•
Gemis dat markt voor datacom glas (Ethernet) niet in analyse is betrokken. Ethernet is immers komende jaren belangrijksubstituut voor huurlijnen.
•
Geen reden om enige vorm van symetrische xDSL teonderscheiden van huurlijnen.
•
De Nederlandse “glaskaart”: gaat het daarbij werkelijk om partijen die leveren? Diverse locaties waar KPN in praktijk als enige levert.Dominantieanalyse Wholesalemarkten Dominantieanalyse Wholesalemarkten
• Eens dat KPN AMM heeft op markten voor terminating verbindingen van
<2Mb en 2Mb.
• Oneens dat KPN geen AMM heeft op markt voor terminating verbindingen van >2Mb. Dat KPN in deze markt
relatief t.o.v. de markten <2Mb en 2Mb wellicht beperktere voordelen heeft en de infrastructuur relatief gemakkelijker is te dupliceren, maakt nog niet dat sprake is van beperkte voordelen en makkelijke duplicatie.
• Oneens dat KPN geen AMM heeft op markt voor trunk verbindingen.
8/23/2005
5
Dominantieanalyse Retailmarkten Dominantieanalyse Retailmarkten
•
Eens dat KPN AMM heeft voor de markten van analoog en <2Mb.•
Oneens dat KPN geen AMM heeft voor 2Mb. 30-40% marktaandeel i.c.m. overige criteria duidt wel degelijk op AMM.•
Oneens dat KPN met aandeel van 40-50% en zeer versnipperdeconcurrentie geen AMM heeft voor
>2Mb. Bezwaren analoog aan wholesale.
•
Oneens dat KPN met aandeel van 60-70% geen AMM heeft voordatacom glas. Geen sprake van makkelijk te dupliceren infra!
Verplichtingen Wholesalemarkten Verplichtingen Wholesalemarkten
• Lacune dat OPTA geen aandacht heeft voor wholesale-retail prijssqueeze en wholesale-wholesale (ILL+) prijssqueeze.
• Niet alleen verplichtingen nodig voor <2Mb en 2Mb, maar ook voor >2Mb, trunk en datacom glas c.q. ethernet.
• Tariefregulering:
– Toevoegen dat NLse tarieven niet hoger mogen dan EU plafond
– Nieuwe tariefregulering moet (met terugwerkende kracht) ingaan op 1.1.2006 (in plaats van bepaling dat KPN uiterlijk 3 maanden na besluit kostensysteem moet indienen)
8/23/2005
7
Verplichtingen Retailmarkten Verplichtingen Retailmarkten
•
Andere invulling van tariefregulering vereist: ondergrensregulering (incl.ex ante tariefbeoordeling); noodzaak bovengrensregulering kan worden betwijfeld.
•
In verlengde van eerdere constatering dat KPN ook daar AMM heeft, ook voor huurlijnen van 2Mb, >2MB en datacom glas identieke verplichtingen opleggen (inclusief ondergrensregulering en ex ante tariefbeoordeling)Relatie met marktanalyses VT en BB Relatie met marktanalyses VT en BB
•
Hoogcapacitaire telefonie aansluitingen:– OPTA erkent dat <2Mb en vooral 2Mb terminating verbindingen veel worden gebruikt voor zgn. hoogcapacitaire telefonie aansluitingen (ISDN30). Maar heeft helaas geen aandacht voor het prijssqueeze probleem, waarbij retail ISDN30 verbindingen van KPN aanmerkelijk goedkoper zijn dan de (wholesale) terminating verbindingen.
•
Breedband:– OPTA concludeert ten onrechte dat terminating verbindingen en (symetrische) bitstream tot verschillende markten behoren. Lagere betrouwbaarheid xDSL is geen technische terkortkoming van xDSL.
Maar gebrek aan bereidheid KPN om voor xDSL adequate betrouwbaarheid te garanderen.
