4.3 Stap 3: Advies mogelijke maatregelen
4.3.3 Prepatieve, preventieve en proactieve maatregelen
Naast de repressieve maatregelen zijn er preparatieve, preventieve en proactieve maatregelen mogelijk:
· Verbeteren calamiteitenorganisatie betreffende object (bedrijfsbrandweer/BHV) en samenwerking calamiteitenorganisaties van meerdere bedrijven.
· Verbeteren preparatie: inzetkaarten, DBK (digitale bereikbaarheidskaart), object- en gebiedsbekendheid.
· Verbeteren preventie: programma Brandveilig Leven, toezicht en handhaving.
· Ruimtelijke ordening: afweging brandrisico opnemen in beleid ruimtelijke ordening.
Preparatieve, preventieve en proactieve maatregelen verkleinen de inzetfrequentie en verkleinen daarmee het relatieve brandrisico aan de kanskant.
5 Regionaal advies
De brandweer adviseert het bestuur op basis van een kosten baten afweging en rekening houdend met het relatieve brandrisicoprofiel, het dekkingspercentage en de uitruktijd. Mogelijke oplossingen voor verlaging van het relatieve brandrisico over de gehele regio zijn:
Repressief:
· Bouwen extra post:
o Gemeente Bergen: advies uit dekkingsplan 1.0: onderzoek haalbaarheid extra post in zuiden van gemeente Bergen om overschrijdingen van meer dan 18 minuten terug te brengen en het dekkingspercentage te verhogen.
o Gemeente Venray: advies uit dekkingsplan 1.0: onderzoek haalbaarheid extra post in Ysselsteyn om het dekkingspercentage te verhogen. Een post in Ysselsteyn verbetert ook de opkomsttijden in de gemeente Horst aan de Maas (Griendtsveen en
omgeving).
o Gemeente Roerdalen: onderzoek haalbaarheid extra post in het oosten van de gemeente.
· Aanpassen kazerneconfiguratie:
o Onderzoek voor de gemeenten Echt-Susteren, Gennep, Horst aan de Maas, Leudal, Mook en Middelaar, Nederweert, Peel en Maas, Roerdalen, Venlo, Venray en Weert of organisatorische maatregelen kunnen leiden tot een lagere uitruktijd.
o Onderzoek in de gemeente Horst aan de Maas naar verbetermogelijkheden van de infrastructuur rondom post Sevenum.
o Onderzoek in de gemeente Nederweert de haalbaarheid van de verplaatsing van de post richting randweg om dekking te verbeteren.
· Huidig SIE-netwerk met een SIE in de gemeenten Echt-Susteren, Gennep, Horst aan de Maas, Leudal, Peel en Maas, Roermond, Venlo, Venray en Weert. In het huidige beleid zijn deze eenheden 24 uur per dag operationeel in 2017. Onderzoek de mogelijkheid om deze eenheden eerder 24 uur per dag operationeel te maken.
· Onderzoek de mogelijkheden tot aanpassen van het SIE-netwerk in combinatie met een TS4, om de dekking te verbeteren in de gemeenten: Bergen, Leudal, Maasgouw, Mook,
Nederweert, Roerdalen en Venlo.
· Interregionale / internationale samenwerking: nader onderzoek naar mogelijke samenwerking:
o Gemeente Bergen met de Duitse posten Holm en Twisteden.
o Echt-Susteren met de Duitse post Haaren en de Zuid-Limburgse post Born.
o Roerdalen met Duitse posten Effelt, Karken en Haaren.
Preparatief, Preventief en Proactief:
· Verbeteren calamiteitenorganisatie betreffende object (bedrijfsbrandweer/ BHV) en samenwerking calamiteitenorganisaties van meerdere bedrijven in Horst aan de Maas, Roermond, Venray en Venlo.
· Afweging brandrisico opnemen in beleid ruimtelijke ordening in de gemeenten Echt-Susteren, Horst aan de Maas en Venray.
Voor alle gemeenten:
6 Financiën
Het uitgangspunt is dat optimalisatie van de dekking plaatsvindt binnen de huidige financiële kaders.
Elke maatregel om de dekking te optimaliseren heeft effecten over de grenzen van gemeenten heen, zowel operationeel als financieel. Voor een efficiënte optimalisatie van de dekking is één
geharmoniseerde begroting voor brandweer Limburg-Noord onontbeerlijk.
7 Voorstel
Voorstel aan het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Limburg-Noord:
1. Trek het besluit over het vaststellen van de norm voor de opkomsttijd voor de basisbrandweerzorg op maximaal 15 minuten van 18 november 2011 in.
2. Stel de opkomsttijden vast conform de tijdnormen in het Besluit veiligheidsregio’s Limburg-Noord.
3. Streef naar een gemiddeld regionaal dekkingspercentage van tenminste 70 %.
4. Streef naar een gemeentelijk dekkingspercentage van ten minste 50 %.
5. Streef naar een maximale uitruktijd van 5 minuten per vrijwilligerspost.
6. Accepteer de overschrijding van de opkomsttijden voor de objecten in de gebieden waar het relatieve brandrisico laag is.
7. Stel de indeling in risicoklassen vast, conform indeling in paragraaf 3.3:
· Zeer laag relatief brandrisico (groen);
· Laag relatief brandrisico (geel);
· Matig relatief brandrisico (oranje);
· Hoog relatief brandrisico (rood).
Effect (relatieve mate van over- schrijding) =>
4 3 2 1 0
1 2 3 4
Kans (relatieve inzetfrequentie) =>
Tabel 5. Relatief brandrisicoprofiel.
8. Zet in op de maatregelen voor markante objecten met een laag, matig of hoog relatief brandrisico, conform tabel 7 in paragraaf 4.2.1.
9. Zet in op maatregelen voor objecten in gebieden met een matig of hoog relatief brandrisico, conform tabel 7 in paragraaf 4.2.1.
Relatieve brandrisico Objecten
(categorie benadering)
Markante objecten (object benadering)
Laag (geel) Overschrijding accepteren Geen
extra maatregelen nodig
Inzetten op preventieve maatregelen
Matig (oranje) Oorzaak risico analyseren:
Hoge brandfrequentie: inzetten op preventieve maatregelen Hoge overschrijding tijdnorm:
onderzoek naar repressieve maatregelen
Oorzaak risico analyseren:
Hoge brandfrequentie: inzetten op preventieve en preparatieve maatregelen
Hoge overschrijding tijdnorm:
onderzoek naar repressieve maatregelen
Hoog (rood) Nader onderzoek repressieve
maatregelen en inzetten op proactieve, preventieve en preparatieve maatregelen
Inzetten op proactieve, preventieve en preparatieve maatregelen en verbetering calamiteitenorganisatie betreffende object.
Repressieve maatregelen overwegen.
Tabel 8 uit paragraaf 4.2.1
10. Start de onderzoeken zoals genoemd in hoofdstuk 5.
a. Haalbaarheid extra posten in de gemeenten Bergen, Venray en Roerdalen.
b. Haalbaarheid organisatorische maatregelen in de gemeenten Echt-Susteren, Gennep, Horst aan de Maas, Leudal, Mook en Middelaar, Nederweert, Peel en Maas, Roerdalen, Venlo, Venray en Weert.
c. Haalbaarheid verbetering infrastructuur rondom post Sevenum, gemeente Horst aan de Maas.
d. Haalbaarheid verplaatsing post Nederweert richting randweg.
e. Haalbaarheid snellere invoering 24-uurs bezetting snelle interventie-eenheden.
f. Haalbaarheid aanpassing SIE-netwerk voor verbetering dekking in de gemeenten Bergen, Leudal, Maasgouw, Mook, Nederweert, Roerdalen en Venlo.
g. Haalbaarheid verbetering calamiteitenorganisaties betreffende objecten en mogelijkheid tot samenwerking tussen calamiteitenorganisaties van meerdere bedrijven in de gemeenten Horst aan de Maas, Roermond, Venray en Venlo.
11. Adviseer de gemeenten Echt-Susteren, Horst aan de Maas en Venray om afweging van het brandrisico op te nemen in het ruimtelijke ordeningsbeleid.
12. Geef in het programma Brandveilig Leven prioriteit aan (markante) objecten in gebieden met een relatief hoge inzetfrequentie.
Bijlagen
Bijlage 1: Analyse relatief brandrisicoprofiel, dekkingspercentage en uitruktijd