Aan de gemeenteraad
Behandeld door B.J. van Dijck Datum 12 mei 2021
Doorkiesnummer 030 - 28 68405 Kenmerk 5692186
E-mail b.van.dijck@utrecht.nl Onderwerp Toegezegde informatie n.a.v. bespreking IPvE, SPvE en GREX in commissie Stad en Ruimte
Bijlage(n) 1 Beleidsveld Ruimtelijke ontwikkeling
Geachte leden van de raad,
Bij de behandeling van het definitief integraal programma van eisen (IPvE) en Functioneel Ontwerp (FO), het definitief Stedenbouwkundig Programma van Eisen (SPvE) en de GREX Zuilense Vecht in de commissie Stad en Ruimte van 15 april 2021 heb ik u nadere informatie toegezegd over een 5-tal onderwerpen:
1. Parkeerbalans Autoparkeren woonvelden
Het parkeren binnen het plan wordt getoetst aan het vigerende parkeerbeleid van de gemeente Utrecht. Op dit moment is dat de ‘Nota Stallen en Parkeren’, vastgesteld op 22 maart 2013 door de gemeenteraad, inclusief het addendum Parkeernota fiets en auto dat door de gemeenteraad op 28 maart 2019 is vastgesteld. Om het gebruik van de auto te ontmoedigen en fietsen, voetgangers en OV te stimuleren, hanteert de gemeente Utrecht binnen de parkeernormen voor auto’s de onderkant van de bandbreedte.
Gezien de ligging van het plan aan de rand van de stad Utrecht zijn hier de normen voor gebied C1 ‘sub- urbaan’ van toepassing. Afhankelijk van de omvang van de woningen varieert de parkeernorm van 0,60 pp.
voor woningen tot 55m2 tot 1,50 pp. voor woningen groter dan 130m2. Voor de Utrechtse woonvelden geldt dat zij op eigen terrein moeten voorzien in hun parkeerbehoefte, uitgezonderd maximaal 30
bezoekersplekken in de parkeerstrook aan de Burgemeester Norbruislaan.
Noordelijke woonvelden
Op basis van een mix van 268 koop- en huurwoningen in de noordelijke woonvelden is de parkeervraag berekend op 201 voor bewoners en 62 voor bezoekers. Het sportief/maatschappelijk programma in de (plinten van de) woonvelden kent een parkeervraag van 40 parkeerplaatsen waarmee de totale
parkeervraag van de noordelijke woonvelden uitkomt op 303 (waarvan 86 voor bezoekers). Omdat een deel van de bewoners overdag niet thuis is, zijn er overdag voldoende lege plekken om de parkeervraag van bezoekers op te vangen (zgn. dubbelgebruik van parkeerplaatsen). Op die manier hoeven er niet onnodig veel parkeerplaatsen aangelegd te worden en wordt efficiënt omgegaan met de beschikbare ruimte. Door hiermee rekening te houden, is de gezamenlijke parkeerbehoefte geen 303, maar nog 261.
Er is in de collectieve parkeervoorzieningen binnen het plan ruimte voor 234 parkeerplaatsen. Samen met de 30 bestaande plekken voor bezoekers op de parkeerstrook aan de Burgemeester Norbruislaan is het
parkeeraanbod 264 parkeerplaatsen. Voldoende om te voldoen aan de parkeervraag van zowel de woningen als de voorzieningen.
Zuidelijke woonvelden
In het zuidelijke woonveld worden uitsluitend (grotere) woningen gerealiseerd. Uitgaande van 21 woningen is de totale parkeervraag van de bewoners en hun bezoekers (zonder dubbelgebruik) 30 parkeerplaatsen.
Dit aantal wordt ook gerealiseerd.
Autoparkeren Sportief Park
Op basis van de parkeervraag van de bestaande verenigingen en de in het plan voorgestelde nieuwe functies (o.a. padelbanen, daghoreca, visvijver, KDV/BSO en een basisschool met 10 lokalen) bedraagt de theoretische parkeervraag van het totale Sportief Park minimaal 348 en maximaal 647 parkeerplaatsen. Om de overlast voor de woonbuurten te beperken en om pieken te kunnen herbergen (zoals bij toernooien of belangrijke wedstrijden) gaan wij uit van de maximale bandbreedte van de parkeernormen. Ten behoeve van de onderwijs-, sport en recreatiefuncties in het Sportief Park zijn er straks ruim 700 parkeerplaatsen beschikbaar, tegenover circa 800 nu. Het totaal aantal beschikbare parkeerplaatsen ten behoeve van de functies in het Sportief Park blijft ruim voldoende om in de maximale parkeervraag van ca. 650 te voldoen.
2. Huurprijzen
In de raadscommissie van 15 april zijn vragen gesteld omtrent de betaalbaarheid over het woonprogramma.
In het SPVE hebben wij (zie blz 24) opgenomen dat 35% tot de sociale huur behoort en 25% tot het middeldure segment behoort. Hierdoor behoort 60% van de woningen tot het betaalbare segment.
Voor de sociale huur is in het SPvE opgenomen dat 70% tot de kernvoorraad en 30% tot het secundaire deel behoort. In het SPvE is opgenomen dat de sociale huurwoningen minimaal 1/3 minimaal 45m2, 1/3 minimaal 65m2 en 1/3 minimaal 80m2 GBO groot zijn. Deze eisen passen bij de motie M260 “échte sociale”, waar als uitgangspunt een gemiddelde grootte van 60m2 is opgenomen.
De eisen voor de woningen in het middeldure segment zijn conform de eisen uit de Woonvisie Utrecht beter in balans (2019). Voor het middeldure koop segment is de geindexeerde NHG grens opgenomen van max.
€301.408,-- en waar het gaat om energiezuinige woningen tot €319.408,--. Overigens gaat het hierover prijspeil 2021.
Voor de middenhuurwoningen geldt het Actieplan middenhuur, waarbij onder andere de huurprijzen en oppervlaktes zijn vastgelegd.
3. Bomen en onderbeplanting in Zuilense Vecht
1. Bomenbalans
Voor het hele plangebied geld een herplantplicht bij bomenkap (Bomenbeleid). Het gebied valt uiteen in verschillende deelgebieden; IPvE (parkgebied), SPvE (woonstraten en binnenterreinen) en sportvelden (project VGU). Bomenkap en -aanplant is voor het Utrechtse deel van het project op pagina 45 van het IPvE beschreven. De getallen voor kap die in het IPvE genoemd staan zijn als uitgangspunt bedoeld en daarom in orde van grootte geformuleerd. De precieze aantallen bomen kunnen in een volgend stadium nog veranderen i.v.m. uitwerking van kabels, leidingen riolering en andere ondergrondse techniek.
In het Functioneel Ontwerp (FO) wat bij het IPvE hoort is een eerste beplantingsontwerp gemaakt, waarin we het aantal te kappen en aan te planten bomen hebben geteld. De telling gaat om het gebied inclusief de sportvelden en het SPvE gebied (zie onderstaande afbeelding) en komt uit op 96 te kappen bomen met een diameter van 15cm of meer. In het IPvE staat op pagina 45 dat circa 100 bomen gekapt gaan worden: het FO voldoet dus aan de voorwaarde van het IPvE.
Een van de binnenkort te kappen bomen is een waardevolle Zomereik. Deze staat op de plaats van het tbv voetbal en American Football aan te leggen kunstgrasveld. Door de aanleg van dit kunstgrasveld kan het intensiever worden bespeeld, zodat er ruimte vrij komt voor de woningbouw. Daarom moet dit gebeuren voordat de woningbouw gaat plaatsvinden. Bovendien is het gewenst dat de American Footballclub Utrecht Dominators al dit jaar naar het sportpark kan verhuizen. Het is ons voornemen om dit kunstgrasveld al dit jaar aan te leggen. Voor de aanleg van het kunstgrasveld is geen omgevingsvergunning nodig. Voor het ten behoeve van de aanleg van het kunstgrasveld kappen van de zomereik zal een velvergunning worden aangevraagd. Ook voor alle andere, conform het vast te stellen IPvE/FO, te kappen -en
vergunningsplichtige- bomen zullen te zijner tijd velvergunningen worden aangevraagd.
In het FO voor het parkgebied staan nu 94 nieuwe bomen ingetekend. In het Sportvelden deelgebied staan 25 nieuwe bomen ingetekend. Voor het SPvE deelgebied wordt uitgegaan van circa 24 nieuwe bomen. In totaal dus 143 nieuwe bomen, 3 meer dan de ca 140 genoemd op pagina 45 van het IPvE.
Er zijn nu 25 bomen aangeduid als ‘te verplanten’. Het FO is net als een proefverkaveling een eerste stap in het ontwerp, waarin er ook tussen de deelgebied nog wat met bomen geschoven kan gaan worden. De bomenbalans voor alle deelgebieden samen moet in de vervolgfase wel kloppend blijven.
Afbeelding: Overzichtskaart kap en aanplant bomen FO + SPvE + Sportvelden (UVO).
2. Zoveel mogelijk bomen verplaatsen (ook als dat langere voorbereidingsacties vraagt).
Alle bomen zijn geïnventariseerd door het bureau Terranostra en beoordeeld op afmetingen, kwaliteit (scheefstand, boomvorm, ziektes, beschadiging etc.) en verplantbaarheid (+ reden voor het niet kunnen verplanten). De bomen die nu aangeduid staan als ‘te kappen’ zijn volgens Terranostra door ziektes, houtrot, boombeeld en ouderdom niet redelijkerwijs te verplanten. Wij proberen zo veel mogelijk bomen te verplanten als dit redelijkerwijs kan. Verplanten moet dus met goede levensverwachting en kwaliteit en binnen redelijke kosten mogelijk zijn. Dit staat nog los van de voorbereidingstijd voor het verplanten.
Voorbereidingstijd speelt in het project maar een beperkte rol voor de verplantbaarheid.
Het grootste deel van de te kappen bomen dikker dan 15 cm (circa 56 stuks) staat in een houtwal centraal in het gebied, rondom velden die verlegd gaan worden. Daarnaast staan er circa 18 te kappen bomen in de houtwal aan de buitenrand van het plangebied op plekken waar nieuwe toegangen gemaakt moeten worden. De houtwallen bestaan voornamelijk uit zwarte els en Spaanse aak, aangevuld met esdoorn, berk, iep, linde en haagbeuk. Doordat de bomen dicht op elkaar staan, zitten de wortels sterk verstrengeld, waardoor de bomen slecht verplantbaar zijn. Tevens is de boomvorm (bijv. scheefstand en eenzijdige groei) en kwaliteit (rot, ziekte) van de bomen in de houtwal in de meeste gevallen niet geschikt om duurzaam te verplanten. Aan de noordwestzijde staan 7 essen, op de plek waar het recreatieve lint richting Stichtse Vecht wordt doorgetrokken. Deze soort is door de kwetsbaarheid voor de boomziekte essentaksterfte, slecht verplantbaar. Tevens zijn de bomen te groot om redelijkerwijs te kunnen verplanten.
In het woningbouwgebied zullen 5 bomen worden gekapt omdat het gebied moet worden opgehoogd. Het gaat om relatief kleine bomen (berk en peer) van matige kwaliteit, die beter vervangen kunnen worden. Op het Theo Thijssenplein en het in het verlengde liggende park worden circa 8 bomen gekapt. Een deel van de lindebomen op het Theo Thijssenplein is na aanplant (2008/2009) niet goed aangeslagen en/of scheef gegroeid. De Italiaanse populieren verderop in het nieuwe park staan te dicht op elkaar en zouden ook zonder het plan waarschijnlijk uitgedund moeten worden.
Er zijn 25 bomen die niet op hun huidige locatie in het ontwerp passen, maar wel geschikt zijn om te verplaatsen. Deze bomen krijgen daarom een nieuw plekje in het parkontwerp. De precieze locatie is nog nader te bepalen.
3. Zo veel mogelijk onderbeplanting
Overal waar dat mogelijk is, blijft de ondergroei gehandhaafd, rekening houdend met andere belangen zoals sociale veiligheid. Daar waar de onderbeplanting dun is en er geen sociale veiligheidsproblematiek speelt, kan de onderbeplanting aangevuld worden.
In het plan worden ook nieuwe ecologische verbindingszones gemaakt, die niet alleen uit water en eco- oevers bestaan maar ook plekken hebben met nieuwe onderbeplanting die dienen als ecologische stapstenen.
4. Bomen gefaseerd aanleggen zodat bomen er al snel staan en kunnen groeien
De verwachting is dat gefaseerd planten van bomen op sommige plekken mogelijk is. Wij maken hiervoor een fasering zodra het VO gereed is. Daarbij zullen wij inzoomen op de kansen, om waar dat (financieel) mogelijk is zo snel mogelijk bomen te planten.
Het snel aanplanten van jonge bomen wordt toegepast in meerdere nieuwbouwwijken. We geven bouwers dan minimale bouwruimte waardoor de openbare ruimte al deels aangelegd kan worden. Zo zorgen we voor geschikte ondergrond voor bomen om te wennen aan het gebied. Dit moet wel veilig mogelijk zijn. Ook moet het de aanleg van kabels en leidingen niet in de weg zitten. In de randen kunnen ook bomenbanken aangelegd worden, waar jonge bomen kunnen groeien om later definitief geplant te kunnen worden.
4. Sportvoorzieningen voor jongeren en betrokkenheid van jongeren bij de planvorming hiervan.
In het kader van de planvorming van Zuilense Vecht is in 2019 een breed opgezette enquête uitgevoerd waar circa 500 omwonenden aan hebben meegedaan (online-enquête, straatinterviews, bezoeken aan scholen, et cetera). Hierbij zijn ook jongeren betrokken.
In de enquête noemden personen jonger dan 35 jaar op de vraag “Welke beweegmogelijkheden vindt je interessant?” vooral:
-Korte wandelroute op het park als onderdeel van een langere wandelroute -Hardlooproute
-Open veld voor groepslessen zoals yoga, pilates, tai chi en bootcamp -Klim- en klauterobjecten
-Buiten fitnessapparaten
-Calisthenics-park (street workout) of objecten voor sporten of bootcamp
In de enquête noemden personen jonger dan 35 jaar op de vraag “Welke sportmogelijkheden vindt je interessant?” vooral:
-Voetbal -Hardlopen -Tennis -Fitness
Aan de hand van onder meer deze input zijn de plannen vormgegeven. Bij de verdere uitwerking zullen jongeren met name actief worden betrokken bij de verdere invulling van de urban sports zones. Denk hierbij aan het ontwerp van de skatebaan, freerunning-obstakels en bootcamp-plekken.
Ook is naar aanleiding van de inspraak op het IPvE aandacht gevraagd voor een pump-track (fiets/steps), skatebaan en basketbal. In de volgende fase zullen wij onderzoeken of en hoe die te realiseren zijn. Net als bij andere plekken in Utrecht wordt bij het ontwerp contact gezocht met de doelgroep c.q. lokale
professionals.
5. Bosa subsidie
Vragen over de (geheime) financiële bijlage zijn separaat beantwoord.
Met vriendelijke groet,
Klaas Verschuure
