In 2014 is een nieuwe verdeling van de verantwoordelijkheden tussen Rijkswaterstaat (RWS) en de inspectie voor de ‘eigen werken’ afgesproken. De inspectie is, evenals in het verleden, verantwoordelijk voor de vergunningverlening voor deze werken en voor het toezicht daarop. In het verleden werd een deel van deze verantwoordelijkheid uitgevoerd met inzet van medewerkers van RWS, die voor die gelegenheid onder gezag van de inspectie werkten. Aan deze situatie is medio 2014 een eind gekomen, de vergunningverlening en de handhaving worden nu geheel door de inspectie gedaan. De verhouding tussen toezichthouder en ondertoezichtstaande is daarmee transparant en de rolverdeling is duidelijk.
De inspectie verleent de vergunningen en houdt direct toezicht op wettelijke verplichtingen rondom de eigen werken van RWS voor zover het gaat om de ‘natte wetgeving’. De inspecties vinden plaats bij RWS zelf in haar rol van beheerder en opdrachtgever en daarnaast bij de aannemers of andere bedrijven die in opdracht van RWS werken in de rijkswateren uitvoeren.
de (veiligheids)normen
vergunningverlening
vergunningen Rijkswaterstaat 2014 2015 2016 2017 2018 2019
vergunningen eigen werken Rijkswaterstaat 7 20 20 20 20 20
%< behandelnorm 75 95 95 95 95 95
handhaving
dienstverlening
dienstverlening Rijkswaterstaat 2014 2015 2016 2017 2018 2019
afhandeling vragen 73 100 100 100 100 100
toezicht
toezicht Rijkswaterstaat 2014 2015 2016 2017 2018 2019
objectinspecties 50 600 600 600 600 600
administratiecontroles 271 500 500 500 500 500
waterveiligheid
Op het gebied van hoogwaterveiligheid houdt de inspectie toezicht op de beheerders van primaire waterkeringen. Vanaf 2017 start een nieuwe landelijke toetsingsronde. In 2015 ligt de nadruk op de doorontwikkeling van het toezicht op de periodieke toetsing van primaire waterkeringen aan de nieuw vast te stellen veiligheidsnormen.
Daarnaast krijgt het toezicht op de zorgplicht voor de primaire keringen een vervolg, waarbij via audits wordt beoordeeld of de keringbeheerder voor deze taak voldoende is toegerust.
Tenslotte houdt de inspectie vanaf 2015 ook toezicht op Rijkswaterstaat als beheerder van regionale keringen.
de (veiligheids)normen
verplichting huidig % naleving
de beheerder van primaire waterkeringen voert de periodieke wettelijke toetsing van de waterkeringen aan de landelijke veiligheidsnormen conform de wettelijke voorschriften (WTI) uit.
>90%
de inrichting en de uitvoering van de activiteiten in het kader van de zorgplicht voor de primaire waterkeringen worden door de beheerder van deze waterkeringen uitgevoerd conform de criteria zoals vermeld in het ‘Kader Zorgplicht Primaire Waterkeringen’
(DGRW).
niet bekend
Rijkswaterstaat als beheerder van regionale keringen voert de toetsing van de regionale waterkeringen aan de door de minister vastgestelde normen uit conform de daarvoor geldende wettelijke voorschriften.
niet bekend
toezicht
toezicht waterveiligheid 2014 2015 2016 2017 2018 2019
administratiecontrole toetsingsproces LRT4 primaire keringen*
pm pm pm pm pm
audits zorgplicht primaire keringen 12 12 12 12 12 12
aantal geïnspecteerde bedrijven/OTS 12 12
* aantal inspecties kunnen pas bepaald worden als het draaiboek voor LRT4 verder is uitgewerkt
In 2014 is voor het eerst toezicht gehouden op de uitvoering van de actieve zorgplicht voor de primaire waterkeringen. Daarbij is, omdat het ging om een pilot, slechts een deel van het normenkader getoetst.
De ervaringen worden door alle betrokkenen gezamenlijk geëvalueerd en de resultaten hiervan vormen input voor de ontwikkeling van het reguliere toezicht op alle keringbeheerders en het gehele
normenkader.
De voorbereidingen voor de 4e toetsronde van de primaire waterkeringen zijn in 2015 in volle gang.
Deze voorbereidingen lopen tot 2017 waarna de daadwerkelijke toetsing van de keringen plaatsvindt in de periode van 2017-2023. De inspectie stelt op basis van de aangeleverde informatie en de resultaten van de keringbeheerders een landelijk beeld op en rapporteert hierover aan de minister.
drinkwater
De inspectie houdt toezicht op de naleving van bepalingen in de Drinkwaterwet en de daaronder vallende regelingen. Die bepalingen gaan over de winning, reiniging en distributie van drinkwater door drinkwater - bedrijven en (eigenaren van) eigen winningen. Bij de drinkwaterbedrijven richt het toezicht zich tevens op het tarief, de beveiliging en de afhandeling van calamiteiten.
Bij eigen winningen gaat het om bedrijven die zelf grondwater oppompen en aan derden leveren voor consumptie. Dit gebeurt bijvoorbeeld bij campings.
de (veiligheids)normen
De Drinkwaterwet is gericht op een duurzame veiligstelling van de openbare drinkwatervoorziening.
Risico’s zijn er als het drinkwater verontreinigingen bevat.
verplichting huidig % naleving
de levering van drinkwater moet gewaarborgd en doelmatig zijn, het drinkwater moet bij levering voldoen aan de drinkwaterkwaliteitsnormen
90-100%
Het drinkwater moet bij levering voldoen aan de drinkwaterkwaliteitsnormen.
Het toezicht van de inspectie is er op gericht dat drinkwaterbedrijven adequaat handelen wanneer zij normoverschrijdingen met betrekking tot microbiologische verontreinigingen constateren.
vergunningverlening
vergunningverlening drinkwater 2014 2015 2016 2017 2018 2019
goedkeuren meetprogramma’s drinkwaterbedrijven
17 10 10 10 10 10
goedkeuren meetprogramma’s eigen winningen 20 20 20 20 20
goedkeuren leveringsplannen 0 0 10 0 0 10
%< behandelnorm (streefwaarde) 95 95 95 95 95 95
De inspectie beoordeelt de meetprogramma’s die door de drinkwaterbedrijven worden gehanteerd en meetprogramma’s van eigen winningen. Ook heeft de inspectie ontheffingsmogelijkheden, bijvoorbeeld om meetfrequenties aan te passen en het gebruik van alternatieve analysemethodes (ook bij legionella) toe te staan. Deze aanvragen komen incidenteel voor. Daarnaast toetst zij eens per vier jaar de leverings-plannen van het drinkwater. De eerstvolgende keuring vindt in 2016 plaats.
handhaving
dienstverlening
dienstverlening drinkwater 2014 2015 2016 2017 2018 2019
afhandeling vragen 214 280 280 280 280 280
afhandeling meldingen 338 575 575 575 575 575
toezicht
toezicht drinkwater 2014 2015 2016 2017 2018 2019
convenanten* 1 5 8 10 10 10
administratiecontroles 471 230 230 230 230 230
audit tbv convenant 18 2 3 2 pm 0
aantal geïnspecteerde bedrijven/OTS** 200 100 100 100 100 100
* totaal aantal vigerende convenanten aan het einde van het jaar
** ca 90 bedrijven met een eigen winning + 10 drinkwaterbedrijven
De inspectie voert het reguliere toezicht bij drinkwaterbedrijven uit in de vorm van audits, inclusief de daarbij behorende reality-checks (objectinspecties of administratiecontroles).
In de Wet drinkwater BES en het Besluit kwaliteit drinkwater BES zijn regels opgesteld voor de drink-watervoorziening, de distributie en de kwaliteit van het drinkwater in Caribisch Nederland. In de wet Drinkwater BES ligt het primaire toezicht bij de lokale toezichthouders. De inspectie heeft voor de lokale toezichthouders een reactieve, adviserende rol.