Telefoon-keuzemenu’s

Een minder vaak aangehaald voorbeeld van een grijs gebied betreft gegevens die worden gegenereerd in telefoon-keuzemenu’s:

143 Smits 2006, p. 420.

144 Wetsvoorstel wijziging artikel 13 Grondwet, 1 oktober 2012, p. 18. 145 Wetsvoorstel wijziging artikel 13 Grondwet, 1 oktober 2012, p. 18.

‘Bij sommige geautomatiseerde telefoongesprekken geven verkeersgegevens veel inhoud weer (“wilt u informatie over seksueel overdraagbare aandoe-ningen, toets 1, wilt u een medische controle aanvragen, toets 2, wilt u een inenting, toets 3”).’146

‘Wij kunnen U sneller van dienst zijn indien U nu Uw BurgerServiceNummer

intoetst:

De beller toetst: 123456789

Elk cijfer kent een andere toon; die tonen en daarmee de cijfers worden door de opgeroepene herkend en opgeslagen en vervolgens als sleutel gebruikt voor een zoekvraag in een database. Het systeem antwoordt terug:

Goedemiddag Meneer Smits waarmee kan de fiscus U van dienst zijn. 1) Aanvragen van een VAR DGA

2) Aanvragen van VAR WUO 3) Aanvragen van een VAR

Wanneer U geen keuze maakt wordt U zo spoedig mogelijk door een medewerker te woord gestaan.’147

In technische zin gaat het hier om een grijs gebied tussen verkeersgegevens en inhoud. Het indrukken van toetsen ten behoeve van keuzemenu’s betreft tweetonige signalen dan wel, bij moderne mobiele telefoons een aparte func-tie, die worden verzonden nadat de verbinding tot stand is gekomen. Ze wor-den daarom normaliter niet als zodanig gegenereerd of geregistreerd door de transporteur, maar alleen door de verzender en ontvanger. Tegelijkertijd zijn de ingetoetste nummers wel zichtbaar in het leesvenster van het ontvangen-de toestel, en in die zin betreft het wel in technische zin verkeersgegevens.148

Vanuit de functionele benadering van inhoud gaat het duidelijk om in-houd, aangezien de afzender en niet de transporteur bepaalt of er een 2 of een 8 wordt ingetoetst. Ook is de transporteur niet verantwoordelijk voor de inhoud van het keuzemenu, dat is namelijk de gesprekspartner van de beller. In die zin lijken de keuzetonen op een URL: het is een vorm van consultatie waarbij de centrale dienst gegevens aanbiedt en de beller een keuze maakt tussen deze gegevens. De gegenereerde gegevens (beltonen) vormen daarbij evenals de URL veelal een directe indicatie van de inhoud die wordt overge-dragen (mijn BSN is 123456789; ik wil informatie over seksueel overdraag-bare aandoeningen). Dat is overigens alleen zo als de beltonen in verband (kunnen) worden gebracht met het keuzemenu (anders is een getallenreeks betekenisloos), maar dat zal in beginsel vaak het geval zijn omdat de overheid of een andere derde het telefoonnummer kan bellen en zelf het keuzemenu kan uitluisteren.

146 Koops 2003, p. 68n.

147 Deel 1, par. 4.1.1 (cursief in origineel). 148 Ibid.

3.5. Emailadres

In de literatuur wordt ook een enkele keer gewezen op de mogelijkheid dat een emailadres inhoud kan bevatten. Bij webmail kunnen immers zelf adressen worden aangemaakt, zoals jaikkomnaarpetersfeestje@yahoo. com,149 die een indicatie bevatten van de inhoud van berichten die naar dat adres worden toegestuurd. Ook is het tegenwoordig gebruikelijk bij Internettoegangsabonnementen dat gebruikers zelf vijf of tien emailadres-sen kunnen aanmaken, waarbij ze bijvoorbeeld adresemailadres-sen kunnen genereren als janjansen@aanbieder.nl, janjansen-zakelijk@aanbieder.nl, blondejan@ aanbieder.nl, janwilseks@aanbieder.nl en postzegelverzamelaar@aanbie-der.nl. Op zich hebben deze adressen niet als zodanig betrekking op commu-nicatie, maar ze kunnen wel samenhangen met de communicatie die via die adressen verloopt. Zo zal het adres janwilseks@aanbieder.nl vermoedelijk alleen voor communicatie over seksafspraakjes worden gebruikt, terwijl een bericht van of aan postzegelverzamelaar@aanbieder.nl allicht over postze-gels zal gaan. De samenhang met de inhoud van concrete berichten is hier echter veel minder nauw dan bij de onderwerpsregel van email en het adres geeft hooguit een zeer globale aanduiding van de vermoedelijke inhoud van communicatie. Alleen webmailadressen die voor een specifiek doel zijn aangemaakt, zoals jaikkomnaarpetersfeestje@yahoo.com, hangen tamelijk nauw samen met de (globale) inhoud van communicatie. Of een bericht een aanmelding of afmelding bevat (of spam) valt echter niet uit het emailadres af te leiden – tenzij bekend is dat er een parallel adres neeikkomhelaasniet-naarpetersfeestje@yahoo.com is aangemaakt.

Als zodanig is er dan ook geen directe reden om emailadressen als in-houd te behandelen. Echter, vanuit de functionele omschrijving van inin-houd als datgene waarvoor de afzender en niet de transporteur verantwoordelijk is, zouden veel emailadressen tegenwoordig wel aangemerkt kunnen worden als inhoud. De keuze voor het adres (voor de apenstaart) ligt immers bij de gebruiker, niet bij de transporteur. En de keuze voor een bepaald emailadres heeft niet zelden een communicatieve functie, namelijk het profileren van de identiteit van de gebruiker – zoals bij blondejan@aanbieder.nl of kattenlief-hebber@aanbieder.nl het geval is. In het kader van de vrijheid om vertrou-welijk te kunnen communiceren zou in het digitale tijdperk ook het commu-nicatieve aspect van identiteitsconstructie via de keuze van een emailadres beschermd kunnen worden.

Dat staat overigens wel ver af van hoe tot nu toe in de literatuur en in de wetsgeschiedenis aangekeken wordt tegen het correspondentiegeheim. Men kan er ook voor kiezen deze vorm van identiteitsconstructie te beschermen

149 Koops 2003, p. 68n . Dit voorbeeld werd ontleend aan de werkelijkheid: het emailadres behoorde bij de verdediging van de dissertatie Blok 2002.

via het algemene privacy- en dataprotectierecht,150 waarbij in aanmerking moet worden genomen dat zelfgekozen emailadressen ook gevoelige per-soonsgegevens kunnen bevatten, zoals ijsbrandgroenlinks@aanbieder.nl, dovejanjansen@aanbieder.nl of leerfetisjist@aanbieder.nl. Gezien de inhou-delijke component die emailadressen tegenwoordig hebben, moet de wetge-ver zich in elk geval afvragen of emailadressen nog simpelweg als (inhouds- loze) identificerende gegevens mogen worden beschouwd die door elke op-sporingsambtenaar mogen worden gevorderd zonder bevel van een officier van justitie (art. 126na/ua/zi Sv).