Landelijke ontwikkelingen
Veilig Thuis krijgt per 2019 taakuitbreiding en –verandering als gevolg van de verbeterde Wet meldcode. De veranderingen op een rij:
- Voor professionals van de beroepsgroepen die onder de Wet Meldcode vallen verandert er het nodige. Vanaf januari 2019 moeten
professionals, wanneer ze signalen van acute of structurele
onveiligheid hebben ten gevolge van het nieuwe afwegingskader Wet meldcode, een melding doen bij Veilig Thuis4.
- Veilig Thuis krijgt de radarfunctie. Deze functie houdt in dat Veilig Thuis door de verbeterde Wet meldcode eerder zicht krijgt op onveilige situaties, meldingen kan verrijken doordat er een landelijk dekkend Veilig Thuis register komt én de mogelijkheid krijgt de meldingen langduriger te monitoren op de veiligheidsvoorwaarden om tot stabiele veiligheid te komen.
- Het nieuwe, doorontwikkelde, Triage-Instrument voor Veilig Thuis wordt geïmplementeerd. In dit triage-instrument wordt gescreend op urgentie van de situatie en op herhaling van onveiligheid in de geschiedenis - Er komt een nieuw handelingsprotocol voor Veilig Thuis waarin deze
veranderingen zijn gevat. Dit handelingsprotocol is in december opgeleverd. De nieuwe definiëring van diensten van Veilig Thuis zijn erin beschreven en daarmee wordt dit het richtinggevende kader voor het handelen van Veilig Thuis.
- Dit alles is samen met een nieuw beleidsinformatieprotocol (registratie ten behoeve van beleidsinformatie) voor Veilig Thuis in 2018 gereed en zal voor Veilig Thuis de nodige veranderingen met zich mee brengen in het werken.
Regionale ontwikkelingen
- De Multidisciplinaire Aanpak (MDA++ ) voorziet in een bundeling van psychosociale, medische, forensische en justitiële specialisten in de aanpak van ernstig en structureel geweld. Dit is een team van deskundigen vanuit verschillende organisaties dat gecoördineerd, gefaseerd onderzoek doet en opvang biedt na acuut, ernstig (seksueel) geweld. Zij maken een gezamenlijke analyse en plan van aanpak dat uitgevoerd wordt om structureel geweld te stoppen. Twee medewerkers van Veilig Thuis nemen deel aan dit operationele kernteam.
-
De verbeterde werkwijze bij de uitvoering van de Wet tijdelijkhuisverbod, met als nieuwe interventieteampartner de vrouwenopvang, is positief geëvalueerd. Voor de veiligheidstaxatie van ernstig en structureel (relatie)geweld is de expertise van de vrouwenopvang een meerwaarde gebleken. Daarnaast is het meewegen van de
bereikbaarheidsdiensten van Kwadraad en CIT met de Hulpofficier van Justitie in de opleggingsfase van een huisverbod in de hele regio positief geëvalueerd.
4 https://www.nji.nl/nl/Download-NJi/Het-afwegingskader-in-de-meldcode-huiselijk-geweld-en-kindermishandeling.pdf
18
7. Financiën
Feitelijke ontwikkelingen
Het behaalde financiële resultaat van de Veilig Thuis organisatie in 2018 was
€812k negatief. De oorzaak van dit negatieve resultaat werd voornamelijk veroorzaakt door het inhuren van uitzendkrachten vanwege de ontstane onderbezetting. Door krapte op de arbeidsmarkt is het lastig om aan personeel voor de Veilig Thuis organisatie te komen. Tevens is het aantal uitzendkrachten opgelopen in de laatste maanden van 2018 als opstap voor de intreding van de verbeterde Wet meldcode en de verhoogde formatie die dat met zich
meebrengt in 2019.
De bezetting binnen de afdeling Veilig Thuis was per 31/12/2018 78,8 FTE. Een stijging van 27,5 FTE ten opzichte van het aantal FTE’s aan het begin van 2018. Het gemiddelde aantal FTE’s over 2018 kwam uit op 66,9. Deze toename in FTE’s heeft tot een grote inspanning geleid om deze medewerkers en
contractors goed te laten functioneren binnen de organisatie. Dit naast de hoge groeicijfers van het aantal meldingen en adviesaanvragen zoals al eerder is aangegeven in deze jaarrapportage.
V&W Veilig Thuis (k€)
2018
Act Budget Delta
Subsidie Gemeenten
€
6.541 6.541 0Personeelskosten
€
-5.393 -6.155 762Externe personeelskosten
€
-1.793 -316 -1.477 Overige personeelskosten€
-58Totale personeelskosten
€
-7.244 -6.471 -772Organisatiekosten
€
-110 -70 -40Totale overige kosten
€
-110 -70 -40Totale kosten
€
-7.354 -6.541 -812Resultaat € -812 - -812
Bezetting in FTE's 2018 jan-18 feb-18 mrt-18 apr-18 mei-18 jun-18 jul-18 aug-18 sep-18 okt-18 nov-18 dec-18
Totaal Veilig Thuis Personeel 46,0 47,8 47,9 49,9 52,9 55,5 56,3 59,7 61,0 62,1 62,1 61,7
Contractor 5,3 5,3 7,3 8,2 8,2 10,9 14,4 13,7 15,3 16,8 17,1 17,1
Totaal 51,3 53,1 55,2 58,1 61,1 66,4 70,7 73,4 76,3 78,9 79,2 78,8
19
BegrotingIn het plan van aanpak uit juni 2017 is uitgegaan van een stijging van het aantal meldingen over geheel 2017 van 20%, voor 2018 van 10% en voor 2019 van 5%.
De subsidie van Veilig Thuis was in 2018 begroot op € 6.541m (Plan van Aanpak Veilig Thuis 2017). In 2019 zijn de subsidiestromen vereenvoudigd en is de totale begroting € 8.335m. Dit is gebaseerd op de
programmabegroting 2019 en de toevoeging op basis van het Qconsult rapport (€1.248k). Afgerond door het PPG naar €1.2m. Waarvan €50k door het PPG is gebruikt voor het onderzoek van de RebelGroup. In 2020 is de begroting toegenomen tot €8.921m (gebaseerd op de Kadernota 2020).
20
BIJLAGE 1: Indicatoren inzake het werkproces
Figuur 1.1: verhouding nieuwe adviezen en meldingen
Figuur 1.2: aantal adviezen per type adviesvrager
Toelichting:.
Adviesvragen door niet-professionals is wat toegenomen.
Voorbeelden van professionals: huisartsen, scholen, politie, zorgverleners.
Voorbeelden van niet professionals: het informele netwerk, buren, familie.
21
Figuur 1.3: uitkomst beoordeling triage (spoed of crisis)
Toelichting:
Crisis: direct handelen Spoed: binnen 24 uur Regulier: binnen 5 dagen
Figuur 1.4: Uitkomst onderzoek
22
Bijlage 2: Gemeentelijke jaarcijfers (periode 1-1-2018 tot 31-1-2018)
2.1 Aantallen adviezen en meldingen en verhouding daartussen binnen betreffende gemeente
Gemeente Advies Melding
Aantal Percentage Aantal Percentage
Alphen aan den Rijn 489 35,5 % 888 64,5 %
Zichtbaar is dat er grote verschillen tussen de gemeenten zijn. Hier is geen eenduidige verklaring voor te geven zonder nader onderzoek. Gemeenten die afwijkend scoren zouden hiervoor met veilig Thuis mogelijk de volgende aspecten gezamenlijk voor deze gemeenten kunnen onderzoeken:
- wie vragen met name adviezen, zijn dit professionals (en dan huisartsen, scholen, politie of zorgverleners, of niet professionals zoals het informele netwerk, buren of familie)?
- wie doen met name de meldingen, de politie, andere professionals of niet professionals?
- is er geïnvesteerd in aandacht voor de meldcode?
- is er geïnvesteerd in training aan de lokale teams?
-is er geïnvesteerd in samenwerking tussen Veilig Thuis en de lokale teams?
23
Een verschillenanalyse zou meer inzicht kunnen geven. Dit vergt een gedegen onderzoek om een betrouwbare verklaring te kunnen geven. Vele factoren zijn van invloed en het is een omvangrijk gebied. Een onderzoek van deze omvang valt buiten de capaciteit van gegevenslevering en analyse van Veilig Thuis.
24
2.2. aantallen adviezen en meldingen en percentage t.o.v.
aantal adviezen of meldingen in HM
Gemeente Advies Melding Relatieve
inwoneraantal Aantal Percentage Aantal Percentage
Alphen aan den Rijn 489 13,9 % 888 17,2 % 13,8 %
Bodegraven-Reeuwijk 104 3,0 % 161 3,1 % 4,3 %
Gouda 497 14,1 % 647 12,5 % 9,1 %
Hillegom 63 1,8 % 146 2,8 % 2,7 %
Kaag en Braassem 81 2,3 % 146 2,8 % 3,4 %
Katwijk 218 6,2 % 378 7,3 % 8,2 %
Krimpenerwaard 178 5,1 % 328 6,3 % 7,0 %
Leiden 828 23,5 % 794 15,3 % 15,7 %
Leiderdorp 123 3,5 % 107 2,1 % 3,4 %
Lisse 72 2,0 % 126 2,4 % 2,9 %
Nieuwkoop 71 2,0 % 165 3,2 % 3,5 %
Noordwijk 87 2,5 % 154 3,0 % 3,3 %
Noordwijkerhout 28 0,8 % 92 1,8 % 2,1 %
Oegstgeest 55 1,6 % 85 1,6 % 3,0 %
Teylingen 70 2,0 % 196 3,8 % 4,6 %
Voorschoten 84 2,4 % 158 3,1 % 3,2 %
Waddinxveen 82 2,3 % 184 3,6 % 3,4 %
Zoeterwoude 17 0,5 % 46 0,9 % 1,1 %
Zuidplas 95 2,7 % 266 5,1 % 5,3 %
Onbekend / overig 279 7,9 % 110 2,1 %
Hollands Midden 3521 100,0 % 5177 100,0 % 100,0 %
Toelichting op de tabel:
Deze tabel toont bijvoorbeeld dat in Teylingen 70 adviezen zijn gegeven. Van het totaal aantal gegeven adviezen in de regio van 3521 adviezen, betreft dit in Leiderdorp dan 2%.
Omdat gemeenten soms vergelijkingen willen maken met andere gemeenten is tevens het relatieve inwoneraantal gepresenteerd.
25
2.3 'Ouderenmishandeling of ontspoorde zorg (65+)' als reden voor adviesvraag of melding in absolute aantallen en
percentage van totaal aantal adviezen of meldingen binnen betreffende gemeente
Gemeente Advies Melding
Aantal Percentage Aantal Percentage
Alphen aan den Rijn 23 4,7 % 6 2,2 %
Bodegraven-Reeuwijk 3 2,9 % 1 3,0 %
Gouda 16 3,2 % 1 0,7 %
Hillegom 1 1,6 % 0 0,0 %
Kaag en Braassem 2 2,5 % 1 2,4 %
Katwijk 6 2,8 % 4 4,7 %
Krimpenerwaard 14 7,9 % 0 0,0 %
Leiden 31 3,7 % 6 2,8 %
Leiderdorp 6 4,9 % 0 0,0 %
Lisse 5 6,9 % 0 0,0 %
Nieuwkoop 2 2,8 % 1 1,8 %
Noordwijk 6 6,9 % 1 2,5 %
Noordwijkerhout 1 3,6 % 0 0,0 %
Oegstgeest 2 3,6 % 1 3,3 %
Teylingen 3 4,3 % 0 0,0 %
Voorschoten 1 1,2 % 0 0,0 %
Waddinxveen 7 8,5 % 0 0,0 %
Zoeterwoude 4 23,5 % 5 29,4 %
Zuidplas 6 6,3 % 1 1,1 %
Hollands Midden 139 4,3 % 28 2,1 %
26
2.4 'Kindermishandeling, complexe scheiding' als reden voor adviesvraag of melding in absolute aantallen en percentage van totaal aantal adviezen of meldingen binnen betreffende gemeente
Gemeente Advies Melding
Aantal Percentage Aantal Percentage
Alphen aan den Rijn 70 14,3 % 49 5,5 %
Bodegraven-Reeuwijk 18 17,3 % 6 3,7 %
Gouda 78 15,7 % 37 5,7 %
Hillegom 20 31,7 % 8 5,5 %
Kaag en Braassem 14 17,3 % 7 4,8 %
Katwijk 42 19,3 % 23 6,1 %
Krimpenerwaard 30 16,9 % 14 4,3 %
Leiden 158 19,1 % 61 7,7 %
Leiderdorp 15 12,2 % 8 7,5 %
Lisse 14 19,4 % 5 4,0 %
Nieuwkoop 11 15,5 % 8 4,8 %
Noordwijk 17 19,5 % 8 5,2 %
Noordwijkerhout 2 7,1 % 0 0,0 %
Oegstgeest 10 18,2 % 6 7,1 %
Teylingen 16 22,9 % 6 3,1 %
Voorschoten 15 17,9 % 11 7,0 %
Waddinxveen 13 15,9 % 11 6,0 %
Zoeterwoude 0 0,0 % 0 0,0 %
Zuidplas 10 10,5 % 20 7,5 %
Hollands Midden 553 17,1 % 288 5,7 %
27
2.5 Aantal huisverboden en verlengingen
Gemeente Aantal
huisverboden
Waarvan verlengd
Alphen aan den Rijn 23 5
Bodegraven-Reeuwijk 5 3
Gouda 10 5
Kaag en Braassem 1 0
Katwijk 14 6
Krimpenerwaard 4 2
Leiden 12 1
Leiderdorp 1 0
Lisse 2 1
Nieuwkoop 8 3
Noordwijk 2 1
Noordwijkerhout 1 1
Oegstgeest 3 3
Teylingen 7 2
Voorschoten 2 2
Waddinxveen 1 0
Zoeterwoude 1 1
Zuidplas 3 3
Hollands Midden 100 39
Toelichting:
2016: 107 2017: 101
De aantallen blijven vooralsnog stabiel en het is moeilijk te duiden of dit hoog of laag is. De meldingen zijn toegenomen en de huisverboden stabiel maar een verklaring voor deze verhoudingen is ook lastig om te geven. Van recidives zijn geen betrouwbare cijfers uit de registratie te halen.