Arent van s Gravesandestraat 170 3067 KB Rotterdam
tel. 06-51475946
e-mail: h.m.davids@planet.nl website: www.vornederland.nl
Aan de leden van de Nederlandse Vereniging Rotterdam: 7 november 2011 voor Onderwijsrecht
Het bestuur van de Nederlandse Vereniging voor Onderwijsrecht (NVOR) nodigt u hierbij uit tot het bijwonen van de jaarvergadering te houden op
VRIJDAG 25 NOVEMBER 2011
10.00 - 11.00 UUR IN HET VERGADERCENTRUM HOOG BRABANT IN UTRECHT A G E N D A
1. Opening 2. Mededelingen
3. Vaststelling verslag van het huishoudelijk gedeelte van de algemene vergadering van 26 november 2010.
4. Jaarverslag november 2010 – november 2011.
5. Stand van zaken uitvoering position paper “Op weg naar de NVOR-nieuwe stijl”.
6. Financiële jaarstukken: exploitatie 2010, voorlopige exploitatie 2011, vaststelling contributie 2012 en begroting 2012. Bij dit agendapunt zal ook de kascommissie verslag doen van haar bevindingen. 7. Benoeming kascommissie: artikel 13, derde lid, van de statuten schrijft voor dat de algemene vergadering jaarlijks een commissie van twee leden benoemt die geen deel mogen uitmaken van het bestuur.
8. Samenstelling bestuur. Bijlage rooster van aftreden.
Op aanbeveling van tenminste tien leden kunnen andere dan de door het bestuur gestelde kandidaten in hun plaats worden verkozen.
• Aftredend is Theo Storimans. Het bestuur heeft conform de statuten Floor Wijnands, nu tweede penningmeester gekozen tot penningmeester. Daarmee wordt gehandeld overeenkomstig het bestuursschema opgenomen in de position paper. De plaats van tweede penningmeester vervalt daarmee.
• Statutair aftredend is Paul Zoontjens die herkiesbaar is.
• Aftredend Dick Mentink. Onze voorzitter heeft aangegeven te willen terugtreden
overeenkomstig het bestuursschema opgenomen in de position paper. Het bestuur stelt als kandidaat voor het voorzitterschap voor prof. mr. dr. M.T.A.B. ( Miek) Laemers.
9. Rondvraag. 10. Sluiting
De stukken kunnen worden gedownload vanaf www.nvor.nl.
Aansluitend vindt het symposium plaats, zie Nieuwsbrief NVOR november 2011 Namens het bestuur ,
Ron Davids,secretaris
V E R E N I G I N G V O O R O N D E R W IJS R E C H T I N T H E O R I E E N P R A K T I J K
Secretariaat:
Arent van s Gravesandestraat 170 3067 KB Rotterdam
tel. 06-51475946
e-mail: h.m.davids@planet.nl website: www.vornederland.nl
Verslag van de jaarvergadering van de Nederlandse Vereniging voor Onderwijsrecht, gehouden op vrijdag 26 november 2010 in zalencentrum Hoog Brabant te Utrecht.
De presentielijst is getekend door 63 personen. 1. Opening en mededelingen.
De voorzitter van de NVOR, prof. dr. D. Mentink (in het vervolg: de voorzitter) opent het huishoudelijk gedeelte van de vergadering om 10.00 uur.
2. Vaststelling verslag huishoudelijk deel algemene vergadering van 27 november 2009.
Het verslag van het huishoudelijk deel van de algemene vergadering van 27 november 2009 wordt ongewijzigd vastgesteld.
3.Mededelingen
De heer Davids, secretaris, deelt mee dat er berichten van verhindering zijn ontvangen van de leden Geluk, Dekker,van der Brugge,Sikkens,Veugelers,Vis,de Quay,Goetheer,Smulders.
4. Jaarverslag november 2009 – november 2010.
Aangezien er geen op- of aanmerkingen zijn, concludeert de voorzitter dat het jaarverslag is vastgesteld.
5. Stand van zaken uitvoering position paper
Vanuit de ledenvergadering komt waardering voor de opzet en het initiatief.
Naar aanleiding van het jaarplan werkgroepen merkt Peter Kwikkers op met een werkgroep HO te willen starten. Hij zal met het bestuur contact opnemen.
Jan Veringa ondersteunt de activiteiten van de NVOR en biedt zo nodig facilitaire ondersteuning aan vanuit OCW. Verder merkt spreker op dat er vanuit de rijksoverheid gestart wordt met een site waarop wetgeving in wording opengesteld wordt voor reactie. Zeker iets voor de NVOR.
Floor Wijnands presenteert de nieuwe website van de NVOR. Er wordt onder de leden een korte enquête gehouden over een eventuele ondertitel van de NVOR te gebruiken op de website. 6. Financiële jaarstukken: exploitatie 2009, voorlopige exploitatie 2010, contributie 20011 en begroting 2011.
De penningmeester, de heer Storimans, licht de financiële stukken toe. De financiële stukken geven geen aanleiding tot vragen van de leden.
te verlenen voor het gevoerde financiële beleid. De algemene ledenvergadering besluit met dit voorstel in te stemmen.
De voorlopige exploitatie rekening 2010 wordt voor kennisgeving aangenomen.
De begroting 2011 en de contributie 2011 worden door de algemene ledenvergadering vastgesteld. Studentleden € 20 en gewone leden € 40.
7. Benoeming kascommissie.
De leden Slump en Meeuwesen verklaren zich wederom bereid zitting te nemen in de kascommissie. De voorzitter stelt de algemene ledenvergadering voor daarmee in te stemmen. Aldus wordt besloten. 8. Samenstelling bestuur.
De voorzitter constateert dat voor de aftredende bestuursleden die herkiesbaar zijn, te weten de bestuursleden prof. mr. dr. P.Huisman, H.M.Davids, prof. mr. dr. M.Laemers, prof. mr.B.Vermeulen geen tegenkandidaten zijn gesteld zodat zij zijn herkozen.
Frans Brekelmans treedt tussentijds af. De voorzitter dankt hem zeer voor zijn inzet en overhandigt hem een blijk van waardering.
9. Rondvraag en sluiting.
De voorzitter sluit het huishoudelijk deel van de jaarvergadering af om 11.00 uur. -o0o-
V E R E N I G I N G V O O R O N D E R W IJS R E C H T I N T H E O R I E E N P R A K T I J K Secretariaat:
Arent van s’ Gravesandestraat 170 3067 KB Rotterdam
tel. 06-51475946
e-mail: h.m.davids@planet.nl website: www.nvor.nl
JAARVERSLAG VAN HET BESTUUR NOVEMBER 2010 – NOVEMBER 2011
Het bestuur was in deze verslag periode als volgt samengesteld: - prof. mr. dr. D. Mentink, voorzitter
- prof. mr. dr. P.W.A. Huisman, vice-voorzitter - H.M. Davids, secretaris
- Mr. J.Dijkgraaf, tweede secretaris
- mr. dr. Th.L.A.M. Storimans, penningmeester - mr. F.Wijnands, tweede penningmeester - prof.mr. dr.M.T.A.B. Laemers, lid - prof. mr. drs. B.P. Vermeulen, lid - prof. mr. dr. P.J.J. Zoontjens, lid
De stijging van het aantal leden van de vereniging die zich vorig jaar na jaren van stabiliteit liet zien, heeft zich verder doorgezet. De vereniging telt nu 340 leden. Een bewijs dat het onderwijsrecht als vakgebied springlevend is.
Bestuursvergaderingen
Het bestuur heeft in dit verslag jaar vier maal vergaderd. Daarbij is leidraad de door de ledenvergadering vastgestelde position paper.
Verder hadden de onderwerpen die tijdens de vergaderingen aan de orde kwamen vooral betrekking op diverse activiteiten van de vereniging. Daarbij was vanzelfsprekend ook aandacht voor de activiteiten van de verschillende werkgroepen.
Website en Nieuwsbrieven
De nieuwe website www.nvor.nl is in de verslagperiode de lucht in gegaan. De
ledenadministratie is geheel op orde en beschikt nu over praktisch alle mail adressen van de leden. Daarom kon nu ook de eerste digitale Nieuwsbrieven aan de leden worden gestuurd. Bijeenkomst VARO en NVOR
Bijzonder vermelding moet worden gemaakt van de eerste gezamenlijke bijeenkomst van VARO en NVOR op donderdag middag 21 april 2011.
Als gastheer trad op het advocatenbureau Pels Rijcken. Totaal namen 67 leden van de VARO en NVOR deel aan de drie workshops. De onderwerpen waren bestuur en management, medezeggenschap en leerplicht.
Werkgroepen van de NVOR
De werkgroep Leerplicht en leerrecht
De werkgroep heeft ongeveer 20 leden waarvan er zo'n 10 bij elke bijeenkomst zijn. De werkgroep is een platform waarin personen vanuit alle groeperingen die op een of andere manier met leerplicht en leerrecht te maken hebben, vertegenwoordigd zijn: wetenschap, beleid, inspectie, leerplichtambtenaren, advocatuur, onderwijsklachtencommissie, particulier onderwijs, thuisonderwijs, ouderorganisaties, samenwerkingsverbanden, Wereldschool, zelfstandige adviseurs en publicisten. De leden van de werkgroepen nemen, voor zover zij een achterban vertegenwoordigen, aan de gedachtewisselingen binnen de werkgroep deel zonder last of ruggespraak.
De werkgroep komt ongeveer 4 keer per jaar bij elkaar. We bespreken daar lopende zaken van de leden, recente jurisprudentie, (geplande) wetgeving en andere relevante ontwikkelingen en knelpunten. Daarnaast heeft de werkgroep heeft een eigen Yahoo-lijst waarop de leden regelmatig met elkaar discussiëren over lopende zaken of rechtsvragen en waarop interne stukken en artikelen worden geplaatst. Ook wordt deze lijst gebruikt om elkaar te attenderen op bepaalde relevante ontwikkelingen.
De werkgroep houdt zich op dit moment met name bezig met het dossier Passend onderwijs vanuit de invalshoek van het recht op onderwijs. We hebben een uitvoerige bijdrage geleverd aan de Internetconsultatie over dit wetsvoorstel en de bijdrage werd vervolgens als enige genoemd in een publicatie van de Stuurgroep Passend Onderwijs. Tevens is de werkgroep van plan om een artikel te publiceren over dit onderwerp.
Voorzitter van de werkgroep is Theo Storimans. Joke Sperling is vicevoorzitter. Zij schreven samen 'Recht op onderwijs, ouders en leerplicht' in de serie Themakatern Regelingen
Leerplicht van Sdu Uitgevers.
De werkgroep aanmeldings- en toelatingsbeleid ter bestrijding van segregatie. De werkgroep is opgericht om de onderwijsrechtelijke kant van aanmeldings- en
toelatingsbeleid ter bestrijding van onderwijssegregatie te onderzoeken. De werkgroep heeft circa 18 leden, waarvan ongeveer de helft actief deelneemt aan de werkgroepbijeenkomsten. In 2011 is de werkgroep vier maal bij elkaar geweest waarbij verschillende onderwerpen de revue zijn gepasseerd. De verschillende varianten van het beleid in Nijmegen, Deventer en Amsterdam-West zijn bekeken. Tevens zijn afspraken gemaakt voor een aantal publicaties rond dit onderwerp, waarvan de eerste publicatie in het NVOR nummer 4 van 2011 zal verschijnen.
Voor 2012 staan een aantal andere publicaties op de rol, die verschillende aspecten van het van aanmeldings- en toelatingsbeleid ter bestrijding van onderwijssegregatie onderzoeken. Onderzocht wordt of dit in het najaar van 2012 kan leiden tot een studiedag over dit onderwerp.
Op de slot conferentie van het Landelijk Kenniscentrum Gemengde Scholen in 2012 zal dit onderwerp ook worden besproken, de vorm en inhoud hiervan zijn nog niet bekend.
De werkgroep medezeggenschap
De werkgroep heeft ongeveer 20 leden waarvan er zo'n 10 bij elke bijeenkomst zijn. We komen 4 keer per jaar bij elkaar in Utrecht. We bespreken daar lopende zaken van de leden, jurisprudentie, (geplande) wetgeving en ontwikkelingen en knelpunten. Tot op heden was dat voornamelijk op het gebied van medezeggenschapsrecht, maar we zijn van plan het komend jaar ook aandacht aan het klachtrecht te gaan besteden.
Een aantal leden zal spreken op het WMS-congres van 23 november 2011 dat door Stichting Onderwijsgeschillen wordt georganiseerd. Ook zijn er afspraken met NTOR om een speciale editie voor het eerste nummer van 2012 te verzorgen over een aantal
medezeggenschapsonderwerpen i.v.m .de evaluatie van de WMS. Brekelmans en Sperling hebben in 2011 Stichting Onderwijsgeschillen geadviseerd over een aantal knelpunten in de WMS. Zij zullen tevens spreken tijdens een symposium dat Stichting Onderwijsgeschillen hierover organiseert op 15 februari 2012.
Frans Brekelmans is per 1 november 2011 afgetreden als voorzitter. Joke Sperling heeft hem vervangen, met Paul Kanters als vicevoorzitter.
De werkgroep Bestuur en management
Dit jaar zijn de activiteiten van deze werkgroep beperkt gebleven tot een bijeenkomst op 7 december in Utrecht bij de PO Raad over de Code Goed bestuur PO.
Van de deelnemers wordt vooraf een schriftelijke inbreng verwacht zodat tot een advies kan worden gekomen aan de PO Raad over de stand van de Code. Ook wordt stilgestaan bij de Wet goed onderwijsbestuur die nu een jaar oud is, de wetswijziging bestuur en toezicht in het BW ( 31.763) en de Code VO.
De Werkgroep Beroepsonderwijs
De werkgroep bestaat in 2011 uit twaalf leden en richt zich op vraagstukken van wet- en regelgeving in het beroepsonderwijs.
De werkgroep verstaat onder het beroepsonderwijs: het voorbereidend middelbaar
beroepsonderwijs (vmbo) en het middelbaar beroepsonderwijs (mbo). Ook onderwijssoorten als praktijkonderwijs en educatie komen indien relevant aan de orde. De werkgroep richt zich niet direct op het hoger beroepsonderwijs; het hbo komt wel ter sprake als het gaat om
bijvoorbeeld de doorstroom van mbo-ers naar het hbo.
De werkgroep heeft in 2011 een artikel geschreven voor NTOR, een school voor
praktijkonderwijs bezocht en heeft zich tijdens een aantal bijeenkomsten gebogen over actuele ontwikkelingen in de wet- en regelgeving van het beroepsonderwijs.
• Het NTOR-artikel betrof de neerslag van de activiteiten in 2010. Eind 2010
organiseerde de werkgroep een goed bezocht symposium over de vraag ‘Voor wie is het mbo: deelnemers, overheid of bedrijfsleven?’ In het artikel is de uitkomst van het symposium gerelateerd aan de actuele beleidsplannen van het kabinet als het om het beroepsonderwijs gaat. Het artikel De bve-sector op weg naar 2015: meer focus, minder functies? is verschenen in NTOR, nr. 1, 2011, p. 36-54.
• Op 15 maart 2011 heeft de werkgroep een bezoek gebracht aan de Esloo School voor Praktijkonderwijs te Den Haag. De werkgroep is bijzonder hartelijk ontvangen door de directie, docenten en leerlingen van de school. De werkgroep heeft door het bezoek een goed beeld gekregen van de wijze waarop een school zónder al te veel knellende kaders van wet- en regelgeving, aantrekkelijk en uitdagend – beroepsgerelateerd – onderwijs kan neerzetten voor deze leerlingen. De school vervult bovendien een spilfunctie in de Haagse wijk; er is voorzien in verankering in de samenleving.
Beroepsonderwijs Bedrijfsleven en de enorme terugloop in het leerlingenaantal in de beroepsgerichte leerwegen van het vmbo. Met name het laatste onderwerp zal naar verwachting het aangrijpingspunt vormen voor de werkgroepactiviteiten in de eerste helft van 2012.
• Eén bijeenkomst van de werkgroep is grotendeels gewijd geweest aan de kwestie ‘Onderwijstijd’ in het mbo. Naar aanleiding van het onderzoeksrapport Tijd voor Kwaliteit van De Vijlder c.s. en relevante jurisprudentie (LJN BN8550) is de kennis over de juridische aspecten over de urennorm verdiept.
Eind oktober beslist de werkgroep beroepsonderwijs over de activiteiten 2012. De werkgroep hogeronderwijsrecht
Lente 2011. Oprichting en oprichtingsvergadering
De werkgroep hoger onderwijs werd in 2011 op verzoek van het NVOR-bestuur ‘opgericht’ door Peter Kwikkers, als zijn eerste voorzitter. Beschermvrouwe in het bestuur is Miek Laemers. De werkgroep heeft nu 25 leden en beleefde zijn eerste vergadering op 12 mei 2011. Op de nieuwe NVOR-website is een blokje over de werkgroep gemaakt.
Tezelfdertijd heeft Peter als ‘manager’ de Linkedingroep hogeronderwijsgroep ingericht. Deze heeft al 71 members. U vindt de link daar naartoe ook op de NVOR-website.
Deze werkgroep communiceert via de NVOR-website, via een mailinglijst van werkgroepleden en via de Linkedin-groep hogeronderwijsrecht. Afhankelijk van initiatieven en actualiteit is de bedoeling jaarlijks 2 à 3 werkgroepbijeenkomsten te organiseren om ho-beleid en de vertaling ervan in wet- en regelgeving en de uitvoering in de praktijk te bespreken, op hoger plan te brengen zoals dit een werkgroep betaamt, actief informatie te genereren, en voeding te geven aan algemene verenigingsactiviteiten zoals jaarvergaderingen, nieuwsbrieven, publieke discussie, en verspreiding van verslagen, adviezen of standpunten. Zolang er maar een stevig juridische edge aan zit, kunnen diverse onderwerpen van deze werkgroep worden behandeld.
12 mei 2011: Accreditatie
Op 12 mei trapte de werkgroep met veertien deelnemers af met een bijeenkomst die grotendeels was gewijd aan het thema “Accreditatie”. Chris Peels, directeur van QANU en met Peter een van de schrijvers van het boek ‘Accreditatie en Kwaliteitzorg’ (SDU, 2011), was de gastheer en hield tevens de inleiding over dit onderwerp.
15 september 2011: Waarborgen van de waarde van het ho-diploma
Op 15 september vond de tweede bijeenkomst plaats. Gastheren van de 20 deelnemers waren de NVAO en de CDHO.
Deze tweede bijeenkomst van de HOR ging vrijwel volledig over het thema: waarborgen van de waarde van een (ho) diploma. Welke er borgen er waren, welke er zijn, de tegenkrachten, en mogelijke nieuwe borgen en laterale oplossingen.
Marjon Aker (Inholland) en Rian Hagebeuk (ANTE/Remedi.Solutions), hielden inleidingen over onderwijskundige waarborgen van de waarde van een diploma.
Gastheren Peter Ubachs (CDHO) en Henri Ponds (NVAO) gaven inleidingen over de externe waarborgen van de waarde van een diploma. Na de pauze werd daarover in een breed perspectief stevig gediscussieerd en werd - in themaverband - heet van de naald aandacht besteed aan een diezelfde ochtend gevoerd kort geding over een niet-toegekend diploma. Aan het slot van de bijeenkomst werden – voorlopige - knopen doorgehakt over vorm, inhoud, auteursteams, vervolgafspraken, en het “Schijfplan” voor de publicatie van “Waarborgen van de waarde van een ho-getuigschrift”.
Publicatie Waarborgen van Waarde
Het thema ‘Waarborgen van de waarde van een (ho) diploma’ is verlegd naar de auteursgroep van een heus elftal van schrijvers. De eerste conceptbijdragen zijn al binnen t.b.v. een thema-nummer van NTOR, of als eigenstandig commercieel uitgegeven boekje: “Waarborgen van de waarde van het getuigschrift hoger onderwijs”.
Oraties Pieter Huisman en Miek Laemers
Zeker mag ook worden genoemd de oraties van de nieuwe bijzonder hoogleraren
onderwijsrecht Pieter Huisman en Miek Laemers. Pieter Huisman hield de zijne op donderdag 19 mei 2011 aan de Erasmus Universiteit onder de titel Onderwijsrecht in meervoud.
Miek Laemers hield haar intrederede op donderdag 30 juni 2011aan de Vrije Universiteit onder de titel Onderwijsrecht in het geding.
Ron Davids, Secretaris NVOR
V E R E N I G I N G V O O R O N D E R W IJS R E C H T I N T H E O R I E E N P R A K T I J K
ROOSTER VAN AFTREDEN ALGEMENE LEDENVERGADERING NVOR 2011 25 NOVEMBER 2011.
• Mentink, voorzitter; in 2009 als voorz. benoemd voor in beginsel: 2010, 2011, 2012.
• Huisman, vicevoorzitter; in 2010 benoemd voor in beginsel: 2011, 2012, 2013.
• Davids, 1e secretaris; in 2010 als secretaris benoemd voor in beginsel: 2011, 2012, 2013.
• Dijkgraaf, 2e secretaris; in 2009 als 2e secretaris benoemd voor in beginsel: 2010, 2011, 2012.
• Storimans, 1e penningmeester; in 2009 als 1e penningmeester benoemd voor in beginsel: 2010, 2011, 2012.
• Wijnands, 2e penningmeester; in 2009 als 2e penningmeester benoemd voor in beginsel: 2010, 2011, 2012.
• Laemers, lid; in 2010 benoemd voor in beginsel: 2011, 2012, 2013. • Vermeulen, lid; in 2010 benoemd voor in beginsel : 2011, 2012, 2013. • Zoontjens, lid; in 2008 benoemd voor in beginsel: 2009, 2010, 2011.
