In deze bijlage staan voorbeelden van brieven en formulieren die kunnen worden gebruikt bij de handhaving van het Bouwstoffenbesluit.
De voorbeelden hebben betrekking op:
• een waarschuwingsbrief (als u dit zo gaat toepassen, begaat u een overtreding) • een beschikking waarbij een last onder dwangsom wordt opgelegd
121 Aan Adres overtreder Contactpersoon Doorkiesnummer Datum Bijlage(n) -
Ons kenmerk Uw kenmerk
- -
Onderwerp
Aanmaning
1. INLEIDING
Hieronder kan worden beschreven welke actie heeft geleid tot het constateren van de overtreding. Toezicht, controle, projectmatig onderzoek o.i.d.
2. OVERTREDING
Op <datum> is door toezichthoudende ambtenaren als bedoeld artikel 18.4 Wet milieubeheer (Wm), belast met het toezicht op de naleving van het bij of krachtens de <Wvo/ Wbb>
bepaalde,, geconstateerd dat u [eventueel: sinds <datum>] in overtreding bent op grond van <wettelijke bepaling>.
De overtreding bestaat uit het navolgende: <omschrijving van de overtreding>.
3. AANMANING
Deze activiteit/lozing is niet toelaatbaar. Gelet op <milieuhygiënische consequenties, aard/omvang situatie> volsta ik thans met een waarschuwing.
Ik verzoek u de nodige maatregelen te nemen om de
overtreding c.q. de schadelijke gevolgen daarvan ongedaan te maken en mij hieromtrent te informeren binnen 4 weken na verzenddatum van deze brief.
Mocht u aan deze aanmaning geen gevolg geven, dan zal ik mij beraden over de mij ter beschikking staande mogelijkheden om op te treden.
Hierbij kunt u denken aan het gebruik maken van de mij ter beschikking staande bestuursrechtelijke (handhavings-)- middelen (opleggen dwangsom, toepassing bestuursdwang). <evt.> Tevens zullen alsdan - gelet op het ter zake geformuleerde (vervolgings)beleid - de geconstateerde
overtredingen middels een proces-verbaal aan de Officier van Justitie worden voorgelegd.
Hoogachtend, <Ondertekening>
122 Aan Adres overtreder Contactpersoon Doorkiesnummer Datum Bijlage(n) -
Ons kenmerk Uw kenmerk
- -
Onderwerp
Dwangsombeschikking
1. INLEIDING
Op <datum> heeft er een gesprek plaatsgevonden tussen <aangeschrevene(n)> en <namen medewerkers> van de afdeling Handhaving van <naam bestuursorgaan>. Dit gesprek vond plaats naar aanleiding van een door u gepleegde overtreding van het Bouwstoffenbesluit bodem- en
oppervlaktewaterenbescherming (hierna: Bouwstoffenbesluit). In dit gesprek is de toepassing van een dwangsom ter sprake gekomen.
Van dit gesprek is een verslag gemaakt, waarin uw
bedenkingen tegen de (eventuele) oplegging van de dwangsom zijn weergegeven, hetgeen is verzonden bij brief van <dat- um>, met kenmerk <kenmerk>.
In aansluiting op bovengenoemd gesprek bericht ik u als volgt.
2. GECONSTATEERDE OVERTREDING
Op <datum> is door toezichthoudende ambtenaren als bedoeld artikel 18.4 Wet milieubeheer (Wm), belast met het toezicht op de naleving van het bij of krachtens de <Wvo/ Wbb>
bepaalde, geconstateerd dat door u <bouwstoffen> werden toegepast in <werk>, zich bevindend te
<plaatsbeschrijving/naam oppervlaktewater>.
De aangetroffen situatie kan als volgt worden omschreven: <beschrijving aangetroffen situatie>
Deze geconstateerde situatie is in strijd met artikel(en) <...> van het Bouwstoffenbesluit <en eventueel de Wbb of de Wvo>. In dit artikel wordt bepaald dat <omschrijving
betreffende artikel(en)>. U bent derhalve in overtreding. Uit de analyseresultaten van de monsters, die op <datum> van de door u toegepaste bouwstoffen zijn genomen, blijkt dat hierin <gemiddeld> de volgende gehaltes aan verontreinigende stoffen werden aangetroffen:
123
<stof> <gehalte>
Ter uwer informatie zijn de analyseresultaten bijgevoegd. 3. OVERWEGINGEN
- Milieubelang
<De activiteit> moet als sterk verontreinigend worden aange- merkt, omdat <...>.
Tevens is duidelijk geworden dat de situatie niet kan worden gelegaliseerd.
- Reactie op ingebrachte bedenkingen <...>
4. BESLUIT
Ondanks de herhaalde aanmaningen onzerzijds / de
toezeggingen uwerzijds om de illegale activiteit/lozing te staken (zie brieven van... met kenmerk) is uit het op <datum> uitgevoerde controlebezoek gebleken dat u de illegale activiteit/lozing continueert.
Ik acht de kans zeer groot dat u opnieuw in strijd met het bepaalde van artikel <...> zult handelen en derhalve heb ik besloten u een last onder dwangsom op te leggen. Deze
bevoegdheid heb ik op grond van artikel 5:32 van de Algemene wet bestuursrecht <juncto artikel waarop
bestuursdwangbevoegdheid is gebaseerd).
Gezien de aard en omvang van de milieubelasting die door uw overtreding wordt veroorzaakt, is het toepassen van
bestuursdwang in de onderhavige situatie niet opportuun. 5. BEGUNSTIGINGSTERMIJN
Vanaf het in werking treden van deze beschikking stel ik u gedurende <periode> in de gelegenheid om maatregelen te treffen om aan de met de wet strijdige situatie een einde te maken.
6. HOOGTE DWANGSOM
Met ingang van het in werking treden van deze beschikking leg ik u een dwangsom op van ¦ .... <per overtreding/per tijdseenheid/bedrag ineens> van het bepaalde in <artikel> van het Bouwstoffenbesluit bepaalde ten aanzien van de activiteiten als boven vermeld.
Dit betekent dat de dwangsom wordt verbeurd ieder(e) <tijdseenheid> / keer dat door u <activiteit>.
Het gestelde bedrag en het daarbij gestelde maximum acht ik in redelijke verhouding tot de zwaarte van het gelaedeerde belang en de beoogde werking van de dwangsom.
7. MAXIMAAL TE VERBEUREN BEDRAG
Het maximaal totaal te verbeuren bedrag stel ik op ¦ .... 8. BIJZONDERHEDEN
<eventueel in te vullen> 9. ONDERTEKENING
Hoogachtend, <Ondertekening>
124 10. MEDEDELINGEN
Bezwaar
Ingevolge de Algemene wet bestuursrecht kan tegen deze beschikking door belanghebbenden binnen zes weken na de dag waarop dit is bekendgemaakt een bezwaarschrift worden
ingediend.
Het bezwaarschrift moet worden gericht aan <naam en adres bestuursorgaan>
Het bezwaarschrift dient te zijn ondertekend en tenminste het volgende te bevatten:
- de naam en het adres van de indiener; - de dagtekening van het bezwaar;
- de vermelding van het bestuursorgaan dat de beschikking heeft genomen en de datum en het kenmerk van deze
beschikking;
- de gronden van het bezwaar (motivering). Voorlopige voorziening
Indien een bezwaarschrift is ingediend is het mogelijk om daarnaast een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening in te dienen.
Een dergelijk verzoek dient te worden gericht aan de
voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (adres: Postbus 20019, 2500 EA 's-Gravenhage). Het verzoek dient te zijn ondertekend en tenminste het volgende te bevatten:
- de naam en het adres van de indiener; - de dagtekening van het bezwaar;
- de vermelding van de datum en het nummer van de beschikking waartegen het bezwaarschrift zich richt; - een opgave van de redenen waarom men zich niet met de beschikking kan verenigen.
Bij het verzoek dient voorts een afschrift van het bezwaarschrift te worden overgelegd. Zo mogelijk wordt tevens een afschrift van de beschikking waarop het geschil betrekking heeft overgelegd.
Van de indiener van een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening wordt een bedrag aan griffierecht geheven. Omtrent de hoogte hiervan, de wijze waarop en de termijn waarbinnen u dit dient te betalen dient u zich in verbinding te stellen met de secretarie van de voornoemde afdeling (tel.: 070-3624871).
Inwerkingtreding van deze beschikking
Op grond van artikel 20.4 van de Wet milieubeheer juncto 3:40 en 3:41 van de Algemene wet bestuursrecht, treedt deze beschikking in werking zodra deze aan de belanghebbenden is uitgereikt of verzonden.
Naleving
Op de naleving van het in de dwangsombeschikking gestelde zal worden toegezien.
Voor het geval mij tussentijds blijkt dat het met deze beschikking beoogde doel niet wordt bereikt, behoud ik mij het recht voor om nadere vervolgmaatregelen te treffen.
125 Vervolgmaatregelen
De dwangsombeschikking laat onverlet de strafbaarheid in verband met de overtreding van <het Bouwstoffenbesluit/de Wvo/de Wbb>. Hieruit volgt dat een proces-verbaal kan worden opgemaakt en door de Officier van Justitie een
strafrechtelijke vervolging kan worden ingesteld. Bovenstaande geldt ook voor de periode tot dat de beschikking van kracht wordt en ook gedurende de begunstigingstermijn.
Afschriften
Een afschrift van deze beschikking wordt gezonden aan: - de Officier van Justitie in het arrondissement <...>; - de Inspecteur van de volksgezondheid voor de hygiëne van het milieu in <...>;
- het college van burgemeester en wethouders van <...>; - gedeputeerde staten van de provincie <...>;
- de hoofdingenieur-directeur van Rijkswaterstaat in de regionale directie <….>
- <...>.
126 Aan Adres overtreder Contactpersoon Doorkiesnummer Datum Bijlage(n) -
Ons kenmerk Uw kenmerk
- -
Onderwerp
Bestuursdwangbeschikking
1. INLEIDING
Op <datum> heeft er een gesprek plaatsgevonden tussen <aangeschrevene(n)> en <namen medewerkers> van de afdeling Handhaving van <naam bestuursorgaan>. Dit gesprek vond plaats naar aanleiding van een door u gepleegde overtreding van het Bouwstoffenbesluit bodem- en
oppervlaktewaterenbescherming (hierna: Bouwstoffenbesluit). In dit gesprek is de toepassing van bestuursdwang ter sprake gekomen. Van dit gesprek is een verslag gemaakt, waarin uw bedenkingen, tegen de (eventuele) toepassing van
bestuursdwang zijn weergegeven, hetgeen is verzonden bij brief van <datum> met kenmerk <...>. In aansluiting op bovengenoemd gesprek bericht ik u als volgt.
2. GECONSTATEERDE OVERTREDING
Op <datum> is door toezichthoudende ambtenaren als bedoeld artikel 18.4 Wet milieubeheer (Wm), belast met het toezicht op de naleving van het bij of krachtens de <Wvo/ Wbb>
bepaalde, geconstateerd dat door u <bouwstoffen> werden toegepast in <werk>, zich bevindend te
<plaatsbeschrijving/naam oppervlaktewater>.
De aangetroffen situatie kan als volgt worden omschreven: <beschrijving aangetroffen situatie>
Deze geconstateerde situatie is in strijd met artikel(en) <...> van het Bouwstoffenbesluit <en eventueel de Wbb of de Wvo>. In dit artikel wordt bepaald dat <omschrijving
betreffende artikel(en)>. U bent derhalve in overtreding. Uit de analyseresultaten van de monsters, die op <datum> van de door u toegepaste bouwstoffen zijn genomen, blijkt dat hierin <gemiddeld> de volgende gehaltes aan verontreinigende stoffen werden aangetroffen:
<stof> <gehalte>
127
Ter uwer informatie zijn de analyseresultaten van de <materiaal> monsters bijgevoegd.
3. OVERWEGINGEN -Milieubelang
<Omschrijving van het milieubelang>
Tevens is duidelijk dat de situatie niet kan worden gelegaliseerd.
-Reactie op ingebrachte bedenkingen <...>
4. BESLUIT
Ondanks de herhaalde aanmaningen onzerzijds / de
toezeggingen uwerzijds om de lozing te staken ( zie brieven van ... met kenmerk...) is uit het op <datum>
uitgevoerde controlebezoek gebleken dat u <de illegale activiteit> continueert.
Ik acht het continueren van de <situatie> in strijd met het bepaalde in <artikel> van <het Bouwstoffenbesluit/de Wvo/de Wbb> uit milieuhygiënisch oogpunt onaanvaardbaar. Derhalve besluit ik bestuursdwang toe te passen. Gezien de genoemde grote milieubezwaarlijkheid is het opleggen van een dwangsom in de onderhavige situatie niet opportuun.
Ingevolge <artikel > heb ik de bevoegdheid bestuursdwang toe te passen. Onder bestuursdwang wordt verstaan: het door feitelijk handelen door of vanwege een bestuursorgaan optreden tegen hetgeen in strijd met bij of krachtens enig wettelijk voorschrift gestelde verplichtingen is of wordt gedaan, gehouden of nagelaten.
5. LASTGEVING
U dient maatregelen te treffen om aan de met de wet strijdige situatie een einde te maken.
Deze maatregelen dienen te bestaan uit: -
- -
en dienen op <datum> te zijn uitgevoerd. Indien op <datum> de genoemde maatregelen niet zijn uitgevoerd, zal ik op uw kosten overgaan tot de toepassing van bestuursdwang.
Deze toepassing bestaat uit: -
- - ->
Bij het vaststellen van de begunstigingstermijn is gelet op de milieubezwaarlijkheid van de overtreding en de door u te nemen maatregelen <evt. specificeren>.
128 <eventueel in te vullen>
7. KOSTEN
De overtreder is de kosten van de toepassing van bestuursdwang verschuldigd. 8. ONDERTEKENING Hoogachtend, <Ondertekening> 9. MEDEDELINGEN Bezwaar
Ingevolge de Algemene wet bestuursrecht kan tegen deze beschikking door belanghebbenden binnen zes weken na de dag waarop dit is bekendgemaakt een bezwaarschrift worden
ingediend.
Het bezwaarschrift moet worden gericht aan <naam en adres bestuursorgaan>
Het bezwaarschrift dient te zijn ondertekend en tenminste het volgende te bevatten:
- de naam en het adres van de indiener; - de dagtekening van het bezwaar;
- de vermelding van het bestuursorgaan dat de beschikking heeft genomen en de datum en het kenmerk van deze
beschikking;
- de gronden van het bezwaar (motivering). Voorlopige voorziening
Indien een bezwaarschrift is ingediend is het mogelijk om daarnaast een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening in te dienen.
Een dergelijk verzoek dient te worden gericht aan de
voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (adres: Postbus 20019, 2500 EA 's-Gravenhage). Het verzoek dient te zijn ondertekend en tenminste het volgende te bevatten:
- de naam en het adres van de indiener; - de dagtekening van het bezwaar;
- de vermelding van de datum en het nummer van de beschikking waartegen het bezwaarschrift zich richt; - een opgave van de redenen waarom men zich niet met de beschikking kan verenigen.
Bij het verzoek dient voorts een afschrift van het bezwaarschrift te worden overgelegd. Zo mogelijk wordt tevens een afschrift van de beschikking waarop het geschil betrekking heeft overgelegd.
Van de indiener van een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening wordt een bedrag aan griffierecht geheven. Omtrent de hoogte hiervan, de wijze waarop en de termijn waarbinnen u dit dient te betalen dient u zich in verbinding te stellen met de secretarie van de voornoemde afdeling (tel.: 070-3624871).
129
Op grond van artikel 20.4 van de Wet milieubeheer juncto 3:40 en 3:41 van de Algemene wet bestuursrecht, treedt deze beschikking in werking zodra deze aan de belanghebbenden is uitgereikt of verzonden.
Naleving
Op de naleving van het in de dwangsombeschikking gestelde zal worden toegezien.
Voor het geval mij tussentijds blijkt dat het met deze beschikking beoogde doel niet wordt bereikt, behoud ik mij het recht voor om nadere vervolgmaatregelen te treffen. Vervolgmaatregelen
De dwangsombeschikking laat onverlet de strafbaarheid in verband met de overtreding van <het Bouwstoffenbesluit/de Wvo/de Wbb>. Hieruit volgt dat een proces-verbaal kan worden opgemaakt en door de Officier van Justitie een
strafrechtelijke vervolging kan worden ingesteld. Bovenstaande geldt ook voor de periode tot dat de beschikking van kracht wordt en ook gedurende de begunstigingstermijn.
Afschriften
Een afschrift van deze beschikking wordt gezonden aan: - de Officier van Justitie in het arrondissement <...>; - de Inspecteur van de volksgezondheid voor de hygiëne van het milieu in <...>;
- het college van burgemeester en wethouders van <...>; - gedeputeerde staten van de provincie <...>;
- de hoofdingenieur-directeur van Rijkswaterstaat in de regionale directie <….>
- <...>.
* Overige mededelingen <...>
130