Postbus 9105 6500 HG Nijmegen Datum
28 februari 2013
Onderwerp
Beantwoording vragen Kamerronde inzake nieuwbouw De Bastei en schets gefaseerde besluitvorming
Ons kenmerk
OB10/13.0003195
Datum uw brief
Contactpersoon
Paul Matthieu
Doorkiesnummer
(024) 3299299
Geachte leden van de raad,
Op 20 februari jl. vond in de raadskamer de bespreking plaats over de "Planexploitatie
nieuwbouw De Bastei, inclusief brug over 't Meertje" In deze bespreking was unaniem draagvlak voor het totaal concept, maar heeft een deel van de raad zijn zorgen geuit over de
geprognosticeerde bezoekersaantallen, de hoogte van de toegangsprijs en het huidige tekort in de investeringsbegroting. Tijdens deze kamerbespreking heeft wethouder Kunst de toezegging gedaan dat bij positieve besluitvorming over dit voorstel, in de vervolgfase de raad eind juni 2013 wordt geïnformeerd over de voortgang subsidieverwerving en verkoop van het huidige pand van het Natuurmuseum aan de Gerard Noodtstraat. Voordat gestart zal worden met de feitelijke nieuwbouw De Bastei, zal uw raad nog een definitief besluit worden voorgelegd. Op deze wijze is dus sprake van een gefaseerde besluitvorming. In deze brief geeft ons college aanvullende informatie over het gefaseerde proces van besluitvorming en enkele inhoudelijke toelichtingen.
Proces van gefaseerde besluitvorming
Op 6 maart a.s. zal het voorstel "Planexploitatie nieuwbouw De Bastei, inclusief brug over 't Meertje" behandeld worden in de raad. Ons college vraagt de raad voor wat betreft De Bastei om een principebesluit. Met dit besluit kunnen wij de stappen zetten die nodig zijn om overige subsidie aan te vragen. Zo moet om in aanmerking te komen voor EFRO-subsidie, de formele aanvraag in april 2013 ingediend zijn om behandeld te worden in de Provinciale Stuurgroep EFRO van 21 mei 2013. Voorwaarde voor de aanvraag is een voorlopig ontwerp (VO) De Bastei en een principebesluit van uw raad.
Voor de zomer zal ons college uw raad informeren over de tussenstand van het nog resterende te financieren deel in de investeringsbegroting, de subsidie verwachtingen en de verkoop van het pand van het Natuurmuseum aan de Gerard Noodtstraat. De reactie op de EFRO aanvraag is dan binnen en we hebben contacten kunnen leggen met andere (Europese) fondsen. Het uiteindelijke resultaat van de geraamde investeringsbegroting wordt voor een belangrijk deel mede bepaald door de uitkomsten van de Europese aanbesteding. Deze zullen wij, op basis van onze rapportage eind juni 2013, in het najaar opstarten.
1
Aanwezig:
Voorzitter Wethouders
Gemeentesecretaris Communicatie Verslag
Th. de Graaf
P. Depla, H. van Hooft sr., L. Scholten, H. Kunst, P. Lucassen, J. van der Meer
P. Eringa A. Kuil M. Sofovic
Aldus vastgesteld in de vergadering van:
De voorzitter, De secretaris,
realisatie van de nieuwbouw De Bastei. Dit zal op zijn vroegst eind van dit jaar zijn. Dan weten we of er aanbestedingsvoordeel behaald kan worden en of de bouwkosten passen binnen de
geraamde investeringsbegroting.
Bezoekersaantallen en toegangsprijs
In de raadskamer zijn vragen gesteld over de raming van de bezoekersaantallen en de opbouw van de toegangsprijs. En of de raming van 52.000 bezoekers per jaar een optimistische raming is of juist een behoudende raming betreft. Ook zijn vragen gesteld of het mogelijk is een goedkoper tarief te hanteren voor kinderen en minder draagkrachtigen.
Voor het bepalen van de toegangsprijs is onderzoek gedaan door enkele representatieve jaren van het Natuurmuseum en de Stratemakerstoren naast elkaar te zetten. En is geanalyseerd wat de samenstelling van de bezoekers is naar te onderscheiden doelgroepen en tarieven. Deze informatie is vervolgens getoetst aan de referentie van bezoekersaantallen en tarieven bij vergelijkbare musea in het land (zie tabel 2). Hiervoor zijn door de betreffende werkgroep van de 5 organisaties en de gemeente werkbezoeken afgelegd en documentatie verzameld.
Op basis van bovengenoemde analyse is de volgende raming opgesteld (tabel 1):
De Bastei: prognose Inkomsten uit entree
Aandeel Tarief Bezoekersaantallen
Subtotalen Entree
entree vol betalend: (50%) 26.000
volwassenen (25%) 7,- 13.000 91.000,00
kinderen (22,5%) 5,- 11.700 58.500,00
65+ (2,5%) 6,- 1.300 7.800,00
entree gratis/vrienden: (10%) 5.200 0,00
volwassenen 2.600
kinderen 2.600
entree groepen: (15%) 7.800
groepen >14 jaar (5%) 4,- 2.600 10.400,00
groepen kinderen (10%) 3,- 5.200 15.600,00
entree MJK: (25%) 13.000
volwassenen (15%) 3,50 7.800 27.300,00
junior (10%) 2,50 5.200 13.000,00
Tarieven: Volwassen:
Kind/65+:
(4 – 15 j.)
Scholier:
Groepen:
(>14 j.)
Bezoekers/jaar:
De Bastei 7,‐ 5,‐ 3,‐ 4,‐ 52.000
Een entreeprijs van € 7 voor volwassenen wordt als redelijk gezien. Mede in combinatie met een aantrekkelijker verblijfsruimte op de oostelijke Waalkade, de integrale gebiedsontwikkeling van het Valkhofkwartier en de brug over ’t Meertje waardoor er een directe verbinding is met de Ooijpolder en de Stadswaard zal een hoger percentage vol betalende volwassenen kunnen worden verwelkomd.
Zoals ook toegelicht in eerdere documenten, wordt uiteindelijk voor de jaarlijkse exploitatie gerekend met een gemiddelde opbrengst over alle tarieven van € 4,30 per verkocht kaartje.
Kinderen, 65+ en groepen betalen een gereduceerd tarief.
Kinderen van gezinnen met een minimum inkomen kunnen een appèl doen op een volledige vergoeding via de zogeheten Stichting Leergeld Nijmegen. We werken aan een afspraak met de Stichting Leergeld of en hoe we de korting direct aan de balie kunnen verrekenen.
Voor het beantwoorden van de vraag of de geraamde 52.000 bezoekers optimistisch of juist behoudend van aard is, verwijzen we naar onderstaande tabel, die een overzicht geeft van vergelijkbare musea in Nederland. De samenwerkende organisaties van De Bastei als ook het college is van mening dat we met 52.000 niet het plafond hebben opgezocht, maar speelruimte hebben voor verdere optimalisering.
Tenslotte meldt de nationale museumvereniging op haar website www.museumvereniging.nl het volgende:
“In 2012 is het bezoek aan de musea die de museumkaart accepteren weer gestegen. Waar zij in 2010 16,9 miljoen bezoeken verwelkomden en 2011 gezamenlijk ruim 18 miljoen, steeg het aantal in 2012 naar 19,5 miljoen. Het gaat uitsluitend om de ± 400 musea waar de museumkaart geldig is”. “Al jaren achtereen stijgt de verkoop van de museumkaart. In 2012 zijn ruim 900.000 museumkaarten uitgegeven, 100.000 meer dan in 2011. Gemiddeld bezochten
museumkaarthouders in 2012 5½ keer een museum”.
Bezoekersaantallen en tarieven vergelijkbare musea in Nederland (tabel 2):
Instelling: Volwassen:
(2013)
Kind/65+:
(2013)
Scholier:
(2013)
Groepen:
(va. 10 p.)
Bezoekers/j.:
Natuurmuseum Fryslan, Leeuwarden
7,‐ 4 t/m 15:
5,‐
2,50 5,‐ p.p. 79.000 (2011) 60.000 (2012) Natuurmuseum Brabant,
Tilburg
9,‐ 4 t/m 17:
6,50
3,50 Reductie:
1,‐
53.500 (2008) Het Natuurhistorisch,
Rotterdam
6,‐ 5 t/m 15:
3,‐
38.000 (2012)
Twentse Welle, Enschede
7,50 Vaste exp.
8,50 Wisselexp.
12,50 Combiticket 5,‐
6,‐
8,50
65.000 (2009)
Watermuseum, Arnhem
9,‐ 4 t/m 12:
5,50
5,‐ Reductie:
1,‐
70.000 (2012)
Universiteitsmuseum, Utrecht
7,‐ 4 t/m 17:
3,50
School‐
abonn.
5,‐ 51.000 (2012)
Afrika Museum 9,50 4 t/m 12:
6,‐
5,‐ 69.285 (2011)
Bevrijdingsmuseum 10,50 7 t/m 17:
5,50 9,‐ (65+)
44.324 (2010)
Museum Het Valkhof 8,‐ 6 t/m 18:
4,‐
5,50 p.p 84.882 (2011) Bezoekerscentrum SBB
Veluwe Noord, Nunspeet
gratis 114.100 (2011)
Bezoekerscentrum SBB Veluwezoom,
Rheden
gratis 200.000 (2011)
Bezoekerscentrum SBB Sonsbeek,
Arnhem
gratis 100.000 (2011)
Investeringsbegroting
Zoals in eerdere documentatie vermeld, is op de totale investeringsbegroting van € 6,8 mio nog een tekort van 10%, te weten € 680.000,-
Op basis van een extern onderzoek naar de kansen en mogelijkheden van aanvullende subsidies, maken wij de inschatting dat het goed mogelijk is, het nog benodigde bedrag te verwerven. De rapportage die wij hierover hebben ontvangen, benoemt naast EFRO (periode 2014-2020) vooral ook het INTERREG A programma (periode 2014-2020) als een belangrijke bron. Daarnaast wordt melding gemaakt van diverse overige subsidiemogelijkheden waarin niet de gemeente, maar vooral de samenwerkende partners de aanvrager dienen te zijn.
Aldus is het verwerven van aanvullende subsidies een gemeenschappelijke verantwoordelijkheid van alle participanten in De Bastei.
Daarom ook hebben de samenwerkende partners zich ten doel gesteld om éénmalige middelen te verwerven via specifieke fondsen als het Prins Bernard Cultuurfonds, de Bank Giro Loterij etc.
maar ook via nationale en Europese subsidiestromen als LIFE+, POP, ESF, Horizon 2020 etc.
Voor deze fondsenwerving geldt echter, dat dit pas mogelijk is nadat er ook echt sprake is van een juridische entiteit De Bastei. Stichting Natuurmuseum Nijmegen en Stichting
Stratemakerstoren vormen samen de basis van de nieuwe stichting en willen daartoe fuseren.
De daadwerkelijke fusie van de beide organisaties is afhankelijk van de definitieve besluitvorming door de raad over de nieuwbouw De Bastei.
Tot slot
In de kamerronde van 20 februari j.l. is het zijdelings benoemd, maar graag benadrukken we als college nog de aspecten: gebiedsontwikkeling Valkhofkwartier en consequenties van het terugval scenario.
Valkhofkwartier:
Zoals bekend hebben wij mede op verzoek van uw raad de diverse ontwikkelingen in en rond het Valkhofpark meer met elkaar in verband gebracht en nadrukkelijk de afstemming en synergie gezocht. Dat heeft er onder meer toe geleid, dat op dit moment onder leiding van de directie van het Valkhofmuseum wordt gewerkt aan een integrale (cultuurhistorische) visie voor dit gebied.
De visie vormt input voor de manier waarop we als gemeente in nadrukkelijke samenwerking met de partners en direct omwonenden, de gebiedsontwikkeling op gaan pakken en uitvoeren. Het betreft dan de projecten Donjon, reconstructie Valkhofpark, De Bastei, nieuwbouw Hotel Courage haalbaarheidsonderzoek oostelijke Waalkade, inclusief realisatie museumhaven de Lindenberg en groene route naar de brug over ’t Meertje.
In deze gebiedsontwikkeling vormt de nieuwbouw van De Bastei een sleutelfunctie, zowel in de oost-west verbinding Ooijpolder – Waalkade – Waalfront – WOII museum. Als dat zij ook de crux vormt in de cultuurhistorische verbinding Waal – museumhaven – De Bastei – Valkhofpark – Donjon – Kapel – Museum het Valkhof.
Zonder realisatie van de nieuwbouw De Bastei zal de gewenste impuls voor de gebiedsontwikkeling Valkhofkwartier minder inhoud en allure krijgen.
Terugvalscenario:
Indien de nieuwbouw van De Bastei niet doorgaat, dan houden we als gemeente de verplichting om zowel de renovatie van het Natuurmuseum in de voormalige joodse synagoge in de
Gerard Noodtstraat op te pakken als ook het verval van de Stratemakerstoren tegen te gaan.
Bovendien zal de synergie tussen cultuurhistorie en natuur niet kunnen worden gerealiseerd en is samenwerking op één fysieke locatie tussen de 5 betrokken organisaties niet mogelijk.
Het totaal aan af te boeken en nog te maken kosten is nog niet berekend. Maar duidelijk is dat bij niet doorgaan van de nieuwbouw De Bastei er nog aanzienlijke bedragen extra geïnvesteerd moeten worden om de bestaande situatie in de beide genoemde gebouwen te bestendigen.
Terwijl tegelijker tijd de reeds verworven subsidies voor de nieuwbouw zullen komen te vervallen.
Wij hopen u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben.
Hoogachtend,
College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen,
De Burgemeester, De Gemeentesecretaris,
drs. H.M.F. Bruls drs. B. van der Ploeg
