Inleiding
In de paragraaf lokale heffingen geven wij inzicht in onze beleidsvoornemens 2016 voor de heffing en inning van de lokale heffingen en het
kwijtscheldingsbeleid. Tevens geven wij inzicht in de wijze waarop wij het kwijtscheldingsbeleid uitvoeren en hoe de lokale lastendruk zich ontwikkelt.
De lokale heffingen vormen jaarlijks een
belangrijk onderdeel van onze inkomsten en zijn onderdeel van gemeentelijke beleidsvrijheid. In deze paragraaf brengen wij het totaal van alle heffingen in beeld. Daarbij wordt onderscheid gemaakt in heffingen waarvan de besteding van de opbrengst vrij is (zgn. belastingen) en
heffingen waarvan de besteding van de opbrengst gebonden is (zgn. rechten).
Belangrijke ontwikkelingen.
Momenteel werken wij aan de voorbereiding van de uitbesteding van alle belastingtaken, inclusief de waardering in het kader van de Wet
waardering onroerende zaken en de uitvoering van het kwijtscheldingsbeleid. In november kunt u over de uitbesteding van deze taken van ons een voorstel verwachten.
Binnen Driebergen-Rijsenburg onderzoeken wij, in nauwe samenwerking met de ondernemers, of er mogelijkheden zijn om, zoals ook in Doorn het geval is, een Bedrijven Investering Zone op te richten.
In 2015 hebben wij uitvoerig gesproken met de recreatiesector om een andere wijze van heffing en inning van toeristen- en forensenbelasting te introduceren. Meerdere varianten zijn daarbij in beeld geweest maar helaas kon geen van de varianten rekeningen op voldoende draagvlak.
Wij kunnen dus niet anders dan de huidige systematiek van heffing en inning van de toeristenbelasting voortzetten.
In 2016 heffen wij uitsluitend nog
precariobelasting voor kabels en leidingen. De precariobelasting voor uitstallingen en terrassen op gemeentegrond vervalt uit het oogpunt van deregulering en omdat al meerdere jaren op rekeningbasis blijkt dat de in de begroting geraamde opbrengst niet gerealiseerd wordt.
Overzicht gemeentelijke heffingen In onze gemeente kennen wij de volgende heffingen:
Na vaststelling van de begroting leggen wij in december 2015 alle verordeningen aan u voor, voor de definitieve vaststelling van de tarieven.
Uitgangspunten tarievenbeleid begroting 2016 - 2019
Voor het tarievenbeleid hanteren wij de volgende uitgangspunten gehanteerd:
Rioolrecht, kostendekking 100%
Afvalstoffenheffing 100%
kostendekking
Leges, kostendekking 100%
Begroting 2015 - 2018 Paragraaf lokale heffingen
93 OPBRENGSTEN PER LOKALE BELASTING
(bedragen x € 1.000) Omschrijving heffing 2015 2016 Onroerendezaakbelastingen 9.529 9.768 Afvalstoffenheffing 3.947 4.070
Rioolheffing 5.042 5.345
Hondenbelasting 279 282
Forensenbelasting 240 263
Toeristenbelasting 735 823
Precariobelasting 680 687
Marktgelden 108 110
Begraafrechten 854 848
Leges 2.477 2.095
Totaal 23.891 24.291
1 Inclusief de voorgestelde extra onttrekking aan de voorziening afvalstoffenheffing
ONROERENDZAAKBELASTINGEN De herwaardering van alle onroerende zaken, gelegen binnen de gemeentelijke grenzen, vindt jaarlijks plaats. De peildatum voor het volgend WOZ-tijdvak is 1 januari 2014.
Op basis van de vast te stellen waarden, worden de aanslagen onroerendezaakbelastingen berekend.
Tijdens het opstellen van de paragraaf lokale heffingen zijn deze waarden nog niet bekend.
Verwacht wordt dat medio december de WOZ-waarden kunnen worden bepaald. Ook dan pas kunnen de uiteindelijke tarieven voor het belastingjaar 2015 worden berekend.
In de raadsvergadering van december 2014 worden de definitieve tarieven voorgesteld ter vaststelling aan de gemeenteraad.
Een voorlopige ontwikkeling op de vastgoedmarkt laat een daling zien van de waarden met 5,0%.
Voor niet-woningen gaan wij voorlopig ook uit van een daling van 5,0%.
Omschrijving Tarief 2015 (voorlopig) Tarief 2016
Onroerendezaakbelasting Afvalstoffenheffing Rioolheffing Hondenbelasting Forensenbelasting Toeristenbelasting Precariobelasting Marktgelden Begraafrechten Leges
Opbrengst lokale heffingen 2016 in %
Begroting 2015 - 2018 Paragraaf lokale heffingen
meer-persoonshuishoudens € 209,73
Pm
Extra Gft-container € 71,76 Pm
Extra rest-container € 136,20 Pm Bedrijven (excl.BTW) € 249,36 Pm De verhouding in de tarieven voor eenpersoonshuishoudens en meerpersoonshuishoudens bedraagt 100/125.
RIOOLHEFFING
Op basis van het vastgestelde Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) 2012-2015 bedraagt het tarief voor het belastingjaar 2015 voor een meerpersoonshuishouden € 244,08.
meer-persoonshuishoudens € 244,08 € 258,72 Bedrijven, volgens
specifieke tarieventabel
De verhouding in de tarieven voor eenpersoonshuishoudens en meerpersoonshuishoudens bedraagt 100/125.
HONDENBELASTING
De opbrengsten voor de hondenbelasting worden aangepast aan de inflatie.
Omschrijving Tarief
Jaarlijks vindt een controle plaats op 1/3 deel van het totale woningenbestand op de aanwezigheid van één of meer honden.
FORENSENBELASTING
De opbrengsten voor de forensenbelasting worden aangepast aan de inflatie.
Omschrijving Tarief 2015 Tarief 2016
Per woning € 210,00 € 260,00
TOERISTENBELASTING
De opbrengsten voor de toeristenbelasting worden aangepast aan de inflatie.
Omschrijving Tarief 2015 Tarief 2016
Per overnachting € 0,90 € 1,00
MARKTGELDEN
De opbrengsten voor de marktgelden worden aangepast aan de inflatie.
Omschrijving Tarief 2015 Tarief 2016 Per kwartaal
Het uitgangspunt voor de begraafrechten is dat de opbrengst, met gebruikmaking van de voor dit doel gevormde voorziening onderhoud nieuwe begraafplaatsen, 100% kostendekkend is. Op voorhand wordt geen aanpassing van de tarieven aan de inflatie toegepast. De toe te passen
tariefwijziging is dus afhankelijk van de geraamde ontwikkeling van de lasten en de genoemde voorziening.
LEGES
Het uitgangspunt voor de leges is dat de opbrengst, 100% kostendekkend is.
PRECARIOBELASTING
De opbrengsten voor de precariobelasting worden aangepast aan de inflatie.
Begroting 2015 - 2018 Paragraaf lokale heffingen
95 ONTWIKKELING LASTENDRUK
In de onderstaande tabel wordt inzicht gegeven in de stijging van de lastendruk voor eigenaren van woningen, met gezin, met een gemiddelde WOZ-waarde van € 300.000 ( 2016 = € 300.000).
Lastendruk 2015 2016
OZB € 357,60 € 365,40
Afvalstoffenheffing € 209,73 € 216,24 Rioolheffing € 244,08 € 258,72
Totaal:
Eigenaren € 357,60 € 365,40
Gebruiker € 453,81 € 474,86
Eigenaren en gebruiker € 811,41 € 840,26
In de onderstaande tabel wordt inzicht gegeven in de stijging van de lastendruk voor eigenaren van woningen, met gezin, met een gemiddelde WOZ-waarde van € 500.000 ( 2016 = € 500.000).
Lastendruk 2015 2016
OZB € 596,00 € 609,00
Afvalstoffenheffing € 209,73 € 216,24 Rioolheffing € 244,08 € 258,72
Op grond van de verordeningen kan gedeeltelijke of volledige kwijtschelding worden verleend voor afvalstoffenheffing, rioolheffing en
hondenbelasting voor het houden van de eerste hond.
De betalingscapaciteit wordt bepaald aan de hand van het netto besteedbare inkomen en het
normbedrag voor kosten van bestaan. In de begroting 2015 wordt uitgegaan van een totaalbedrag van € 240.000 voor te verlenen kwijtscheldingen.
Kwijtschelding 2015 2016
Afvalst.heffing € 139.000 € 139.000 Rioolheffing € 155.000 € 155.000 Hondenbelasting € 11.000 € 11.000
In de onderstaande tabel wordt inzicht gegeven in de stijging van de lastendruk voor eigenaren van woningen, met gezin, met een gemiddelde WOZ-waarde van € 750.000 ( 2016 = € 750.000).
Lastendruk 2015 2016
OZB € 894,00 € 913,50
Afvalstoffenheffing € 209,73 € 216,24
Rioolheffing € 244,08 € 258,72
Totaal:
Eigenaren € 894,00 € 913,50
Gebruiker € 453,81 € 474,86
Eigenaren en gebruiker € 1.347,81 €1.388,36
In de onderstaande tabel wordt inzicht gegeven in de stijging van de lastendruk voor eigenaren van woningen, met gezin, met een gemiddelde WOZ-waarde van € 1.000.000 ( 2016 = € 1.000.000).
Lastendruk 2015 2016
OZB € 1.192,00 € 1.218,00
Afvalstoffenheffing € 209,73 € 216,24
Rioolheffing € 244,08 € 258,72
Begroting 2016 – 2019 Paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing
96