‘HET VERBOD OP ASBESTDAKEN ZORGT VOOR EEN OMVANGRIJKE SANERINGSOPERATIE’
F. MET WELKE ANDERE PRAKTISCHE ZAKEN MOET IK REKENING HOUDEN?
Iedere corporatie doet er goed aan een werkinstructie paraat te hebben waarin het proces en de taken/
verantwoordelijkheden vastliggen in het geval asbest aan de orde is. Denk daarbij aan een vast team die dit soort calamiteiten oppakt. Dit team bevat in ieder geval een technisch medewerker, liefst opgeleid tot asbestdeskundige en een medewerker Bewonerszaken, voor de communicatie met de huurder. Wanneer de omvang meer
dan een woning of een heel complex beslaat, is het mogelijk dit team op te schalen en uit te breiden met een communicatieadviseur, managers en mogelijk een vertegenwoordiger uit het bestuur. Bij de informatie richting de bewoners is het raadzaam de GGD te betrekken.
De GGD is al ruim 20 jaar betrokken bij het beoordelen van gezondheidsrisico’s in situaties met asbest. Ze beschikt over de specifieke deskundigheid die nodig is om rekening te houden met alle aspecten van die situaties, zoals de kans op verspreiding, kans op blootstelling, kans op gezondheidsschade, kans op ongerustheid en kans op individuele en maatschappelijke onrust. Ze kan een bijdrage leveren aan de besluitvorming en de
risicocommunicatie rond een asbestincident. De medisch milieukundige deskundigheid van de GGD is beschikbaar via het team Milieu en Gezondheid van de GGD en via de Gezondheidskundig Adviseur Gevaarlijke Stoffen (GAGS). Deze laatste functie is ingebed in de crisisorganisatie van de GGD/GHOR. De regionale GGD is te vinden via hun website.
Het is praktisch om, als onderdeel van de werkinstructie, een lijst met actuele telefoonnummers te hebben: Intern, de (mobiele) telefoonnummers van de bij een calamiteit aan te spreken medewerkers en managers. Extern de (mobiele) telefoonnummers van:
de contactpersoon bij de gemeente het hotel dat de corporatie in kan schakelen
de taxateur in het geval mogelijk persoonlijke goederen ‘verontreinigd’ zijn de contactpersoon bij de GGD
een dierenpension of -opvang voor de eventuele opvang van huisdieren van bewoners.
Is deze werkinstructie eenmaal tot stand gekomen, bespreek deze dan met de betrokken medewerkers en maak afspraken over de avond- en weekenddienst die hieruit voort kan vloeien.
Bespreek daarnaast de werkinstructie met de gemeente, zodat afspraken over bereikbaarheid en contactgegevens van de gemeente in te vullen zijn.
DEEL 5 INNOVATIE EN
ONTWIKKELINGEN IN
WETGEVING
Diverse partijen die zich bezig houden met asbestverwijdering blijven volop in beweging en daarom hierbij een overzicht van relevante innovatieve en wettelijke ontwikkelingen in de asbestketen. Vooral voor corporaties waar het asbestbeleid in een gevorderd stadium is, kan dit nieuwe inzichten bieden of een handreiking zijn voor het herzien van het asbestbeleid en de -processen.
Ook Aedes is op meerdere manieren nauw betrokken bij innovatieve ontwikkelingen en het verlenen van medewerking aan het tot stand brengen van veranderingen. Het Aedes-protocol Verwijderen asbesthoudende
beglazingskit (beschreven onder ‘C’) is hier een voorbeeld van.
In de afzonderlijke paragrafen van dit deel staan toelichtingen op wettelijke veranderingen, innovatieve producten die in de handel te verkrijgen zijn, en andere nieuwe ontwikkelingen. Deze zijn echter nog niet altijd goedgekeurd. Dat kan betekenen dat een product of werkwijze om tot een terugschaling van een risicoklasse te komen nog niet zonder projectmatige validatiemeting toe te passen is.
Het is wel de verwachting dat op (korte) termijn ook voor niet-projectmatige werken gebruik te maken is van innovatieve producten en/of werkwijzen door de nieuwe normen te hanteren: de SCi-548 (toetsing op projectniveau) en SCi-547 (landelijke validatiemethode). Zie hiervoor ook: deel 2, 10.D.
In dit hoofdstuk staan antwoorden op de volgende vragen: A. Wat zijn de veranderingen in de SCi-548 en SCi-547? B. Komt er een onafhankelijke beoordelingscommissie?
C. Wat is het Aedes-protocol Verwijderen asbesthoudende beglazingskit? D. Zijn er meer nieuwe protocollen voor andere toepassingen in ontwikkeling? E. Welke mogelijkheden zijn er om te impregneren vooruitlopend op saneringen? F. Welke andere nieuwe alternatieve werkwijzen en producten zijn er?
G. Wat zijn de consequenties voor processen door verlaging van grenswaarden? A. WAT ZIJN DE VERANDERINGEN IN DE SCI-548 EN SCI-547?
In deel 2,10.D van dit Handboek Asbest staat een korte toelichting op de SCi-547 en SCi-548. Deze paragraaf gaat dieper in op deze protocollen, vooral met het oog op de landelijke verlaging van risicoklassen.
De SCi-548 (een herziening van de voormalige SC-548) en de SCi-547 zijn voorjaar 2015 ingegaan. Deze twee protocollen vormen samen het uniforme systeem dat terugschaling en beoordeling van nieuwe asbestmethodieken mogelijk maakt. De bedoeling van dit systeem is om uniformiteit en consensus in het uitvoeren, vastleggen en beoordelen van metingen te scheppen. Vóór de komst van deze protocollen moesten dezelfde type activiteiten op gelijksoortige projecten toch iedere keer door een nieuwe validatiemeting bevestigd worden om de
werkzaamheden onder een lagere risicoklasse te mogen uitvoeren. Met de nieuwe normen is de meetmethodiek uniform en beoordeelt en vergelijkt een commissie gelijkwaardige metingen.
SCI-548
In de SCi-548 staan de meetmethode, de registratie en het toetsingsproces omschreven, én staat dat het verplicht is altijd conform de SCi-548 te werken. Het protocol schrijft voor dat op projectniveau metingen, registraties en toetsingen van de concentratie asbestvezels moeten plaatsvinden tijdens de werkzaamheden op locatie. Nieuw in deze SCi-548 is dat de saneeractiviteiten expliciet gescheiden zijn van de meetinspanningen. Het protocol vermeldt ook dat alle werkzaamheden altijd conform de meest recente wetenschappelijke methoden moeten verlopen.
regime. Een verkeerd uitgevoerde meting of meetserie kan er toe leiden dat mensen onvoldoende bescherming hebben, omdat ze ten onrechte in een te lage risicoklasse werken. Nauwkeurig en zorgvuldig werken en meten zijn daarom essentieel. Vanuit deze gedachte zijn in de SCi-548 opleidingseisen opgenomen voor degene die de metingen en berekeningen uitvoert en de rapportage schrijft.
De SCi-548 is als volgt opgebouwd:3
a. Het vaststellen van een gedetailleerd schriftelijk werkplan of methode, door de SANEERDER. b. Het uitvoeren van luchtmetingen.
c. Het vaststellen van logische werkscenario’s.
d. Het uitrekenen van 8-uursgemiddelde concentraties op basis van de scenario’s. e. Het indelen in risicoklassen.
SCI-547
De SCi-547 is het protocol voor het valideren van nieuwe werkmethoden en/of innovatieve technieken rond asbestverwijdering voor het indelen in een risicoklasse voor SMA-rt (StoffenManager Asbest risico- indelingstechniek). Oftewel in de SCi-547 staat omschreven wat nodig is om te komen tot uniforme landelijke validatie. Hiervoor is de uitvoering conform de SCi-548 van toepassing. De SCi-547 beschrijft dat er bij voldoende vergelijkbare validatiemetingen een product of methode landelijk vast te stellen is.
De uitgangspunten in de SCi-547:4 Welke asbestsoort?
In welke staat bevindt het product zich?
Welke activiteiten vinden plaats (werkmethoden)?
Welke bronmaatregelen te hanteren (stofzuiger, vloeistof)? Welke omgevingsfactoren zijn van belang?
Zijn er meerdere bronnen gesaneerd?
Om een werkmethode landelijk te valideren zijn meer metingen nodig, uitgaande van: Meerdere metingen per saneerder (verschil tussen dagen).
Meerdere saneerders bemeten (verschil tussen mensen).
Meerdere locaties meenemen (verschil tussen locaties en omstandigheden).
Er zijn minimaal negen metingen nodig om op locatieniveau de blootstellingsverdeling te kunnen schatten en te toetsen, waarbij er minimaal drie locaties nodig zijn om verschil tussen locaties in kaart te brengen.
Samengevat volstaat in principe drie keer een project-validatie als onderbouwing voor een
landelijke validatie (mits deze vergelijkbaar zijn). De beoordelingscommissie beoordeelt dit traject en bekijkt of ingediende validaties kunnen lijden tot een landelijke aanpassing van de SMA-rt van de beoordeelde toepassing. B. KOMT ER EEN ONAFHANKELIJKE BEOORDELINGSCOMMISSIE?
Het is al enige tijd in de planning, maar zoals het er nu naar uitziet zal begin 2016 een onafhankelijke
beoordelingscommissie operationeel zijn. De administratie van deze commissie valt operationeel onder Ascert. De taak van de commissie is het beoordelen van onderzoeksopzetten en of deze conform de SC-548 zijn uitgevoerd. Indien dit niet het geval is, kan de commissie extra uitvoeringseisen stellen. Daarnaast verzamelt de commissie alle in Nederland uitgevoerde validaties. Zo is te zien of validaties die op vergelijkbare toepassingen gehouden zijn, mogelijk kunnen leiden tot een definitieve, landelijke terugschaling van deze toepassing. Dit kan dan ook betekenen dat de specifieke wijze van het verwijderen van het product en de handelingen die daarbij plaatsvinden tijdens het verwijderen, een gewijzigde classificatie krijgen in de SMA-rt.
De beoordelingscommissie zal bestaan uit vertegenwoordigingen vanuit verschillende sectoren, van opdrachtgever tot uitvoerende partijen. Tot het moment van de officiële installatie van de beoordelingscommissie beoordeelt een Hoger Veiligheidskundige de validatiemetingen. Kijk voor eventuele voortgang ook op de site van Ascert.
3 Bron: SCi-548 4 Bron: SCi-547