Autorità per la vigilanza sui contratti publici di lavori, servici e furniture (autoriteit voor het toezicht op contracten voor werken, diensten en leveringen)
Algemeen
De autoriteit ziet toe op de naleving van aanbestedingsregels, procedures, beginsel van transparantie en de (effectieve) uitvoering van contracten door overheden op regionaal en centraal niveau.
Bestuur
Het bestuur bestaat uit zeven leden die worden benoemd door de voorzitters van het Italiaanse parlement. De voorzitter wordt gekozen onder de zeven leden. Het bestuur neemt beslissingen bij een absolute meerderheid van stemmen.
Mandaat (volgens Italiaans wetsbesluit no. 163 van 12 April 2006)
• Monitoren van publieke contracten, landelijk en regionaal en toezien op een eerlijke en transparante wijze van handelen bij de selectie van gegadigden, zuinigheid en efficiëntie bij de uitvoering van contracten en de naleving van de beginselen van mededinging bij aanbesteden.
• Monitoren of regels worden nageleefd en verifiëren van de doelmatig-heid (kosten/baten) bij de uitvoering van contracten ter bescherming van publieke middelen.
• Rapporteren aan de overheid en het parlement over tekortkomingen in de wet en de toepassingen daarvan.
• Doen van voorstellen aan de overheid om wetten en besluiten te wijzigen of te herzien;
• Verzenden van een jaarlijks rapport aan de overheid en het parlement over geconstateerde (ernstige) tekortkomingen en onrechtmatigheden op het terrein van openbare contracten.
• Toezicht houden op het systeem van bedrijvenclassificatie voor openbare werken.
• Het geven van niet bindende oordelen/adviezen bij het openbaar aanbesteden.
• Het opleggen van sancties en het uitvoeren van inspecties waarbij de autoriteit:
– Documenten, informatie en een toelichting kan (op) vragen van de aanbestedende diensten en uitvoerders.
– Op verzoek een inspectie kan uitvoeren, mogelijk samen met de Guardia di Finanza en andere staatsorganen.
– Kennis kan overdragen, economische analyse en statistieken kan overhandigen en adviezen geven op het betreffende terrein van onderzoek.
– Het dossier en de bevindingen kan doorgeven aan toezichthou-dende instanties en rechtsinstellingen in geval van ernstige onregelmatigheden.
• Opleggen van een financiële sanctie/boete.
LITERATUUR
Algemene Rekenkamer (2008). Rijk verantwoord 2007. Tweede Kamer, vergaderjaar 2007-2008, 31 444, nr. 2. Den Haag: Sdu.
Algemene Rekenkamer (2009). Wetsvoorstel Naleving Europese regel-geving publieke entiteiten. Brief van de Algemene Rekenkamer aan de minister van BZK d.d. 28 mei 2009. Den Haag: eigen beheer.
Algemene Rekenkamer (2011). Staat van de rijksverantwoording 2010.
Tweede Kamer, vergaderjaar 2010-2011, 32 710, nr. 2. Den Haag: Sdu.
Algemene Rekenkamer (2012). Staat van de rijksverantwoording 2011.
Tweede Kamer, vergaderjaar 2011-2012, 33 240, nr. 2. Den Haag: Sdu.
BZK (2010). Analyse achtergronden niet-naleving Europese aanbeste-dingsregels binnen Rijksoverheid. Den Haag: Ministerie van BZK.
BZK (2011). Aanbestedingswet; amendementen wetsvoorstel. Brief van de directeur Faciliteiten, Huisvesting en Inkoop Rijk van het Ministerie van BZK aan de directeur Marktwerking en Consumenten van het Ministerie van EL&I d.d. 11 oktober 2011. Den Haag: eigen beheer.
EIM (2008). MKB en aanbesteden; Het aandeel van het Nederlandse MKB in gegunde Europese aanbestedingen van Nederlandse aanbestedende diensten in 2006. 30 juni 2008, Zoetermeer: EIM.
EL&I (2010). Nieuwe regels omtrent aanbestedingen, Memorie van Toelichting. Tweede Kamer der Staten-Generaal, vergaderjaar 2009–2010, 32 440, nr. 3. Den Haag: Sdu.
EL&I (2011). Nieuwe regels omtrent aanbestedingen, Nota naar aanleiding van het verslag. Tweede Kamer der Staten-Generaal, vergaderjaar
2010–2011, 32 440, nr. 10. Den Haag: Sdu.
Europees Parlement & Raad van Ministers (2004). Richtlijn 2004/18/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten. Brussel: Publicatieblad van de EU, nr. L134 van 30 april 2004, p. 114.
Europese Commissie (2005). Verordening (EG) 2083/2005 van de
Commissie tot wijziging van de Richtlijnen 2004/17/EG en 2004/18/EG van het Europees Parlement en de Raad wat betreft hun toepassingsdrempels inzake de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten. Brussel:
Publicatieblad van de EU, nr. L333 van 20 december 2005, p. 28.
Europese Commissie (2007). Verordening (EG) 1422/2007 van de
Commissie tot wijziging van de Richtlijnen 2004/17/EG en 2004/18/EG van het Europees Parlement en de Raad wat betreft hun toepassingsdrempels inzake de procedures voor het plaatsen van opdrachten. Brussel:
Publicatieblad van de EU, L317 van 5 december 2007, p. 34.
Europese Commissie (2009). Verordening (EG) 1177/2009 van de Commissie tot wijziging van de Richtlijnen 2004/17/EG, 2004/18/EG en 2009/81/EG van het Europees Parlement en de Raad wat betreft hun toepassingsdrempels inzake de procedures voor het plaatsen van
opdrachten. Brussel: Publicatieblad van de EU, L 314 van 1 december 2009, p. 64.
Europese Commissie (2011a). Evaluation Report. Impact and Effectiveness of EU Public Procurement Legislation.Brussel: Europese Commissie.
Europese Commissie (2011b). Groenboek betreffende de modernisering van het EU-beleid inzake overheidsopdrachten; Naar een meer efficiënte Europese aanbestedingsmarkt, Brussel: Europese Commissie.
Europese Commissie (2011c). Public procurement indicators 2010, 4 November 2011. Brussel: Europese Commissie.
Europese Commissie (2011d). Final report Cross-border procurement above EU threshold.March 2011. DG Internal Market. Brussel: Europese Commissie.
Europese Commissie (2011e). Verordening (EU) 1251/2011 van de Commissie tot wijziging van de Richtlijnen 2004/17/EG, 2004/18/EG en 2009/81/EG van het Europees Parlement en de Raad wat betreft hun toepassingsdrempels inzake de procedures voor het plaatsen van
opdrachten. Brussel: Publicatieblad van de EU, L319 van 2 december 2011, p. 43.
Europese Commissie (2011f). Impact assessment, accompanying the document Proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on public procurement and the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on procurement by entities operating in the water, energy, transport and postal sectors, 20 december 2011. Brussel: Europese Commissie.
Europese Rekenkamer (2011). Jaarverslag 2010. 10 november 2011.
Publicatieblad van de EU. Luxemburg.
Eurostat (2011). Key figures on European business, with a special feature on SMEs. 2011, Luxemburg: Publications Office of the EU.
GHK (2010). Evaluation of SMES» access to public procurement markets in the EU, DG Enterprise and Industry.Final Report, September 2010.
Brussel: GHK.
Informateur (2010). Kabinetsformatie 2010. Brief van de informateur aan de Tweede Kamer, d.d. 7 oktober 2010 ter aanbieding van zijn eindverslag alsmede het regeerakkoord van VVD en CDA, het gedoogakkoord van VVD, PVV en CDA en de bijbehorende analyse van het Centraal Planbureau. Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 417, nr. 15.
Den Haag: Sdu.
Instituut voor Onderzoek van Overheidsuitgaven (2009). Het totale inkoopvolume van Nederlandse overheden. 26 februari 2009, Zoetermeer.
PwC, London Economics & Ecorys (2011). Public Procurement in Europe;
Cost and effectiveness, March 2011. Brussels.
Significant (2010). Nalevingsmeting Europees aanbesteden 2008, 25 januari 2010, Barneveld.
Significant (2012). Nalevingsmeting 2010, 14 februari 2012, Barneveld.
Sira consulting/Significant (2009). Lastenontwikkeling aanbestedings-beleid; Onderzoek naar de lastenontwikkeling door de nieuwe Aanbeste-dingswet en het bijbehorend flankerende beleid, 3 augustus 2009.
Nieuwegein: Sira consulting/Significant.
Tweede Kamer (2003). Eindrapport Parlementaire Enquêtecommissie Bouwnijverheid. Tweede Kamer, vergaderjaar 2002–2003, 28 244, nrs. 5–6, Den Haag: Sdu.
VROM (2003). Enquête Bouwnijverheid. Brief van de minister van VROM met de reactie van het kabinet op het eindrapport van de Parlementaire Enquêtecommissie Bouwnijverheid. Tweede Kamer der Staten-Generaal, vergaderjaar 2002–2003, 28 244, nr. 24. Den Haag: Sdu.
2 01 2
Aangeboden aan de Voorzitter van
de Tweede Kamer der Staten-Generaal door de Algemene Rekenkamer
Uitgave Sdu Uitgevers
Drukwerk
DeltaHage Grafische Dienstverlening
Omslag
Ontwerp: Corps Ontwerpers Foto: ANP / Image Source
Bestelling
Sdu Klantenservice telefoon (070) 378 98 80 sdu@sdu.nl of www.sdu.nl of via de boekhandel
isbn 978 90 12 57632 1 nur 823
Onderzoeksteam
Mw. drs. F.J. Melker CMA (projectleider) Mw. drs. J.H. Donk-Antonius
Mw. drs. H. van Dijk Mw. drs. F.T.G de Graaf Mw. drs. M.L. Streppel-Kroezen
Voorlichting en tekstbegeleiding Afdeling Communicatie Postbus 20015 2500 ea Den Haag telefoon (070) 342 44 00 voorlichting@rekenkamer.nl www.rekenkamer.nl