Blauwdruk evaluatie wet nationale politie Appendix

(1)

Blauwdruk evaluatie wet nationale politie

Appendix

Document titel

Eindrapportage Blauwdruk evaluatie wet nationale politie

Schrijvers

Erasmus Universiteit Rotterdam

Document type

Appendix bij rapport blauwdruk evaluatie wet nationale politie

Opdrachtgever

Commissie Evaluatie Politiewet 2012

Aantal pagina’s

244 Versie en datum

Definitief 20 november 2014

(2)

Overzicht

Bijlage C: Geselecteerde indicatoren van de effectmeting ... 3

Evaluatie Strategische doelen ... 3

Evaluatie Cluster 1: Uitvoeren van de personele reorganisatie ... 13

Evaluatie Cluster 2: Vorming van het PDC ... 15

Evaluatie Cluster 3: Realiseren van een betere informatievoorziening en ICT ... 19

Evaluatie Cluster 4: Inrichten en in werking brengen van de nationale politie ... 30

Evaluatie Cluster 5: Werken aan geselecteerde operationele doelen ... 32

Bijlage D: Geselecteerde indicatoren van de implementatiemeting ... 42

Evaluatie strategische doelen ... 42

Evaluatie Cluster 1: Uitvoeren van de personele reorganisatie ... 49

Evaluatie Cluster 2: Vorming van het PDC ... 85

Evaluatie Cluster 3: Realiseren van een betere informatievoorziening en ICT ... 91

Evaluatie Cluster 4: Inrichten en in werking brengen van de nationale politie ... 95

Evaluatie Cluster 5: Werken aan geselecteerde operationele doelen ... 97

Bijlage E: Lijst van gevonden evaluatieonderzoeken naar onderwerpen in de nationale politie ... 113

Bijlage F: Volledige lijst van indicatoren ... 134

(3)

Bijlage C: Geselecteerde indicatoren van de effectmeting

Evaluatie Strategische doelen

Doelen Soort doelen Indicator Bestaande evaluties? Bron nieuwe

meting Indicatie betrouw-‐ baarheid Opmerkingen agenten-‐uniform/

beter-‐getrained Resultaten Opgeleide eindgebruikers ICT; actuele waarde: 4.500;

doel 2018: 15.000

Objectieve data Meting op dezelfe manier

doorvoeren als nulmeting

betere-‐politiezorg Resultaten Positie van het slachtoffer

versterkt

IV&J: onderzoek naar knelpunten bij

slachtofferregistratie bij grootschalige incidenten: eenmalige meting [177]

Meting op basis van eerder onderzoek vervolgen

betere-‐politiezorg Resultaten Noodhulpeenheid komt

beter geïnformeerd ter plaatse

Objectieve data &

interviews

betere-‐politiezorg Resultaten Meer zaken aangepakt en

opgelost Objectieve data & interviews

strafrechtketen

betere-‐politiezorg Resultaten Politie sterker en

zichtbaarder betrokken Objectieve data & interviews burgers &

ketenpartners

betere-‐politiezorg Resultaten Kwaliteitsverbeteringen Combinatie van

verschillende indicatoren en metingen

Complex overkoepelend

concept

betere-‐politiezorg Resultaten Betere dienstverlening aan

burgers Objectieve data & surveys & interviews

burgers

betere-‐politiezorg Resultaten Dienstverlening aan

bedrijven en instellingen verbeterd

Objectieve data &

interviews bedrijven en instellingen

beter-‐positie-‐

gezagsdrager Resultaten Meer autoriteit in de publieke ruimte Objectieve data & surveys & interviews

burgers & ketenpartners

beter-‐positie-‐

gezagsdrager Resultaten De politie is zichtbaar en nadrukkelijker aanwezig Politieacademie/ Politie en Wetenschap (2014): Welke kenmerken van de politie

zorgen dat burgers gezag hebben voor hen (en welke niet), doel: gezag politie

Objectieve data & interviews burgers & ketenpartners

Meting op basis van eerder

(4)

versterken icm toegenomen

zichtbaarheid van de politie: eenmalige meting [186]

beter-‐ samenwerking-‐ partners

Resultaten Betere externe

samenwerking D'haese/ Cahiers Politiestudies (2014): ketenaanpak integrale veiligheid,

toepassing van efficiëntie en effectiviteit in de keten: eenmalige meting [83]

Jaarverslagen Nationale Politie:

structurele samenwerkingsverbanden creëren-‐ 'verbindend': jaarlijks [87]

Bestaande meting gebruiken, proefboring

Resultaten Betere ketenaanpak Willekens & Kertab/ Cahiers

Politiestudies (2014): veiligheidsketen,

samenwerkingsverbanden,

geïntegreerde aanpak: eenmalige meting [82]

onderzoek vervolgen

Resultaten Nationaal een betrouwbare

samenwerkingspartner zijn Vijver/ Politie en wetenschap (2012): integriteit en betrouwbaarheid van de

politie: eenmalig [148]

doelmatiger-‐ werken

Resultaten Afdeling Planning en

Capaciteitsmanagement: flexibel omgegaan met inzet en op-‐ en afschalen.

CWI Amsterdam (2013-‐2016):

ontwikkelen van statistisch instrument om politieinzet beter te kunnen plannen: eenmalige meting [129] Bestaande meting gebruiken, proefboring

Meting op basis van eerder onderzoek vervolgen doelmatiger-‐

werken Resultaten Efficiënter werken Objectieve data & surveys & interviews Complex overkoepelend concept

eenheid-‐beheer Resultaten Team juridische zaken:

integraliteit, harmonisatie, samenhang en kwaliteit binnen de politie op juridisch gebied worden bevorderd. Interviews strafrechtketen & proefboring effectief-‐ criminaliteitsbeleid

Resultaten De positie van het

slachtoffer wordt versterkt; de afdoening van schade wordt zo veel mogelijk meegenomen in het proces

Veiligheidsmonitor:

aangiftepercentages, slachtofferschap: jaarlijks [114];

UL/ Politie en Wetenschap (2014): Hoe

de politie reageert op de emoties van slachtoffers: niveau van tevredenheid en vertrouwen in de politie: eenmalige meting [187]

Veiligheidsmonitor & interviews burgers

effectief-‐

criminaliteitsbeleid Resultaten De geleverde ondersteuning is soms

specialistisch van aard en soms coördinerend en

(5)

draagt bij aan de interventiekracht van de politie.

effectief-‐

criminaliteitsbeleid Resultaten Betere aanpak van High Impact Crime en

ondermijning

WODC (2012): opsporing, aanpak,

effectiviteit (voor georganiseerde misdaad): Vijfjaarlijks, meest recente in 2012, volgende in 2017 [127];

Gudde/ Politie en Wetenschap (2014):

Effecten van meer vroegtijdige afstemming tussen OM en politie bij veelvoorkomende criminaliteit, selectie meer kansrijke zaken, effectievere opsporing: eenmalie meting [123];

Helsloot & Groenendaal/ Cahiers Politiestudies (2014): tunnelvisie bij de

opsporing en hoe de politie daarmee omgaat: eenmalige meting [112];

WODC: Monitor georganiseerde

criminaliteit: vijfjaarlijks [189]

Combinatie van verschillende indicatoren en metingen

onderzoek vervolgen

meer-‐daadkracht Resultaten Grotere slagkracht in de

opsporing

Objectieve data &

interviews politie & interviews ketenpartners

meer-‐daadkracht Resultaten De producten en diensten

van FM hebben een grote impact op het functioneren van het primair proces en de slagvaardigheid van de politie

Objectieve data &

interviews politie & interviews ketenpartners

effectiviteit Resultaten Kwaliteit, snelheid en

doelmatigheid van de strafrechtketen vergroten, zoals het verbeteren van de mogelijkheid om (digitaal) aangifte te doen en het traject Zo Snel, Slim, Samenlevingsgericht, Selectief en Simpel Mogelijk (ZSM-‐concept) om een snelle selectie en afdoening van eenvoudige strafzaken mogelijk te maken

Strafrechtketenmonitor – WODC:

Periodieke meting; [79]

WODC: onderzoek naar de omvang en

aard van ongewenste uitval in verschillende stadia van de strafrechtketen (hier relevant: bij opsporing). Probeert ook een

meetinstrument te ontwikkelen voor de uitstroom (dus om herhaald te kunnen meten): Vermoedelijk periodiek [128];

Gudde/Politie en Wetenschap (2010):

verloop van opsporingsproces binnen districten, sturing, processen,

samenwerken met partners: eenmalige

Objectieve data & interviews politie & interviews strafrechtketen

(6)

meting [122]

effectiviteit Resultaten Verbeteringen in

doelmatigheid van der Vijver/ Politie en wetenschap (2012): eenmalige meting [151];

WODC/ Tilburg Law School:

onderzoek naar welke indicatoren geschikt zijn om de effectiviteit van de politie te meten: eenmalige meting [192]

Combinatie objectieve data & interviews stakeholders & ketenpartners

efficientie Resultaten Verbeteringen in

doeltreffendheid

Center for Public Innovation, Rotterdam (2014): eenmalige meting [130]; van der Vijver/ Politie en wetenschap (2012): eenmalige meting [181]; Radboud Universiteit/ UL/ Politie en Wetenschap (2014): eenmalige meting

[188]

Combinatie objectieve data & interviews stakeholders & ketenpartners

effectiviteit Resultaten Kwaliteit en snelheid van de

interventie gaan omhoog WODC: Nulmeting doorlooptijd van standaardzaken: nulmeting van de

doorlooptijd van een standaardzaak in de strafrechtketen: periodiek [190]

Herhalen

efficientie Resultaten De politie is bij 90% prio 1

binnen 15 minuten en bij 90% prio 2 binnen 30 minuten ter plaatse

Objectieve data

efficientie Resultaten E-‐mails binnen 2

werkdagen beantwoord Objectieve data

efficientie Resultaten Politietop kan effectiever

en efficiënter sturen Combinatie effektiviteit

indicatoren

heterdaadkracht Resultaten Basisteams dragen bij aan

het vergroten van de heterdaadkracht

Combinatie

objectieve data & interviews interne stakeholders & ketenpartners

heterdaadkracht Resultaten Meer heterdaadkracht Objectieve data

lokale-‐inbedding Resultaten Sterker verankerd in wijk,

dorp en stad

Cachet & van Sluis/ Cahiers

Politiestudies (2014): onderzoek naar

hoe de NP ontwikkelingen op lokaal vlak beinvloedt: eenmalige meting [103]

Objectieve data, interviews interne stakeholders & ketenpartners & burgers, proefboring

lokale-‐inbedding Resultaten Beter inspelen op lokale

(7)

lokale-‐inbedding Resultaten Meer burgerparticipatie Lub/ Cahiers Politiestudies (2014):

effectiviteit van

samenwerkingsverbanden met burgers: eenmalige meting [84]

verschillende vormen van burgerparticipatie: jaarlijks [89]

Meting herhalen

Meting op basis van bestaande studies ontwikkelen

meer-‐daadkracht Resultaten Interventiekracht op de

fysieke en virtuele infrastructuur is versterkt

Combinatie uit

verschillende effectmetingen

Complex, overkoepelend

concept

meer-‐flexibiliteit Resultaten Het lerend vermogen van

de organisatie is versterkt Politieacademie/UU/ Politie en Wetenschap (2013) : aanpassing van de

politie op veranderende samenleving, vergrijzing binnen de politie gebruiken als aanvulling (specifieke kennis enz): eenmalige meting [76] Longitudinale interviews, surveys met interne stakeholders en ketenpartners meer-‐flexibiliteit Resultaten / Processen

Operatie is leidend en wordt vanuit de

beheersorganisatie op het speelveld flexibel ingespeeld op het werkaanbod zodat maatwerk en

slagvaardigheid worden geleverd

Medewerkerstevredenheidsonderzoeken (MTO's): Jaarlijks vanaf 2013 (nulmeting in 2010-‐2012) [70] Objectieve data, jaarlijks meting interviews interne stakeholders, gefocusserede surveys meer-‐international-‐ gezag

Resultaten Afdeling Internationale

Samenwerking: politie toonaangevend in strategische posities bij internationale politieorganisaties ter vergroting van de inbreng van de Nederlandse politie en (operationele) belangen.

Objectieve data, interviews internationale ketenpartners zeggenschap-‐ centrale-‐ vertegenwoordiging

Resultaten Beter beïnvloeden van

relevante issues voor de politie

Objectieve data,

interviews ketenpartners, documentenanalyse

Complexe politieke en

maatschappelijke analyse

meer-‐uniformiteit Resultaten Dienstverleningsmodel

Bedrijfsvoering: efficiënter en meer voorspelbaar

(8)

meer-‐uniformiteit Resultaten Herkenbaarheid en

aanspreekbaarheid vergroot Combinatie efficiëntie & tevredenheids &

cultuurindicatoren minder-‐ bureaucratie/admin istratief-‐werk

Resultaten Vermindering van de

administratieve lastendruk in de bedrijfsvoering

Objektieve data &

surveys medewerkers & andere interne stakeholders minder-‐ bureaucratie/admin istratief-‐werk

Resultaten Vermindering van de

administratieve lastendruk in de operatie

Objektieve data &

surveys medewerkers & andere interne stakeholders

prestaties Resultaten Vastgestelde prestatie-‐eisen blijven

tijdens de vorming op niveau

jaarlijks [179] Jaarlijkse meting gebruiken Vergelijkbaarheid en continuiteit waarborgen (proces-‐meting, externe factoren)

prestaties Resultaten Kwaliteitsverbetering van de

internationale politiesamenwerking (IPS) Objectieve data, interviews internationale ketenpartners, combinatie met international gezag

prestaties Resultaten Betere politieprestaties CBS Veiligheidsmonitor.

Variabele 'totaal functioneren van politie': politieprestaties (oordeel van burgers): jaarlijks [172] Jaarlijkse meting gebruiken, combineren met andere prestatiemetingen Complex, overkoepelend concept

veiligheid Resultaten Directie Communicatie (COM):

Communicatie verbindt de politie met de samenleving, vergroot de burgerbetrokkenheid en draagt rechtstreeks bij aan het vergroten van de (subjectieve) veiligheid en het opsporen van misdrijven.

Jaarlijkse meting gebruiken, combineren met andere prestatiemetingen Complex, overkoepelend concept

vertrouwen-‐burgers Resultaten Bijdrage aan de integriteit van het

Nederlandse financiële stelsel Survey burger

betere-‐politiezorg Cultuur Dienst Infrastructuur regionale

eenheid Amsterdam: slachtoffer staat nadrukkelijk centraal

Survey burger &

interviews ketenpartner en interne stakeholder

betere-‐politiezorg Cultuur Sturen op de resultaten Survey en interviews

interne stakeholder

(9)

gezagsdrager documentenanalyse media

beter-‐positie-‐ gezagsdrager

Cultuur Uitlichten van successen Interviews

communicatie afdeling & media & documentenanalyse media

burger-‐centraal Cultuur De burger staat bij de aanpak van

problemen centraal

Surveys & interviews

burgers; surveys & interviews interne stakeholders

doelmatiger-‐ werken

Cultuur Verantwoordelijk en

aanspreekbaar willen zijn op het eigen handelen en de behaalde resultaten.

Interviews interne

stakeholders

doelmatiger-‐

werken Cultuur Beleid, kaders en instrumenten van de directies zijn ondersteunend aan

het bevorderen van de professionele ontwikkeling.

Documentenana-‐lys

& interviews interne stakeholders

doelmatiger-‐

werken Cultuur Meer probleemgerichte aanpak Documentenana-‐lyse & interviews interne

stakeholders

doelmatiger-‐

werken Cultuur Scherper op de operatie en vooral de resultaten daarvan gestuurd Documentenana-‐lyse & interviews interne

stakeholders

efficientie Cultuur Betere verbinding tussen

Bedrijfsvoering en de operatie Objectieve data & interviews interne

stakeholders

meer-‐daadkracht Cultuur Politiewerk draait om

probleemoplossend vermogen

Objectieve data &

interviews interne stakeholders

professionele-‐ ruimte

Cultuur Binnen de grenzen van

kernwaarden kunnen de medewerkers creatief zijn, handelen, leren en ook fouten maken

Medewerkerstevredenheidsond erzoeken (MTO's): krijgen meer

beïnvloedingsmogelijkheden ten aanzien van eigen werk: jaarlijks [142]

Longitudinale meting Erasmus Universiteit:

Rotterdam & Midden Nederland 2013, 2014 [197]

Objectieve data & Surveys en interviews politiemedewerkers

Meting op bestaande

onderzoeken opbouwen

Cultuur De politie vertrouwt haar

medewerkers

Objectieve data & surveys en interviews

Meting op bestaande

(10)

Rotterdam & Midden Nederland

2013, 2014 [197] politiemedewerkers

Cultuur Binnen korps wordt de

professionele ruimte van de medewerkers hersteld

van der Vijver/ Politie en wetenschap (2012): eenmalige

meting [149]

Objectieve data & surveys en interviews politiemedewerkers

Meting op bestaande

Cultuur Binnen korps wordt de onderlinge

binding van de medewerkers hersteld

Surveys en interviews

politiemedewerkers

doelmatiger-‐

werken Cultuur Professionele ruimte is expliciet gekoppeld aan de verwachting over

de te behalen uitkomsten en resultaten.

Documentenana-‐lyse,

surveys en interviews politiemedewerkers

agenten-‐ uniform/beter-‐ getrained

Medewerkers Medewerkers kennen de

bijbehorende protocollen en procedures Objectieve data, surveys politiemedewerkers professionele-‐

ruimte Medewerkers Medewerkers krijgen de ruimte om in te spelen op de veelheid aan

situaties waarmee zij worden geconfronteerd en dienstverlenend te zijn aan de burgers.

Vlek en van Reenen/politie en wetenschap (2012): eenmalige meting;

Medewerkerstevredenheidsond erzoeken (MTO's): Jaarlijks vanaf

2013 (nulmeting in 2010-‐2012) [69]

Meting op bestaande

Medewerkers Medewerkers zijn in staat gesteld

om in bijzondere situaties af te kunnen wijken van protocollen om een veiligheidsprobleem op te lossen

Meting op bestaande onderzoeken opbouwen

Medewerkers Medewerkers kunnen het werk

naar eigen inzicht indelen en zelfstandig sturen op het behalen van de gevraagde resultaten

Meting op bestaande

onderzoeken opbouwen professionele-‐

ruimte

Medewerkers Bedrijfsvoeringsmede-‐ werkers

hebben de vrijheid te handelen en vanuit hun kennis en expertise de

Meting op bestaande

(11)

dienstverlening aan de afnemers in

te vullen 2013, 2014 [197]

Medewerkers Medewerkers beschikken over de

vakkennis en durf om deze ruimte ook te benutten.

Surveys politiemedewerker, objectieve data vermindering-‐

bestuurlijke-‐drukte Medewerkers Is de werkvloer gemobiliseerd om bestaande werkwijzen en

regelgeving en daaruit voortvloeiende administratieve lasten te beoordelen en voorstellen te doen voor vereenvoudiging vanuit de gedachte van georganiseerd vertrouwen

Objectieve data &

surveys & interviews interne stakeholders

zeggenschap-‐ centrale-‐

vertegenwoordiging

Medewerkers Inspraakmogelijkheden van de

medezeggenschap op alle niveaus binnen het korps

Procedures (documentenana-‐ lyse) & survey & interviews interne stakeholders

Meting op bestaande onderzoeken opbouwen

zeggenschap-‐ centrale-‐

vertegenwoordiging

Medewerkers Stevige medewerkerparticipatie bij

ideeënvorming, mogelijke oplossingen, beleidsvoorstellen en bij de uitvoer en het beheer van een project

Medewerkerstevredenheidsonde rzoeken (MTO's): jaarlijks vanaf 2013 (nulmeting in 2010-‐2012) [67] Jaarlijks vervolg; Interviews, proefboringen

betere-‐politiezorg Publiek Hoge mate van betrokkenheid van

burgers, burger vaker als partner van de politie

Combinatie uit

indicatoren, surveys, proefboring

Complex, overkoepelend

concept

lokale-‐inbedding Publiek Nabijheid, beschikbaarheid,

aanwezigheid, bereikbaarheid, bekendheid en persoonlijke gekendheid van de politie

Lokale Zaken/ Politie en Wetenschap (2013): enmalige meting [85] Combinatie uit indicatoren, objectieve data, surveys, proefboring Complex, overkoepelend concept

lokale-‐inbedding Publiek De politie stimuleert

burgerparticipatie door actief inzicht te geven in lokale veiligheidsvraagstukken Documenten-‐ en communicatie-‐ analyse meer-‐ basisbeschikkbaarh eid

Publiek Wijkagenten zijn zichtbaar

aanwezig, praten met de mensen en houden nieuwe ontwikkelingen in de gaten. De wijkagent weet wat er leeft en speelt in de wijk en vormt hij de schakel tussen de buurt of wijk en het korps.

Veiligheidsmonitor: nabijheid,

beschikbaarheid, aanwezigheid, bereikbaarheid, bekendheid en persoonlijke

(12)

meer-‐lokaal-‐gezag Publiek De politie opereert met meer

autoriteit in de publieke ruimte Objectieve data, interviews

ketenpartners, documentenanalyse

Complexe politieke en

maatschappelijke analyse

Genoemde externe partner groepen/organisaties (te benaderen voor een extern perspectief)

Groep/organisatie Belangstelling voor onderdeel

Lokale overheid lokale inbedding, bestemming lokale priotiteiten

Gemeentelijke toezichthouders heterdaadkracht

Particuliere beveiligers heterdaadkracht

Regioburgemeester overleg met de politiechef over de uitvoering van het beleidsplan

Driehoek bestemming lokale priotiteiten

Hoofdofficier overleg met de politiechef over de uitvoering van het beleidsplan

Veiligheidsregio operationele samenwerkingsrelatie met Team Crisisbeheersing

onderhouden, cooperatie met LOCC

Beveiligingsbranche afspraken met Team Korpscheftaken over samenwerking aan de

veiligheid in Nederland

Europol coöperatie met Afdeling Landelijk Internationaal Rechtshulpcentrum

Interpol coöperatie met Afdeling Landelijk Internationaal Rechtshulpcentrum

Liaison Officers coöperatie met Afdeling Landelijk Internationaal Rechtshulpcentrum

Foreign Liaison Officers coöperatie met Afdeling Landelijk Internationaal Rechtshulpcentrum

Internationaal Rechtshulpcentrum coöperatie met Afdeling Landelijk Internationaal Rechtshulpcentrum

Burgers in een gemeente vrijwilligers, co-‐creatie in de aanpak van criminaliteit

Bedrijven co-‐creatie in de aanpak van criminaliteit

Gemeenten coöperatie met LOCC

Brandweer coöperatie met LOCC

Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen (GHOR) coöperatie met LOCC

Ministerie van Defensie coöperatie met LOCC

Douane in kaart brengen van veiligheidsproblemen

Branche-‐ en koepelorganisaties afspraken op landelijk niveau

Deskundigen in en buiten het politiedomein in de publieke en private sector

(13)

Evaluatie Cluster 1: Uitvoeren van de personele reorganisatie

meting Indicatie betrouw-‐ baarheid

Opmerkingen

concentratie-‐taken-‐ binnen-‐

bedrijfsvoering

Resultaten Door de intensieve contacten

tussen de accountmanager en de eenheid is het PDC in staat de middellange-‐ en

langetermijnontwikkeling van de eenheid te vertalen in toekomstige dienstverlening binnen de beleidsmatige kaders Combinatie van indicatoren, interviews, surveys, documenten concentratie-‐taken-‐ binnen-‐ bedrijfsvoering

Resultaten Functioneren als één korps

(besturing, structuur, cultuur, bedrijfsvoering, ICT, vergroten van de politieprestaties). Combinatie van indicatoren, interviews, surveys, documenten

een-‐korps Resultaten Nationaal en internationaal

verbonden Combinatie van indicatoren,

interviews, surveys, documenten

een-‐werkgever Resultaten Beter werkgever-‐ en

werknemerschap Combinatie van indicatoren, interviews, surveys, documenten

herstructurering Resultaten Dienst Regionale Operationele

Samenwerking (DROS): Zij leveren: bijdrage aan de veiligheid in de publieke ruimte, diverse taken bij arrestantenzorg en eenvoudige forensische werkzaamheden. Combinatie van indicatoren, interviews, surveys, documenten

herstructurering Cultuur Afdeling Huisvesting: rekening

gehouden met Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen (MVO) en het beperken van de

ecologische ‘footprint’ van de politie

Objectieve data,

documenten-‐analyse, interviews

medewerkers Cultuur Medewerker centraal Combinatie van

indicatoren, interviews, surveys, documenten

medewerkers Medewerkers Team Veilig en Gezond Werken

(VGW): Tbv het welzijn van

Objectieve data,

documenten-‐analyse,

(14)

medewerkers en grotere

continuïteit in de uitvoering van de (politie)taak

interviews

herstructurering Medewerkers Afdeling FM Kwaliteit en Toezicht:

Daarbij stuurt de afdeling op integrale thema’s zoals ‘goed werkgeverschap’

Objectieve data,

documenten-‐analyse

Genoemde externe partner groepen/organisaties (te benaderen voor een extern perspectief)

Groep/organisatie Belangstelling voor onderdeel

Burgemeester inzet en het beleid ten aanzien van de taakuitvoering van de politie

Officier van Justitie inzet en het beleid ten aanzien van de taakuitvoering van de politie

Minister coöperatie met de korpsstaaf

OM coöperatie met de korpsstaaf

Ketenpartners coöperatie met de korpsstaaf

Maatschappelijke partners coöperatie met de korpsstaaf

Hulpdiensten calamiteitencoördinatie

Veiligheidsregio calamiteitencoördinatie

(15)

Evaluatie Cluster 2: Vorming van het PDC

Doelen Soort doelen Indicator Bestaande evaluties? Bron nieuwe meting Indicatie betrouw-‐ baarheid

Opmerkingen

administratieve-‐

lasten Resultaten Reduceren van overhead Objectieve data & surveys Complexe berekeningen

administratieve-‐

lasten Resultaten Minder administratieve lastendruk Objectieve data & surveys Complexe berekeningen

administratieve-‐

lasten Resultaten Verhoging directe tijd binnen de Politie door vermindering van

administratieve handelingen en efficiënter inrichten werkprocessen

Objectieve data &

surveys Complexe berekeningen

besparing Resultaten Dienst Communicatie (COM) : Door

een efficiëntere inrichting van de communicatiefunctie vindt kostenreductie plaats.

Objectieve data

Complexe berekeningen

besparing Resultaten Lagere kosten

informatievoorziening Objectieve data Complexe berekeningen

besparing Resultaten Projectcluster BVH

Exploitatiekosten BVH per jaar actuele waarde: 15M€ doel 2018: 12M€

Objectieve data Complexe berekeningen

besparing Resultaten Vorming van de Nationale Politie

leidt tot besparingen oplopend tot € 230 miljoen en 5000 fte gespaard.

IV&J: Nationale Politie op Koers (na 2015): [176];

jaarlijks [178]

Objectieve data Complexe berekeningen

besparing Resultaten Er wordt bezuinigd, waarbij de

operationele sterkte intact blijft Objectieve data Complexe berekeningen

besparing Resultaten De directe beschikbaarheid en

kwaliteit van middelen als wapens, munitie en kleding zijn essentieel voor het functioneren van de politie. Objectieve data Complexe berekeningen besparing (huisvestigingslaste n)

Resultaten Beschikken over goede huisvesting,

middelen en informatie Objectieve data Complexe berekeningen

besparing (vergroten-‐ kostenbewustzijn)

Resultaten Meer kostenbewustzijn binnen

Operatie en Bedrijfsvoering Surveys & interviews

betere-‐ dienstverling

Resultaten Betere dienstverlening door

Bedrijfsvoering

Surveys & interviews

(16)

(efficienter-‐werken) gericht op mogelijkheden &

documententanalyse efficientie

(standardisatie-‐ werkprocessen)

Resultaten Meer standaardisatie van de

interne organisatie

Documententanalyse

efficientie (standardisatie-‐ werkprocessen)

Resultaten Er wordt een gestandaardiseerde

en geoptimaliseerde

procesarchitectuur toegepast in combinatie met een efficiënte dienstverleningsmode

Bureau Beke/ Politie en Wetenschap (2014): Doel onderzoek: protocol opstellen voor uniforme aanpak en gebruiken voor training van agenten: eemalige meting [1]

Interne documentatie-‐ processen

professionaliteit Resultaten Uitwisselbaarheid van mensen en

middelen Interne documentatie-‐ processen, objectieve data

professionaliteit Resultaten Verbeteringen in professionaliteit Gudde/ Politie en Wetenschap:

Hogere effectiviteit en

professiona-‐liteit door reflectie in teamverband (door agenten onderling): eenmalige meting [146];

Crisislab Renswoude/ Politie en Wetenschap (2014): optimaal

niveau van professiona-‐lisering voor de politie (onderzoek: meest effectief is niet de meeste professiona-‐lisering): eenmlaige meting [174]

van der Vijver/ Politie en wetenschap (2012): eenmalige

meting [182[

Objectieve data & interviews & surveys interne en externe stakeholders & ketenpartners

Metingen baseren op

bestaand onderzoek

professionaliteit Resultaten Van verantwoordingscultuur naar

georganiseerd vertrouwen

Cultuurmeting,

surveys

professionaliteit Resultaten Politie is een alertere,

slagvaardigere organisatie die snel kritische massa kan verzamelen waar dat nodig is

Proefboring,

objectieve data, interviews interne en externe stakeholders, documententanalyse

professionaliteit Resultaten Als eenheid aanspreekbaar op

overeengekomen prestaties Documentenanalyse, proefboring

professionaliteit Cultuur Politie vertrouwt op haar

(17)

2013, 2014 [197] proefboring

professionaliteit Cultuur Beoogde resultaat van interventies

op gedrag is altijd gelegen in (collectieve) bewustwording en aanpassing van gedrag

Cultuurmeting

professionaliteit Cultuur Leidinggevenden en medewerkers

handelen op basis van eigen verantwoordelijkheid en zelfredzaamheid

Rotterdam & Midden Nederland 2013, 2014 [197] Surveys, documentenanalyse, proefboring

professionaliteit Cultuur Alle medewerkers zijn betrouwbaar Objectieve data,

cultuurmeting, surveys,

documentenanalyse, proefboring

“alle” is geen realistisch doel

professionaliteit Cultuur Zoals het vakmensen past, zijn de

medewerkers aanspreekbaar op hun resultaat en gedrag

Objectieve data, cultuurmeting, surveys, documentenanalyse, proefboring betere-‐

dienstverlening Medewerkers Politiemedewerkers kunnen rekenen op een

bedrijfsvoeringsdiensverlener die proactief, accuraat, tijdig en transparant invulling geeft aan zijn verantwoordelijkheden. Objectieve data, interviews, surveys, documentenanalyse

professionaliteit Medewerkers Medewerkers reageren adequaat

op een veelheid aan situaties en omstandigheden Objectieve data, surveys, documentenanalyse, interviews externe stakeholders, ketenpartners

professionaliteit Medewerkers Medewerkers gaan goed om met

geweld en het dreigen daarmee

Objectieve data, surveys, documentenanalyse, interviews externe stakeholders, ketenpartners

professionaliteit Medewerkers Medewerkers gedragen zich

correct Longitudinale meting Erasmus Universiteit:

(18)

Genoemde externe partner groepen/organisaties (te benaderen voor een extern perspectief)

Geen groepen genoemd.

professionaliteit Medewerkers Alle medewerkers zijn integer Longitudinale meting Erasmus

Universiteit:

Rotterdam & Midden Nederland 2013, 2014 [197] Objectieve data, cultuurmeting, surveys, documentenanalyse, proefboring

professionaliteit Medewerkers Alle medewerkers zijn moedig interviews,

professionaliteit Medewerkers Alle medewerkers zijn verbindend Medewerkerstevredenheidsond

erzoeken (MTO's): jaarlijks [143] Medewerkersonderzoek, objectieve data,

cultuurmeting, surveys,

(19)

Evaluatie Cluster 3: Realiseren van een betere informatievoorziening en ICT

meting Indicatie betrouw-‐ baarheid

Opmerkingen

bruikbaarheid-‐

system Resultaten Meer gebruiksgemak en hogere bruikbaarheid systemen:

gebruikstevredenheidmonitor over de gehele politie IV, gemiddeld rapportcijfer actuele waarde: 6.3 doel 2018: 7 Interne documentatie, surveys, interviews interne stakeholders

Bestaande metingen kunnen gebruikt worden, maar

moeten met surveys en interviews gecombineerd worden -‐ triangulatie bruikbaarheid-‐

system

Resultaten Meer gebruiksgemak en hogere

bruikbaarheid systemen: gebruikstevredenheidmonitor bij uitrol belangrijkste nieuwe systemen, zoals BVH, BVI en Summ-‐ IT, rapportcijfer actuele waarde: n.v.t. doel 2018: 7 Interne documentatie, surveys, interviews interne stakeholders

Bestaande metingen kunnen gebruikt worden, maar moeten met surveys en interviews gecombineerd worden -‐ triangulatie bruikbaarheid-‐

system

bruikbaarheid systemen: Respons-‐ en procestijd als maatstaf voor gebruiksvriendelijkheid en bruikbaarheid conform onderzoek ARK 2010, uitgedrukt in tijd doel 2018: Responsetijd: Binnen SLA-‐ normering Procesverbetering: Minimaal 70 % van de medewerkers ervaren procesverbetering Interne documentatie, surveys, interviews interne stakeholders

Bestaande metingen kunnen gebruikt worden, maar moeten met surveys en interviews combineert worden -‐ triangulatie

bruikbaarheid-‐ system

bruikbaarheid systemen: mate van gebruik applicatie door de doelgroep doel 2018:Min. 80% ; te bepalen obv

gebruikersonderzoek Interne documentatie, surveys, interviews interne stakeholders

Bestaande metingen kunnen gebruikt worden, maar moeten met surveys en interviews gecombineerd worden -‐ triangulatie bruikbaarheid-‐

system Resultaten Meer en betere informatieuitwisseling :

beschikbaarheid AVI aandeel van ‘AVI aangiftes’ dat intern via AVI wordt geregistreerd. Actuele waarde: 25% doel 2018: 50%

Interne

documentatie.

bruikbaarheid-‐

(20)

van de geleverde informatie (expert-‐meting in de intelligence-‐ organisatie; specifieke

informatievraag) doel 2018: expert-‐beoordeling: 7.5

surveys, interviews

interne stakeholders. moeten met surveys en interviews gecombineerd

worden -‐ triangulatie bruikbaarheid-‐

system Resultaten Meer flexibiliteit en toekomstvastheid: compliance

dekkingsgraad architectuur van projecten geconstateerd in de PSA’s (Project Start Architectuur) van projecten doel 2018: minimaal 90%

Interne

documentatie. Bestaande metingen kunnen gebruikt worden, maar

system Resultaten Meer en betere informatieuitwisseling :

toereikendheid informatie tbv de reguliere politie-‐ activiteiten (standaard-‐ informatievraag) doel 2018: minimaal 7 Interne documentatie, surveys, interviews interne stakeholders

system Resultaten Meer flexibiliteit en toekomstvastheid: Geregistreerde

gegevens worden eenmalig ingevoerd en hergebruikt; actuele waarde: min 10x doel 2018: max 3x Interne documentatie,.survey s, interviews interne stakeholders.

system Resultaten OUTPUT-‐INDICATOREN Projectcluster MONITORING ICT

End to end

beschikbaarheidsmonitoring (aantal systemen en aantal rekencentra) actuele waarde: 0 doel 2018:de dienst ICT maak volledig gebruik van monitoring om de ICT-‐voorzieningen te bewaken om hiermee gebruikersverstoringen te voorkomen. Interne documentatie, surveys, interviews interne stakeholders.

moeten met surveys en interviews gecombineerd worden -‐ triangulatie

bruikbaarheid-‐

system Resultaten Projectcluster MONITORING ICT Software Asset Management

Tooling actuele waarde:diverse producten van grote leveranciers kunnen inmiddels automatische geteld worden doel 2018: van

Interne

documentatie, surveys, interviews interne stakeholders.

(21)

grote leveranciers kunnen inmiddels automatische geteld worden.

De politie heeft met behulp van SAM tooling een volledig actueel inzicht in de licentiepositie. bruikbaarheid-‐

system

Resultaten Projectcluster MONITORING ICT

Monitoring Portaal (SIEM) actuele waarde: er is verouderde SIEM tooling in gebruik. Doel 2018: er is moderne SIEM tooling in gebruik voor monitoring van het portaal en voor detectie van

onregelmatigheden in het gebruik van ICT voorzieningen

Interne documentatie, surveys, interviews interne stakeholders.

Bestaande metingen kunnen gebruikt worden, maar moeten met surveys en interviews gecombineerd worden -‐ triangulatie bruikbaarheid-‐ system (minder-‐ complexiteit-‐ beheer)

Resultaten Randvoorwaardelijk bij de

monitoring is het vervangen van het huidige registratiesysteem (Luris) door een

registratiemonitoringsssyteem, in samenspraak met OM en politie.

Interne documentatie, surveys, interviews interne stakeholders.

Bestaande metingen kunnen gebruikt worden, maar moeten met surveys en interviews gecombineerd worden -‐ triangulatie bruikbaarheid-‐ system (minder-‐ complexiteit-‐ beheer)

Resultaten Projectcluster OPERATIONEEL

POLITIE PROCES: afbouwen aantal regionale briefing tools naar 1 landelijk gedeelde OPP

functionaliteit e-‐Briefing. Aactuele waarde: 6 doel 2018: 1. Interne documentatie, surveys, interviews interne stakeholders.

moeten met surveys en interviews gecombineerd worden -‐ triangulatie bruikbaarheid-‐ system (minder-‐ complexiteit-‐ beheer)

POLITIE PROCES: verlagen aantal fte beheer (SB, AB, FB) briefing functionaliteit actuele waarde 4fte doel 2018: 2 fte.

moeten met surveys en interviews gecombineerd worden -‐ triangulatie bruikbaarheid-‐ system (minder-‐ complexiteit-‐ beheer)

Resultaten Administratieve lasten van het

politiewerk zijn verminderd, evenals de regeldichtheid en -‐ complexiteit. Objectieve data, interviews, surveys. bruikbaarheid-‐ system (minder-‐ systemuitval)

Resultaten Minder uitval van systemen en

verlies van gegevens : oplostijd verstoringen: Percentage prio 1 verstoringen dat binnen norm wordt opgelost. Actuele waarde: 70% doel 2018: 90%.

Interne

documentatie.

(22)

bruikbaarheid-‐ system (minder-‐ systemuitval)

verlies van gegevens : Beschikbaarheid: End to end Availability van BVH, BVI, Summ-‐IT en KA (op maandbasis). Aactuele waarde: 99.5%; doel 2018: 99.5%. Interne documentatie. bruikbaarheid-‐ system (minder-‐ systemuitval)

verlies van gegevens : Voldoen aan Service Level afspraken (IDC) doel 2018: 95%

Interne documentati.

Resultaten Projectcluster BVH Beschikbaarheid

AVI. Doel 2018: 100%. Interne documentatie.

POLITIE PROCES: mate van beschikbaarheid multimedia voor OPP functies die dit vereisen. Actuele waarde: 0 %; doel 2018: > 95%. Interne documentatie. bruikbaarheid-‐ system (minder-‐ systemuitval)

Resultaten Output Deelprogramma

Voorzieningen Technische Infrastructuur Compliancy: -‐WBT -‐ Fatclients, -‐Servers -‐San/Storage. Actuele waarde: 46% 12% 56% Ntb; doel 2018: > 85% > 85% > 85% > 85%. Interne documentatie. bruikbaarheid-‐ system (minder-‐ systemuitval)

Resultaten Output Deelprogramma

Voorzieningen Technische Infrastructuur Compliancy: verhouding fatclients/WBT. Actuele waarde: 22/78; doel 2018: 20/80.

Interne

documentatie.

centrale-‐opslag-‐

gegevens Resultaten Meer flexibiliteit en toekomstvastheid: mate van

virtualisatie van de ICT voorzieningen en de (ICT) organisatie doel 2018:2 landelijke datacenters (twins); 1 uitwijkvoorziening; 100% tijd en plaatsonafhankelijk werken.

Interne

documentatie.

centrale-‐opslag-‐ gegevens

Resultaten Projectcluster INFORMATIE Aantal

registers (intern/extern) ontsloten via BVI-‐IB. Actuele waarde: 16

Interne

documentatie.

(23)

doel 2018: 25. centrale-‐opslag-‐

gegevens Resultaten Projectcluster INFORMATIE: aAantal van de huidige 20

registratieve applicaties waarvan de gegevens zijn geladen in BVI. Actuele waarde: 2; doel 2018: 16.

gegevens Resultaten OUTPUT-‐INDICATOREN Projectcluster INFORMATIE HKS

met een landelijk werkproces in BVH, BVI en FCM gesaneerd op VMS platform. Actuele waarde: 0; doel 2018: 1.

Interne

documentatie.

gegevens Resultaten Projectcluster OPERATIONEEL POLITIE PROCES: aantal

registratieve applicaties die onder architectuur zijn gerealiseerd en geïmplementeerd in OPP. Actuele waarde: 0; doel 2018: 16.

Interne

documentatie.

POLITIE PROCES: aantal applicaties met een landelijk werkproces in OPP gesaneerd op VMS platform (specifiek PAPOS en OPS). Actuele waarde: 0; doel 2018: 2.

gegevens Resultaten Projectcluster OPERATIONEEL POLITIE PROCES Aantal

basisregistraties via OPP ontsloten actuele waarde: 0 doel 2018: 4

gegevens Resultaten Projectcluster BAVP-‐GENERIEK: afbouwen aantal regionale TRIS

systemen naar 1 landelijk TRIS . Actuele waarde: 22; doel 2018: 1.

Interne

documentatie.

Resultaten Projectcluster BAVP-‐GENERIEK:

mate waarin de beschikbare BVI en OPP functionaliteiten via de portal ontsloten is. Actuele waarde: 0%; doel 2018: > 95%. Interne documentatie. centrale-‐opslag-‐ gegevens

Resultaten Projectcluster BAVP-‐GENERIEK:

aantal operationele applicaties of functionaliteiten dat werkt via Single Sign On. Actuele waarde: 0; doel 2018: 12.

Interne

documentatie.

(24)

gegevens Resultaten Projectcluster BAVP-‐GENERIEK LORS: met een landelijk werkproces

in BVH en BVI gesaneerd op VMS platform. Actuele waarde: 0; doel 2018: 1.

Interne

documentatie.

gegevens Resultaten Algemeen op deelprogrammaniveau.

Deelprogramma Voorzieningen Bedrijfsvoering Vermindering: aantal bedrijfsvoering

voorzieningen (MLT) (tevens per projectcluster uitgewerkt). Actuele waarde: 261; doel 2018: 30.

Interne

documentatie.

gegevens Resultaten Algemeen op deelprogrammaniveau

Deelprogramma Voorzieningen Bedrijfsvoering Opbouw: applicatieframework met aantal integrale (rijks) componenten (LT). Actuele waarde: 0; doel 2018: 20.

Interne

documentatie.

gegevens Resultaten Projectcluster FINANCIEN MLT: vermindering van het aantal FI

voorzieningen. Actuele waarde: 27; doel 2018: 2.

Interne

documentatie.

Resultaten Projectcluster FACILITAIR

MANAGEMENT MLT:

vVermindering van het aantal FM voorzieningen . Actuele waarde: 133; doel 2018: 6.

Interne

documentatie.

gegevens Resultaten Projectcluster FACILITAIR MANAGEMENT MLT: omzetten van

regionale toegangspas naar 1 nationale politiepas. Actuele waarde: 12; doel 2018: 1.

Interne

documentatie.

gegevens Resultaten Projectcluster HUMAN RESOURCE MANAGEMENT MLT: omzetten van

regionale personeelsnummers naar 1 personeelsnummer. Actuele waarde: 27; doel 2018: 1.

Interne

documentatie.