Nota v an be antwoording
bestemmings plan Be drijventerrein De Tweeling
I n h o u d :
R a p p o r t e n b i j l a g e n
2 8 o k t o b e r 2 0 0 8
P r o j e c t n u m m e r 0 9 5 . 0 0 . 0 5 . 1 1 . 0 0
Nota v an be antwoording
bestemmings plan Be drijventerrein De Tweeling
I n h o u d s o p g a v e
1 I n l e i d i n g 5
2 O p m e r k i n g e n v o o r o v e r l e g 7
B i j l a g e n
1
I n l e i d i n g
In het kader van het vooroverleg ex artikel 10 Bro is het bestemmingsplan Bedrijventerrein De Tweeling verzonden naar de verplichte overleginstan- ties. De volgende instanties hebben opmerkingen gemaakt:
- Provincie Drenthe Commissie Afstemming Ruimtelijke Plannen;
- VROM Inspectie;
- Waterschap Velt en Vecht;
- Gasunie;
- IVN Vereniging voor natuur- en milieueducatie;
- Molenstichting Drenthe;
- KPN;
- ProRail;
- Ministerie van Defensie, Commando Dienstencentra;
- Nederlandse Aardoliemaatschappij;
- Tennet;
- NS Commercie;
- Gemeente Coevorden;
- Nederlands-Israëlitisch Kerkgenootschap.
De opmerkingen komen in het volgende hoofdstuk aan de orde.
2
O p m e r k i n g e n v o o r o v e r l e g
In dit hoofdstuk komen per instantie de opmerkingen aan de orde die in het kader van het overleg ex artikel 10 Bro zijn gemaakt. De brieven van de instanties zijn in de bijlagen opgenomen.
1 P r o v i n c i e D r e n t h e C o m m i s s i e A f s t e m m i n g R u i m t e l i j k e P l a n n e n
O p m e r k i n g
De commissie is van mening dat uitbreiding van het bedrijventerrein in westelijke richting niet noodzakelijk is, ook vanuit landschappelijke over- weging. Alleen de uitbreiding in noordelijke richting tot aan de rijksweg N37 is naar de mening van de commissie verantwoord.
R e a c t i e
Ten aanzien van de behoefte aan een bedrijventerrein is een aanvullende notitie geschreven, waaruit blijkt dat er een gebrek is aan een regionaal bedrijventerrein aan de N37. De toelichting is hiermee aangevuld.
Ten aanzien van de landschappelijke inpassing wordt verwezen naar de reactie op de specifieke opmerking hieromtrent.
O p m e r k i n g
De commissie acht de Natuurtoets uit 2003 om meerdere redenen niet voldoende actueel.
R e a c t i e
Het ecologisch onderzoek is op de genoemde aspecten aangevuld en geactualiseerd (BügelHajema Adviseurs BV juni 2008).
O p m e r k i n g
De commissie verzoekt het plangebied te vergroten tot de samengestelde geluidscontour, dan wel door een facetbestemmingsplan de contour pla- nologisch te regelen.
R e a c t i e
Ten behoeve van de geluidcontour is het facetbestemmingsplan geluidzo- ne Bedrijventerrein De Tweeling opgesteld.
O p m e r k i n g
De commissie verzoekt voor de woningen die buiten het plangebied lig- gen, maar binnen de geluidszone, ontheffing aan te vragen van het maxi- maal toelaatbare geluid in het kader van industrielawaai ex artikel 41 van de Wet geluidhinder. De bijbehorende akoestische onderbouwing ont- breekt.
R e a c t i e
De bijbehorende akoestische onderbouwing, inclusief een nadere uitwer- king van het akoestisch onderzoek, is opgenomen in het facetbestem- mingsplan geluidszone bedrijventerrein De Tweeling. In dit bestemmingsplan is ook ontheffing voor de woningen aangevraagd.
O p m e r k i n g
De commissie vraagt zich af of de bestemming Water (natuur en land- schap) efficiënt is voor het mogelijk maken van een goede landschappelij- ke inpassing.
R e a c t i e
De bestemming Groen (G) en Water natuur en landschap (Wn) komen qua bestemmingsomschrijving nagenoeg overeen. Het verschil tussen de twee bestemmingen komt met name naar voren in de inrichting van de gronden. Bij G licht de nadruk op groen en bij Wn nadrukkelijk ook op de mogelijkheid tot opslag van water. Verwezen wordt naar het beeldkwali- teitsplan. Vanwege de ligging van het plangebied moet voorzien worden in voldoende waterberging.
De bestemming Wn is mede tot stand gekomen door overleg met het Waterschap Velt en Vecht.
O p m e r k i n g
De commissie acht het van belang het aspect beeldkwaliteit ofwel ruimte- lijke kwaliteit nader uit te werken, mede met inachtneming van het boven- staande thema (landschappelijke inpassing) en de in het bestemmingsplan opgenomen zichtlocatie.
R e a c t i e
Een beeldkwaliteitsplan is aan het bestemmingsplan toegevoegd. In het kader van dit beeldkwaliteitsplan wordt een nadere analyse van het land- schap ter plekke verricht.
O p m e r k i n g
De commissie wenst een goede landschappelijke inpassing van de twee
R e a c t i e
Zie de opmerking van de provincie en de bijbehorende reactie omtrent het aspect beeldkwaliteit.
O p m e r k i n g
De commissie adviseert de paragraaf betreffende de bodem (paragraaf 6.5.7) aan te vullen.
R e a c t i e
De betreffende paragraaf is aangevuld.
O p m e r k i n g
De commissie adviseert in de voorschriften en op de plankaart de molen- biotoop op te nemen.
R e a c t i e
In de voorschriften en op de plankaart is de molenbiotoop opgenomen.
O p m e r k i n g
De commissie merkt op dat op dit moment onderzoek wordt gedaan naar de mogelijkheden tot vestiging van milieuhinderlijke bedrijven op regiona- le bedrijventerreinen. Voorkomen moet worden dat met dit plan in de toekomst mogelijk een ongewenste situatie ontstaat.
R e a c t i e
De gemeente heeft kennisgenomen van deze reactie.
O p m e r k i n g
De commissie vindt het noodzakelijk dat het plan op de volgende onder- delen wordt aangepast, ter voorkoming van een eventuele onthouding van goedkeuring:
- omvang van het ontwerpplan naar aanleiding van het behoefteas- pect;
- de natuurtoets;
- de geluidscontour.
R e a c t i e
Verwezen wordt naar de voorgaande reacties omtrent de drie aspecten.
Over de aanpassingen heeft overleg met de provincie plaatsgevonden.
2 V R O M - I n s p e c t i e
O p m e r k i n g
De inspectie beveelt aan de molenbiotoop op de plankaart aan te duiden en er een dubbelbestemming in de voorschriften aan te verbinden.
R e a c t i e
Verwezen wordt naar de opmerking van de provincie met bijbehorende reactie omtrent de molenbiotoop.
O p m e r k i n g
De inspectie vraagt aandacht te besteden aan (verwarrend en verblindend) verkeer rijdend op de parallelweg langs de A37 en eventuele verlichting in de zichtstrook van het bedrijventerrein. Dit in relatie tot het beperken van het afschermend groen.
R e a c t i e
Verwezen wordt naar de opmerkingen van de provincie met bijbehoren- de reacties (aspecten landschappelijke inpassing en beeldkwaliteit).
O p m e r k i n g
Volgens de inspectie wordt in de toelichting onvoldoende aandacht be- steed aan het risico van het vervoer van gevaarlijke stoffen. Daarnaast advi- seert de inspectie bij het beoordelen van het voorkomen van risicobronnen ook aandacht te besteden aan buisleidingen.
R e a c t i e
De toelichting is op dit punt aangevuld.
3 W a t e r s c h a p V e l t e n V e c h t
O p m e r k i n g
Het waterschap geeft aan dat de gemeente er in is geslaagd om voor het bedrijventerrein een nieuw inrichtingsplan te maken dat voldoet aan de criteria van de watertoets. Het waterschap heeft dan ook geen bezwaar tegen dit plan.
R e a c t i e
De gemeente heeft kennisgenomen van deze reactie.
4 G a s u n i e
O p m e r k i n g
De Gasunie merkt op dat er in het plangebied geen aardgastransportlei- dingen van de Gasunie aanwezig zijn.
R e a c t i e
De gemeente heeft kennisgenomen van deze reactie.
5 I V N V e r e n i g i n g v o o r n a t u u r - e n m i l i e u e d u - c a t i e
O p m e r k i n g
Ten aanzien van paragraaf 4.2 (amfibieën en reptielen) en paragraaf 4.7 merkt de IVN op dat de conclusie zoals opgenomen in paragraaf 6.7.9 en paragraaf 8.8.10 in de zin van de Flora- en faunawet onjuist is en daarmee de conclusie onhoudbaar, aldus het IVN.
R e a c t i e
Verwezen wordt naar de opmerking van de provincie met bijbehorende reactie omtrent de Natuurtoets.
O p m e r k i n g
In de Natuurtoets worden de aanbevelingen in paragraaf 5.4 ten onrechte niet overgenomen in paragraaf 8.8.10, aldus het IVN.
R e a c t i e
Verwezen wordt naar de opmerking van de provincie met bijbehorende reactie omtrent de Natuurtoets.
O p m e r k i n g
De in paragraaf 6.1 genoemde nadere onderzoeken en maatregelen inzake het broedseizoen zijn ten onrechte niet of onvoldoende overgenomen in het bestemmingsplan, aldus het IVN.
R e a c t i e
Verwezen wordt naar de opmerking van de provincie met bijbehorende reactie omtrent de Natuurtoets.
O p m e r k i n g
Het verdient ten zeerste aanbeveling in paragraaf 8.5 de bomenrijen op de beide kerkhoven een goede plaats in het plangebied te geven door onder meer binnen de kruinprojectie van de bomen geen bestrating of iets der- gelijks toe te staan.
R e a c t i e
In een nadere uitwerking van het beeldkwaliteitsplan wordt dit aspect meegenomen.
6 M o l e n s t i c h t i n g D r e n t h e
O p m e r k i n g
Ter bescherming van de molen en voor het behoud van een zo goed mogelijke windaanvoer en -afvoer voor molen "Nooit Gedacht" verzoekt de Molenstichting Drenthe de molen als zodanig en de beschermingszone voor de biotoop, zoals in de toelichting omschreven, in de voorschriften op te nemen. Daarbij is het gewenst de vrijstellingen genoemd in artikel 20, lid 1, sub a en in artikel 23.2 niet van toepassing te verklaren op de in het gebied van de biotoopbeschermingszone aanwezige en te bouwen gebouwen.
R e a c t i e
Verwezen wordt naar de opmerking van de provincie met bijbehorende reactie omtrent de molenbiotoop.
7 K P N
O p m e r k i n g
KPN Vaste Net ziet geen aanleiding tot het maken van opmerkingen, aan- gezien de straalpaden buiten het plangebied lopen.
R e a c t i e
De gemeente heeft kennisgenomen van deze reactie.
O p m e r k i n g
KPN merkt op dat zij graag in het kader van de nadere uitwerking van het plan een aantal zaken wil doorspreken:
- het creëren van tracés aan beide zijden van de straten in openbare grond, in bermen en open verhardingen;
- het handhaven van de bestaande tracés;
- het vrijhouden van de toegewezen tracés van bomen en beplan- ting;
- het in overleg beschikbaar stellen van ruimten voor het plaatsen van mogelijke kabelverdeelkasten van KPN;
- het vrijhouden van straalverbindingen van KNP van hoge objecten.
R e a c t i e
De gemeente heeft kennisgenomen van de reactie en zal dit in de nadere uitwerking concreet gestalte geven.
8 P r o R a i l
O p m e r k i n g
ProRail verzoekt om in de toelichting een paragraaf te wijden aan externe veiligheid in relatie tot vervoer van gevaarlijke stoffen over het spoor.
R e a c t i e
Verwezen wordt naar de opmerking van de VROM-Inspectie met bijbeho- rende reactie omtrent externe veiligheid.
O p m e r k i n g
Het is onvoldoende duidelijk in hoeverre rekening is gehouden met de huidige en geprognosticeerde vervoersstromen. Het is onduidelijk of de streefwaarde en oriënterende waarde voor het vervoer van gevaarlijke stoffen per spoor hierbij veranderen c.q. worden overschreden. Voorzover de huidige en geprognosticeerde vervoersstromen daartoe aanleiding geven, dient een risicoanalyse te zijn gemaakt met behulp van de RBM II rekening houdend met de bovengenoemde vervoersstromen.
R e a c t i e
De risico-analyse met behulp van de RBM II rekening houdend met de genoemde vervoersstromen is opgesteld en verwerkt in het bestem- mingsplan.
O p m e r k i n g
In verband met de ligging van het plangebied ten opzichte van de spoor- baan Mariënberg-Emmen wijst ProRail erop dat bij de uitwerking van de plannen rekening moet worden gehouden met de Spoorwegwet. Op grond van deze wet is het niet toegestaan om zonder vergunning of ont- heffing bouwwerken op te richten, dan wel uitgravingwerkzaamheden te verrichten nabij de spoorbaan binnen de in de onderhavige bepalingen van de Spoorwegwet vastgestelde grenzen.
R e a c t i e
De gemeente neemt de bovenstaande zaken in acht bij eventuele bouw- of graafactiviteiten.
O p m e r k i n g
ProRail gaat ervan uit dat de aanpassing van de bestaande waterhuishou- ding geen consequenties heeft voor de ligging en stabiliteit van de spoor-
baan, evenals voor de fundering van eventueel aanwezige kunstwerken die de spoorbaan ongelijkvloers kruisen.
ProRail verzoekt dan ook tijdig informatie te geven omtrent de volgende zaken bij de uitvoering van de volgende werkzaamheden:
- wijziging in waterpeilen;
- wijziging van slootprofielen;
- nieuw aan te leggen sloten/poelen/vaargeulen/wadi's;
- maatregelen met betrekking tot het buiten gebruik stellen van dui- kers;
- eventuele grondaanvullingen nabij de spoorweg of wijziging in de spoorbermen.
R e a c t i e
De gemeente heeft kennisgenomen van deze reactie en zal hiermee bij de uitvoering rekening houden.
O p m e r k i n g
ProRail vraagt de gemeente hen tijdig op de hoogte te stellen van even- tuele besluiten ex artikel 19 WRO die binnen dit plan kunnen worden opgestart.
R e a c t i e
Vanaf 1 juli 2008 vervallen de plannen ex artikel 19 WRO. De gemeente zal echter de vereisten omtrent informatievoorziening op grond van de nieuwe Wro in acht nemen.
9 M i n i s t e r i e v a n D e f e n s i e , C o m m a n d o D i e n - s t e n c e n t r a
O p m e r k i n g
Het Commando Dienstencentra bericht dat zijn reactie wordt opgenomen in de door de VROM-Inspectie Noord gecoördineerde gezamenlijke rijks- reactie.
R e a c t i e
De gemeente heeft kennisgenomen van deze reactie.
1 0 N e d e r l a n d s e A a r d o l i e m a a t s c h a p p i j
O p m e r k i n g
De Nederlandse Aardoliemaatschappij ziet geen aanleiding tot het maken van opmerkingen.
R e a c t i e
De gemeente heeft kennisgenomen van deze reactie.
1 1 T e n n e t
O p m e r k i n g
Tennet merkt op dat het geen ondergrondse en bovengrondse hoogspan- ningsleidingen in het plangebied bezit.
R e a c t i e
De gemeente heeft kennisgenomen van deze reactie.
1 2 N S C o m m e r c i e
O p m e r k i n g
NS Commercie merkt op dat zij geen aanleiding ziet tot het maken van inhoudelijke opmerkingen.
R e a c t i e
De gemeente heeft kennisgenomen van deze reactie.
1 3 G e m e e n t e C o e v o r d e n
O p m e r k i n g
De gemeente gaat ervan uit dat met de betrokken bewoners/eigenaren wordt gecommuniceerd over het verruimen van de geluidscontour voor industrielawaai.
R e a c t i e
Het bestemmingsplan zal op de gebruikelijke wijze ter inzage worden gelegd. De gemeentelijke bekendmaking vindt plaats in de Staatscourant, De Zuidenvelder en op de gemeentelijke website. Het plangebied is alleen gelegen binnen de gemeente Emmen.
O p m e r k i n g
In de plantoelichting moet worden ingegaan op de geluidszone van de weg A37, die deels over het plangebied valt.
R e a c t i e
In de plantoelichting is hieraan aandacht besteed.
O p m e r k i n g
Op de plankaart mist een aanduiding.
R e a c t i e
De plankaart is aangevuld.
1 4 N e d e r l a n d s - I s r a ë l i t i s c h K e r k g e n o o t s c h a p
O p m e r k i n g
Het Nederlands-Israëlitisch Kerkgenootschap maakt een voorbehoud je- gens dit bestemmingsplan, aangezien de toegestuurde inrichtingsschets niet van maten is voorzien. Op deze manier is onduidelijk of recht wordt gedaan aan respectvol behoud van het culturele erfgoed (de Joodse be- graafplaats).
R e a c t i e
Verwezen wordt naar de opmerkingen van de provincie met bijbehoren- de reactie, omtrent de goede landschappelijke inpassing van de twee begraafplaatsen.
B i j l a g e n
C o l o f o n
O p d r a c h t g e v e r Gemeente Emmen
C o n t a c t p e r s o o n De heer W. Smid
R a p p o r t BügelHajema Adviseurs
P r o j e c t l e i d i n g De heer mr. P. Schollema
BügelHajema Adviseurs
P r o j e c t n u m m e r 095.00.05.11.00
BügelHajema Adviseurs bv Bureau voor Ruimtelijke Ordening en Milieu BNSP
Vaart nz 48-50 Postbus 274 9400 AG Assen Telefoon: (0592) 31 62 06 Telefax: (0592) 31 40 35 E-mail: assen@bugelhajema.nl www.bugelhajema.nl Vestigingen te Assen, Leeuwarden en Amersfoort
