Het toezicht op de REACH (= Registratie, Evaluatie en Autorisatie van CHemische stoffen)- en CLP-regelgeving (= Classification, Labelling en Packaging )van de inspectie richt zich met name op:
de plicht voor producenten en importeurs om hun chemicaliën te registeren, zodat de risico’s bekend zijn;
de plicht voor alle bedrijven die chemicaliën leveren, om de juiste informatie over de aard en samenstelling van de chemicaliën aan hun afnemers te verstrekken, zodat de afnemers passende beschermingsmaatregelen kunnen nemen;
het verbod op het toepassen van bepaalde verboden of beperkte chemicaliën.
normen
regelgeving naleving
REACH <70%
vergunningverlening
In het werkveld risicovolle stoffen verleent de inspectie geen vergunningen. In veel gevallen is sprake van Europese regelgeving met een directe werking.
handhaving dienstverlening MIC
dienstverlening REACH 2016 2017 2018 2019 2020
afhandeling vragen PM PM PM PM PM
afhandeling meldingen * 5 5 5 5 5
* via MIC en van het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA) en andere overheden
toezicht
toezicht REACH 2016 2017 2018 2019 2020
convenanten* 1 2 4 4 4
administratiecontroles 350 360 370 380 390
audits 1 1 2 1 1
aantal geïnspecteerde bedrijven/OTS 350 360 370 380 390
* totaal aantal convenanten aan het einde van het jaar
samenwerking
De inspectie werkt bij de handhaving van REACH en CLP samen met de I-SZW, de NVWA, het SodM en de Douane. Het streven is gezamenlijk toe te zien op de gehele stoffenketen, waarbij iedere partij zijn eigen doelgroep inspecteert:
ILT: producenten, importeurs en handelaren van stoffen en mengsels voor professioneel gebruik
NVWA: producenten, importeurs en handelaren van mengsels en van voorwerpen voor consumenten
I-SZW: industriële en professionele gebruikers
De Douane levert informatie over importen aan de inspectie en controleert op de import van verboden stoffen in producten (zoals cadmium) en op de import en export van stoffen die in het kader van internationale verdragen zijn verboden of streng beperkt worden.
Op het gebied van REACH en CLP werkt de inspectie internationaal samen, onder meer doordat zij deelneemt aan het Europees Forum.
vuurwerk
normen
regelgeving verplichting naleving
vuurwerk consumenten- en professioneel vuurwerk voldoen aan de eisen op het gebied van productveiligheid, etikettering en verpakking en ketenmeldingen; toepassing bij evenementen is vergunning- of meldingplichtig.
<70%
wet explosieven voor civiel gebruik(Wecg)
explosieven voor civiel gebruik voldoen aan eisen op het gebied van productveiligheid, etikettering en verpakking; het is verboden om zonder erkenning explosieven te vervaardigen, te gebruiken, op te slaan, over te brengen en te verhandelen. Het is verboden om zonder vergunning explosieven over te brengen; er moet een doorlopend register worden bijgehouden
70-80%
precursoren onbekend
De risico’s bij explosieven voor civiel gebruik liggen zowel in de productveiligheid en het ondeskundig gebruik als bij misbruik (security).
vergunningverlening
Vanaf 2016 gaat de inspectie vergunningen verlenen voor het gebruik van precursoren. Daarnaast neemt de inspectie van af 1 januari 2016 de vergunnningverlenende taken over van DCMR Milieudienst Rijnmond (DCMR) op het gebied van vuurwerk en de Wet explosieven voor civiel gebruik (Wecg). Onderwerp van Wecg is het verlenen van toestemming voor intracommunautaire overbrenging van deze explosieven. Voor het bedrijfsmatig afsteken van vuurwerk moet een bedrijf in het bezit zijn van een toepassingsvergunning.
vergunningverlening 2016 2017 2018 2019 2020
precursoren
toepassingsvergunning vuurwerk 7 7 7 7 7
overbrengingsvergunning Wecg 190 190 190 190 190
% afhandeling binnen behandelnorm* 92 95 95 95 95
*het aantal vergunningaanvragen bij deze nieuwe vergunningplicht is nog niet bekend.
handhaving dienstverlening
dienstverlening explosiegevaarlijke stoffen 2016 2017 2018 2019 2020
afhandeling vragen 1.850 1.850 1.850 1.850 1.850
afhandeling meldingen 6.535 6.535 6.535 6.535 6.535
De binnenkomende meldingen van allerlei aard over vuurwerk en de Wecg worden geïnventariseerd, geanalyseerd en zo nodig gevolgd door een inspectie.
toezicht
toezicht explosiegevaarlijke stoffen 2016 2017 2018 2019 2020
convenanten* 2 2 2 2 2
* totaal aantal convenanten aan het einde van het jaar.
Wat betreft vuurwerk gaat de inspectie de komende jaren de effectiviteit van de handhaving gericht op de importeurs vergroten omdat de beoogde verbetering van de naleving op productveiligheid niet doorzet. Dit betekent dat het toezicht erop gericht is om de importeurs van vuurwerk nadrukkelijker aan hun
verantwoordelijkheid voor deugdelijk vuurwerk te houden. Zo zullen veel meer dan nu bestuursrechtelijke instrumenten worden ingezet om die, waar nodig, af te dwingen. Daarnaast zal de aanpak van de illegale handel in zwaar, foutief geclassificeerd vuurwerk, aandacht blijven krijgen.
1 afhankelijk van de ontwikkelingen rondom de accreditatie van de notifying body in Nederland.
Met de ketenpartners worden samenwerkingsacties uitgevoerd op het terrein van illegale vuurwerkhandel waarbij aandacht wordt geschonken aan webshops, transport met postpakketten en internetresearch. Er is een toenemende samenwerking met andere EU-lidstaten over de vuurwerkstromen die naar Nederland lopen via havens als Hamburg, Gdansk, Antwerpen en Le Havre.
De in de tabel hierboven vermelde afname van het aantal objectinspecties voor civiele explosieven na 2015 is gebaseerd op de verwachting dat verschillende doelgroepen de regels beter gaan naleven.
samenwerking
samenwerking vuurwerk 2016 2017 2018 2019 2020
administratiecontroles samen met politie en provincie 75 75 75 75 75
Op het gebied van vuurwerk werkt de inspectie intensief samen met de politie en de Douane om het toezicht te versterken en de invoer van illegaal vuurwerk tegen te gaan. Daarnaast werkt de inspectie samen met gemeentes, de provincie, de Belastingdienst, de Kmar en internationale partners in Europa en China. De samenwerking met China is primair gericht op beperking van de invoer van foutief geclassificeerd vuurwerk en afwijkend consumentenvuurwerk.
In het kader van de ketenregie vuurwerk zal de inspectie het voortouw nemen.
Bij het toezicht op explosieven voor civiel gebruik werkt de inspectie samen met de I-SZW, de Douane, de politie, gemeenten en het SodM. Door het internationale karakter van de keten, heeft de inspectie vanuit haar rol als ketenregisseur contact met internationale handhavingspartners en werkt zij aan het tot stand brengen van een samenwerkingsverband op het gebied van handhaving met partners in Europa.