De gemeente Asten is qua oppervlakte uitgestrekt (ruim 7.000 ha). Er vinden veel activiteiten plaats zoals wonen, werken en recreëren. Voor de activiteiten zijn veel gemeentelijke kapitaalgoederen nodig: wegen, riolering, verlichting, (openbaar) groen, gebouwen. De kwaliteit van de kapitaalgoederen en het onderhoud ervan is bepalend voor het voorzieningenniveau en uiteraard de (jaarlijkse) lasten. Met het onderhoud van deze kapitaalgoederen is een substantieel deel van de begroting gemoeid. Via deze paragraaf wordt het beleidskader over het onderhoud van kapitaalgoederen gegeven.
Wat wilden we bereiken?
Inzicht in en realisatie van het gewenste onderhoudsniveau van de kapitaalgoederen. Dit kan onder andere bepaald worden aan de hand van de gewenste kwaliteit of landelijk gehanteerde normen.
Wat hebben we hiervoor gedaan?
Algemeen beleid
Het uitgangspunt bij het onderhoud van gemeentelijke kapitaalgoederen is dat deze op een adequate wijze worden onderhouden. Om dit te realiseren worden
onderhoudsplannen opgesteld.
Wegenbeheersplan
De gemeente heeft ca. 1,4 miljoen m2 kilometer verharde wegen in beheer en
onderhoud. Om de wegen op het gewenste kwaliteitsniveau te brengen en/of te houden is onderhoud uitgevoerd. Om te komen tot de definitieve onderhoudsmaatregelen heeft afstemming plaats gevonden met externen en andere disciplines. Tevens zijn hiervoor onderzoeken (boringen) en een maatregeltoets uitgevoerd.
In 2017 is om de kwaliteit van het wegennet te bepalen een visuele inspectie uitgevoerd.
Dit is de basis geweest voor de onderhoudsmaatregelen van 2018.
Openbare verlichting
In 2018 zijn verouderde lichtmasten en armaturen vervangen door nieuwe masten en duurzame LED verlichting. Daarnaast is er onderhoud uitgevoerd aan masten, armaturen en lampen. Bij herinrichtingen of reconstructie van wegen is de openbare verlichting als component meegenomen. Voor onderhoud en vervanging is gebruik gemaakt van het beheerpakket Obsurve.
Riolering en Water
Gemeentelijk Rioleringsplan
Het Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) is een wettelijk verplicht plan en beschrijft het rioleringsbeleid van de gemeente inclusief de financiële middelen. De gemeente geeft hierin aan hoe zij invulling geeft aan haar zorgplichten vanuit Wet milieubeheer (Wm) en de Waterwet (Wtw):
• inzameling en transport van stedelijk afvalwater (afvalwaterzorgplicht);
• inzameling en verwerking van (overtollig) afvloeiend hemelwater (hemelwaterzorgplicht);
• inzameling en verwerking van overtollig grondwater (grondwaterzorgplicht).
Op 12 december 2017 is het GRP vastgesteld voor de periode 2018 - 2020. Dit betreft het verlengen van het GRP 2013-2017 met een actualisatie van het hemelwaterbeleid en het kostendekkingsplan.
Kaderrichtlijn Water (KRW)
De Europese Kaderrichtlijn Water (KRW) en Waterbeheer 21e eeuw (WB21) verplicht de overheid de watersystemen op orde te brengen in 2027. Per stroomgebied zijn
waterprogramma's opgesteld met daarin de maatregelen om het systeem op orde te brengen. Voor de 2e planperiode (2016-2021) zijn plannen opgesteld door het
waterschap (Waterbeheerplan 2016-2021), provincie (Provinciaal Milieu- en Waterplan
67
2016-2021) en het Rijk (Nationaal Waterplan 2016-2021). Op basis hiervan is het overkoepelende Stoomgebiedsbeheersplan (SGBP) Maas 2016-2021 opgesteld dat door het Rijk bij Brussel is ingediend. Voor de gemeente Asten zijn er in deze 2e planperiode geen nieuwe maatregelen opgenomen in het SGBP.
Samenwerking doelmatig waterbeheer Brabantse Peel
Door het Rijk, de koepels (IPO, UvW en VNG) en de Vewin is in 2011 het
Bestuursakkoord Water getekend. Het bestuursakkoord is gericht op verhoging van de doelmatigheid en transparantie in de (afval)waterketen om de lastenstijging voor de burger te beperken en belangen als volksgezondheid, leverings- c.q. afnamezekerheid en milieukwaliteit te borgen. Regionale samenwerking is de sleutel om de problemen en zorgpunten voor de (nabije) toekomst het hoofd te bieden. Hierbij staan de 3 K’s centraal (kosten, kwaliteit en kwetsbaarheid). Het verminderen van de kwetsbaarheid, het
behoud of vergroten van de kwaliteit en het verminderen van de kosten (het afbuigen van de verwachte meerkosten).
Op 31 oktober 2018 hebben de koepelorganisaties een aanvulling op het BAW uit 2011 ondertekend. Hierin wordt aandacht gevraagd voor:
• De kansen van de informatiesamenleving;
• De risico's van digitale dreigingen;
• Implementatie van de Omgevingswet;
• Het succes van regionale samenwerking.
Om invulling te geven aan dit bestuursakkoord water hebben de gemeenten Asten, Deurne, Gemert-Bakel, Helmond, Laarbeek en Someren en het waterschap Aa en Maas op 18 april 2013 een samenwerkingsovereenkomst ondertekend. De overeenkomst heeft tot doel om doelmatige samenwerking in waterbeheer tussen partners te bevorderen met als oogmerk het verhogen van de kwaliteit van de dienstverlening aan burgers en
bedrijven tegen de maatschappelijk laagste kosten, bijvoorbeeld het voorkomen van rioolverstoppingen tegen zo laag mogelijke kosten om de hoogte van de rioolheffing te beperken.
Groen
Bos- en natuurbeheer
De gemeente heeft ongeveer 500 hectare bos en 50 hectare andere natuurterreinen in bezit. Het beheer van de bossen is gericht op het integreren en optimaliseren van de drie belangrijkste functies: natuur, recreatie en houtproductie.
Hierbij wordt een beheercyclus gehanteerd van 6 jaar. De kosten en opbrengsten kunnen binnen de beheercyclus flink schommelen. In 2018 waren de inkomsten uit de
houtverkoop veel lager dan gemiddeld.
Bomen
Het bomenbeleid wordt in de gemeente Asten in modules uitgewerkt. De modules: basis, beschermwaardige bomen, bomenstructuurplan en bomenbeheerplan zijn inmiddels uitgewerkt. In 2018 is de lijst en de module beschermwaardige bomen geactualiseerd.
Deze wordt in 2019 naar de raad gebracht.
Landschapsontwikkelingsplan (LOP) & groenstructuurplan
Het LOP geeft aan welke ontwikkelingen landschappelijk wenselijk zijn. Ruimtelijke initiatieven worden aan dit plan getoetst. Aan het LOP is ook een meerjarige subsidieregeling gekoppeld (STIKA).
Gebouwen
De onderhoudsplanningen van de gemeentelijke gebouwen worden jaarlijks
geactualiseerd. In 2016 is er gekozen voor de minimale (wettelijke verplichtingen) variant. Op basis van deze onderhoudsplanningen wordt de benodigde jaarlijkse storting in de onderhoudsvoorziening bepaald.
68
In 2018 zijn alle gemeentelijke gebouwen geschouwd en de onderhoudsplanning geactualiseerd.
De stijging van de jaarlast is verwerkt in de begroting 2019 en 2020.
Wat heeft het gekost?
Begroot saldo 1-1-2018
Werkelijk saldo 1-1-2018
Storting 2018
Uitgaven 2018
Saldo 31-12-2018
onderhoud wegen 1.194.051 1.319.207 840.904 686.221 1.473.890
onderhoud riolering 3.895.823 4.047.309 2.879.948 2.617.252 4.310.005
onderhoud gebouwen 1.063.325 1.177.082 357.414 318.883 1.215.613
onderhoud velden 289.699 370.805 81.765 293.509 159.061
Totaal 6.442.898 6.914.404 4.160.031 3.915.865 7.158.569
69