Notitie samenwerking NCG-CVW

Dit agendapunt wordt als eerste behandeld, in aanwezigheid van

(BZK) en (CVW).

Wouters (EZK):

 De notitie is een opdracht van EZK aan de heer Het doel is de uitvoeringsketen in de lucht te houden in het interbellum (totdat de governance is geregeld). Het is niet de bedoeling vooruit te lopen op de uiteindelijke governance.

De heer geeft een toelichting op zijn notitie.

1. De versnelling (I&E): komt elders in dit overleg aan bod.

2. het versterkingsproces: kan ook sneller, dit heeft ook een plek gekregen in het PvA (nader uit te werken).

3. Sturing van de versterkingsoperatie tot het einde contract NAM-CVW: hier is een werkgroep mee bezig.

4: synergie CVW-NCG: na het voeren van gesprekken met betrokkenen, is het voorstel om te komen tot een ‘alliantiemodel’. Om dit te laten werken, moet aan een aantal voorwaarden worden voldoen. Een belangrijke voorwaarde is

‘vertrouwen’.

(CVW):

 CVW kan zich vinden in het advies van (op een paar details na).

 De gemeenten hebben belang bij een vlotte uitvoering: beslissen en dan uitvoeren. Welke organisatie dit doet is minder interessant; het gaat erom dat die organisatie geen belemmeringen ontmoet in de uitvoering. Elke

organisatie is kansloos als er continu over de schouder gekeken moet worden.

 Er is een rol voor lokale stuurgroepen, die rol bevat elementen van het opdrachtgeverschap.

 Het enig wat kan werken, is succes (en de definitie van succes verschilt per bewoner).

 Hoe ziet de concrete werkrelatie er uit? Dat blijkt niet uit de notitie. Graag een concreet voorbeeld, hoe werken de mandaten in de praktijk uit.

 Tevens is er nu een overeenkomst tussen NAM en EZK. Hoe grijpt dat op elkaar in?

Sietsma:

 Sluit zich aan bij In abstractie klinkt het fantastisch, maar geeft het ook risico’s op het vlak van opdrachtgever en opdrachtnemerschap? De samenwerking tussen NCG en CVW tot op heden kent zowel goede als slechte voorbeelden. Dus niet te snel een nieuw model ingaan, maar preciezer kijken.

(NCG):

Pagina 7 van 9 Nationaal Coördinator Groningen

Ons kenmerk NCG / 18307624

 Zijn de vier genoemde randvoorwaarden voldoende ingevuld? Dat is de grote vraag. Bijvoorbeeld het vaststellen van het PvA.

 Graag aandacht voor de aanbesteding, kan dat in een alliantiemodel? Dat in beeld brengen.

(BZK):

 NAM gaat eruit, maar CVW wordt geassocieerd met NAM. Houd er rekening mee hou dit bij burgers over komt. Het is geen reden om het niet te doen.

Wouters (EZK):

 Het gaat er om het komende jaar door te komen, totdat er een nieuw model is.

 Het Rijk gaat er financieel instappen. Opdrachten geven aan de keten, los van governance en uitvoeringvragen. Dit is het meest simpele model.

 Kan het misschien nog simpeler? Er lijken nog overbodige lagen aanwezig.

 Het PvA is er, en de lokale uitwerkingen komen binnenkort.

 De governance is er nog niet. Naar verwachting komt de werkgroep rond de kerst met een voorstel, dat in januari in het bestuurlijk overleg wordt besproken. Mijn voorstel loopt niet vooruit op deze discussie.

 Het voorstel is gebruik te maken van de bestaande platforms. Het contract van NAM is er; nu de rol van NAM wegmasseren. NCG wordt opdrachtgever, dit alliantiemodel gaat verder dan klassieke opdrachtnemerschap. Snel kunnen escaleren is van belang (Rijkwaterstaat werkt hier ook mee).

 Je zal altijd aanlopen tegen zaken die niet goed lopen, dat oplossen.

 Risicovrij is het natuurlijk nooit.

 Een functionaliteit inbouwen t.a.v. financiën en control. Dat is nu NAM. Daar is dus iets nieuws nodig (tenderboard, review). Hier niet de NAM imiteren, maar doorgroeien naar overheidsaanbesteding.

 Moment van overdracht is van belang.

 Kortom: geen andere partners, wel betere samenwerking. Het beeld bijstellen dat CVW gelijk is aan NAM.

(CVW):

 In de praktijk vaststellen wie welk mandaat heeft.

 Voortbouwen op de bestaande skillsets: NCG doet het bestuurlijke deel (Rijk, Provincie, gemeente, lokaal). CVW doet per adres de uitvoering, van de eerste keer aanbellen tot en met het bosje bloemen als het is afgerond.

 EZK-NAM kan snel schakelen. De ervaring leert dat in vier dagen grote bedragen kunnen worden geaccordeerd.

 De associatie bij de naam ‘CVW’ is inderdaad een thema. Deze naam kan veranderd worden.

Nationaal Coördinator Groningen

Ons kenmerk NCG / 18307624

 Dit is een hachelijke manier van werken. De kurk van de versterking is de lokale aanpak, de samenwerking van gemeenten en NCG in de

versterkingspunten. Dit ook zo houden. Niet CVW als eerste de druk op de deurbel laten doen, maar CVW pas inzetten vanaf een bepaalde fase.

 Het gaat om publiek-private samenwerking, dat is essentieel en los je niet op met een naamsverandering.

 Publiek-private samenwerking (PPS) helpt niet in snelheid.

 De essentie van ‘alliantie’ is prima, namelijk elkaar goed weten te vinden. Dat kan echter ook al in een normale opdrachtgever-opdrachtnemer relatie.

 Rijkswaterstaat is inmiddels gestopt met het alliantiemodel.

Wouters (EZK):

 PPS is niet mogelijk, er ligt een contract met NAM.

 NAM eruit, maar wel de uitvoeringsketen in de lucht houden. Eventueel is het een optie om te verlengen.

 Vervolgens beslissen hoe hoog we de knip NCG/CVW leggen.

- belangrijk onderdeel van het voorstel is de financiële relatie EZK-NAM.

Problemen snel oplossen in dit escalatiemodel.

(CVW):

 Het is niet voldoende om dat op hoofdlijnen af te spreken. Projecten (de operatie) geven altijd ‘gedoe’. Je kan de kaders bepalen, maar in de praktijk worden deze kaders beproefd ( ‘the devil is in the detail’). Voor een snelle en efficiënte uitvoering dient een uitvoeringsorganisatie ruimte (slagkracht) te hebben. Dat dien je in de governance te regelen.

Afspraken

 Er komt op korte termijn een verdiepingssessie waarin concrete casussen worden doorgenomen aan de hand van de voorgestelde

samenwerkingsstructuur. Op die manier kan het probleemoplossend vermogen van de voorgestelde samenwerkingsstructuur worden bekeken.

 De resultaten van deze verdiepingssessie worden geagendeerd voor het eerstvolgende opdrachtgeversoverleg op 11 december 2018.

 NB: niet wachten met inspecties tot deze verdiepingssessie is gedaan.

 Er ligt genoeg onomstreden inspectiewerk voor Q1 om de bureaus aan het werk te houden.

Pagina 9 van 9 Nationaal Coördinator Groningen

Ons kenmerk NCG / 18307624

In document Begin doorgestuurd bericht: (pagina 138-141)