Notitie Datum
3.1 Milieuzonering .1 Algemeen
Zowel de ruimtelijke ordening als het milieubeleid stellen zich ten doel een goede kwaliteit van het leefmilieu te handhaven en te bevorderen. Dit gebeurt onder andere door milieuzonering. Onder milieuzonering verstaan we het aanbrengen van een voldoende ruimtelijke scheiding tussen milieubelastende bedrijven of inrichtingen enerzijds en milieugevoelige functies als wonen en recreëren anderzijds. De ruimtelijke scheiding bestaat doorgaans uit het aanhouden van een bepaalde afstand tussen milieubelastende en
milieugevoelige functies. Die onderlinge afstand moet groter zijn naarmate de milieubelastende functie het milieu sterker belast. Milieuzonering heeft twee doelen:
- het voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar bij woningen en andere gevoelige functies;
- het bieden van voldoende zekerheid aan bedrijven dat zij hun activiteiten duurzaam onder aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen.
Voor het bepalen van de aan te houden afstanden wordt de handreiking
'Bedrijven en Milieuzonering' uit 2009 gehanteerd. Deze uitgave bevat een lijst, waarin voor een hele reeks van milieubelastende activiteiten (naar SBI-code gerangschikt) richtafstanden zijn gegeven ten opzichte van milieugevoelige functies. De lijst geeft richtafstanden voor de ruimtelijk relevante
milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar. De grootste van de vier
richtafstanden is bepalend voor de indeling van een milieubelastende activiteit in een milieucategorie en daarmee ook voor de uiteindelijke richtafstand. De richtafstandenlijst gaat uit van gemiddeld moderne bedrijven. Indien bekend is welke activiteiten concreet zullen worden uitgeoefend, kan gemotiveerd worden uitgegaan van de daadwerkelijk te verwachten milieubelasting, in plaats van de richtafstanden. De afstanden worden gemeten tussen enerzijds de grens van de bestemming die de milieubelastende functie(s) toelaat en anderzijds de uiterste situering van de gevel van een milieugevoelige functie die op grond van het bestemmingsplan mogelijk is.
Hoe gevoelig een gebied is voor milieubelastende activiteiten is mede afhankelijk van het omgevingstype. Met betrekking tot de in dit
bestemmingsplan besloten ruimtelijke ontwikkeling gelden voor de drie minicampings de richtafstanden ten opzichte van het omgevingstype rustige woonwijk/rustig buitengebied.
De handreiking geeft voor ‘kampeerterrein, vakantiecentra e.d. (met keuken)’ (SBI‐code 553,552) een richtafstand van 50 meter ten opzichte van reguliere woongebieden, vanwege het milieuaspect geluid. Voor de milieuaspecten geur en gevaar geldt een richtafstand van 30 meter.
3.1.2 Toets aan 'Bedrijven en milieuzonering'
Datum 9 december 2013 Pagina notitie 3 van 7 Ons kenmerk Id-02148978-v2
Buren de drie minicampings, die zijn gelegen bij woningen in het buitengebied gedoogd. Voor de drie minicampings geldt dat ze niet aan de algemene richtlijn kunnen voldoen wat betreft de minimale richtafstand tot woningen van derden. Figuur 1: Richtafstanden mini camping Het Achterhuis; 30 meter (blauw: geur
en gevaar) en 50 meter (rood: geluid).
Figuur 2: Richtafstanden mini camping ‘t Ommetje; 30 meter (blauw: geur en gevaar) en 50 meter (rood: geluid).
Datum 9 december 2013 Pagina notitie 4 van 7 Ons kenmerk Id-02148978-v2
Figuur 3: Richtafstanden mini camping Wielewei; 30 meter (blauw: geur en gevaar) en 50 meter (rood: geluid).
In tabel 1 zijn per camping de milieugevoelige locaties aangegeven die binnen de richtafstanden liggen.
Tabel 1.: Mini campings met opgave geluidgevoelige objecten (huisnummers) binnen de richtafstanden.
Locatie 30 meter (geur, gevaar) 50 meter (geluid)
Het Achterhuis - Achterstraat 7a 7a - Ommerenveldseweg 11 11, 15 en 17 ‘t Ommetje - Spilbergen 1 en 3 1, 3 en 4 Wielewei
- Wielseweg 1, 1a, 5, 7 en 9 1, 1a, 5, 7, 9, 11 en 13
3.1.3 Geur
In de handreiking wordt voor bedrijfscategorie Kampeerterreinen,
vakantiecentra, e.d. (met keuken) voor geur een richtafstand van 30 meter gegeven. Volgens onze interpretatie wordt hiermee een centrale
keukenvoorziening bedoeld. Bij ‘hotels en pensions met keuken,
conferentieoorden en congrescentra’ maar ook cafetaria’s en snackbars geldt voor geur een richtafstand 10 meter.
Datum 9 december 2013 Pagina notitie 5 van 7 Ons kenmerk Id-02148978-v2
Wanneer voor geur wordt uitgegaan van een richtafstand van 10 meter, is bij woningen van derden door de drie minicampings geen overmatige hinder te verwachten.
3.1.4 Gevaar
In de handreiking wordt voor bedrijfscategorie Kampeerterreinen,
vakantiecentra, e.d. (met keuken) bij “gevaar” een richtafstand van 30 meter gegeven. Het gevaaraspect bij een minicamping is relevant bij de opslag van brandbare gassen in flessen of in kleine tanks. Op grond van het
Activiteitenbesluit moeten in een aantal situaties veiligheidsafstanden worden aangehouden tot objecten in de directe omgeving. Bij gebruik van gasflessen in campers of caravans is het niet noodzakelijk om veiligheidsafstanden aan te houden. Veiligheidsafstanden moeten wel aangehouden worden bij de opslag van gasflessen in een in de buitenlucht gesitueerde opslagvoorziening (met meer dan 1000 liter brandbare gassen) en het gebruik van een (kleine)
propaantank. Bij een propaantank met inhoud tot 5 m3 moet op grond van het Activiteitenbesluit een veiligheidsafstand tot (beperkt) kwetsbare objecten worden aangehouden van 10 tot 25 meter, afhankelijk van de aard van de omgeving en de bevoorradingsfrequentie. Daarnaast bedraagt de aan te houden veiligheidsafstand 0 tot 15 meter bij een opslagvoorziening met meerdere gasflessen.
Voor zover bekend zijn propaantanks en opslagvoorzieningen voor gasflessen niet aanwezig bij de minicampings. Ook zijn deze risicobronnen niet
noodzakelijk voor een minicamping. Indien deze installaties of voorzieningen toch worden geplaatst, kunnen eenvoudig maatregelen worden getroffen om aan de veiligheidsafstanden te voldoen.
Om deze reden kan voor minicampings worden uitgegaan van een richtafstand van 0 tot 10 meter voor het gevaaraspect.
3.1.5 Geluid
Door Omgevingsdienst Rivierenland is een akoestisch onderzoek uitgevoerd naar alle relevante geluidbronnen en activiteiten die zich op de camping af kunnen spelen. Hierbij zijn de volgende bronnen in ogenschouw genomen: manoeuvreren van de auto/camper, rijdende auto/camper, hondengeblaf, gemotoriseerde grasmaaier, rondrijden van een vuilniswagen,
containerwisseling van glas en vuil en het storten van afval en glas in de containers. Ook is het stemgeluid in de beoordeling meegenomen. Op basis van deze geluidsbronnen is het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau bepaald.
Opmerking: De uitgangspunten, model invoer en rekenresultaten zijn opgenomen in de bijlage bij deze notitie.
Onderzocht zijn de gemiddelde geluidniveaus (LAeq en LAr,LT) en de maximale geluidsniveau/piekniveaus (LAmax). Piekgeluiden zijn geluiden die kortstondig optreden, zoals het deponeren van glas in de glasbak en dichtvallende
Datum 9 december 2013 Pagina notitie 6 van 7 Ons kenmerk Id-02148978-v2
Ook de indirecte hinder, transportbewegingen van- en naar de camping op de openbare weg, is inzichtelijk gemaakt. De resultaten zijn weergegeven in tabel 2 tot en met 4.
Tabel 2: Rekenresultaten mini camping Het Achterhuis, uitgedrukt in dB(A)
Camping Het Achterhuis Dagperiode 07:00-19:00 uur Avondperiode 19:00-23:00 uur Nachtperiode 23:00-07:00 uur beoordelingshoogte 1,5 m 5 m 5 m LAr,LT 44 (43)1) 40 (36) 1) 27 (27) 1) LAmax 66 682) 682)
LAeq indirecte hinder 26 26 17
1) Geluidbelasting goede ruimtelijke Ordening (geluidbelasting o.b.v. Activiteitenbesluit) 2) 68 dB(A) als gevolg van blafgeluid; andere piekgeluiden: 65 dB(A) in avondperiode door
stemgeluid spelend kind respectievelijk 57 dB(A) in nachtperiode door stemgeluid volwassene.
Tabel 3: Rekenresultaten mini camping ’t Ommetje, uitgedrukt in dB(A)
Camping ‘t Ommetje Dagperiode 07:00-19:00 uur Avondperiode 19:00-23:00 uur Nachtperiode 23:00-07:00 uur beoordelingshoogte 1,5 m 5 m 5 m LAr,LT 45 (45) 1) 41 (38) 1) 29 (29) 1) LAmax 69 672) 672)
LAeq indirecte hinder 28 28 15
1) Geluidbelasting goede ruimtelijke Ordening (geluidbelasting o.b.v. Activiteitenbesluit) 2) 67 dB(A) door blafgeluid; andere piekgeluiden: 66 dB(A) in avondperiode door inwerpen
glasafval in container respectievelijk 58 dB(A) in nachtperiode door dichtslaan autoportier.
Tabel 4: Rekenresultaten min camping Wielewei, uitgedrukt in dB(A)
Camping Wielewei Dagperiode
07:00-19:00 uur Avondperiode 19:00-23:00 uur Nachtperiode 23:00-07:00 uur beoordelingshoogte 1,5 m 5 m 5 m LAr,LT 40 (40) 1) 38 (35) 1) 26 (26) 1) LAmax 68 65 632)
LAeq indirecte hinder 39 37 26
1) Geluidbelasting goede ruimtelijke Ordening (geluidbelasting o.b.v. Activiteitenbesluit) 2) 63 dB(A) door blafgeluid; andere piekgeluiden: 52 dB(A) nachtperiode door dichtslaan
portier.
De gemiddelde geluidniveaus (LAr,LT) voldoen aan de grenswaarde van 45 dB(A) etmaalwaarde voor een goede ruimtelijke ordening. Alleen bij mini camping ’t Ommetje wordt de grenswaarde in beperkte mate (1dB(A)) overschreden in de avondperiode als gevolg van het stemgeluid van de camping gasten. De
berekende geluidniveaus voor toetsing aan het Activiteitenbesluit, de waarden tussen haakjes), vallen enigszins lager uit. Dit komt omdat het stemgeluid voor toetsing aan de LAr,LT-grenswaarde, niet in de beoordeling wordt meegenomen. De berekende LAr,LT-niveaus voldoen ruimschoots aan de standaard geluidnorm van 50 dB(A) etmaalwaarde uit het Activiteitenbesluit.
Datum 9 december 2013 Pagina notitie 7 van 7 Ons kenmerk Id-02148978-v2
De LAmax-grenswaarde van 65 dB(A) in de avondperiode en 60 dB(A) in de nachtperiode zou wel overschreden kunnen worden als gevolg van het blaffen van een hond. Namelijk met 2 tot 3 dB(A) in de avondperiode en 5 tot 8 dB(A) in de nachtperiode. Bij mini camping ’t Ommetje kan de LAmax-grenswaarde in de avondperiode ook door het inwerpen van glas in de glascontainer worden overschreden met 1 dB(A). Alle andere piekgeluidbronnen leiden niet tot een overschrijding van de LAmax-grenswaarden.
Opgemerkt wordt dat het blaffen van honden op een camping niet te vergelijken is met het blaffen van honden in een kennel (dierenpension of asiel). De honden mogen op de mini campings niet alleen achter blijven en worden direct door de baas gecorrigeerd. Ervaring leert dat de honden op campings niet of nauwelijks blaffen. Het daadwerkelijk blafgeluid is daarmee meer te vergelijken met een huiselijke situatie dan met het bedrijfsmatig houden van dieren. In die zin zou, op basis van jurisprudentie enig hondengeblaf aanvaardbaar kunnen zijn, mits aanhoudend blaffen wordt voorkomen. Zowel de baas van de hond als de campinghouder zien hierop toe. Het storten van (glas)afval vindt met name plaats in de dagperiode en in mindere mate in de avondperiode. Daarbij is de verwachting dat camping gasten, met name ’s avonds, het glasafval beheerst zullen inwerpen; waardoor de piekgeluiden minder hoog zijn. De overschrijding bij mini camping ’t
Ommetje is in de avondperiode beperkt tot 1 dB(A). De campinghouder kan ook voorschriften stellen aan het gebruik van de glascontainer, door het gebruik in de avondperiode te beperken of uit te sluiten. Door de afstand van de glascontainer te vergroten kan deze overschrijding worden voorkomen. De richtwaarden voor indirecte hinder (50 dB(A) etmaalwaarde) worden niet overschreden. Het rijden van een vrachtwagen (b.v. vuilniswagen) is niet in deze berekeningen meegenomen, omdat dit beperkt voorkomt (1 tot 2 keer per week). Deze passages van de vrachtwagens zullen, tezamen met de transportbewegingen van de campinggasten, niet leiden tot een overschrijding van voornoemde richtwaarde.
Ondanks dat binnen de richtafstand van 50 meter van de mini campings
geluidgevoelige bestemmingen zijn gelegen, is er voor het aspect geluid sprake van een aanvaardbaar woon- een leefklimaat.
4 Conclusies
De handreiking Bedrijven en milieuzonering geeft voor campings voor het aspect geur en gevaar een richtafstand van 30 meter. Uit onze beschouwing blijkt dat bij afstand van 10 het aspect geur en gevaar in voldoende mate wordt beperkt.
Voor het geluid wordt een richtafstand van 50 meter geadviseerd. Op basis van berekeningen en een nadere beschouwing komen wij tot de conclusie dat, ondanks dat er sprake kan zijn van een mogelijke overschrijding van het LAmax
-Datum 9 december 2013 Pagina notitie 1 van 6 Ons kenmerk Id-02148978-v2 Bijlage 1: Uitgangspunten 1 Inleiding
In deze bijlage volgt een beschrijving van de uitgangspunten die wij
gehanteerd hebben om de minicampings, voor het aspect geluid, in beeld te brengen.
De drie mini campings zijn aangesloten bij de Stichting Vrije Recreatie (SVR). De campinggasten zoeken voor hun vakantie een verblijfplaats in een landelijke omgeving met de rust van het platteland.
De bij de SVR aangesloten campings bieden sta- of verblijfplaats met eenvoudige, noodzakelijke voorzieningen. Er zijn toiletten,
wasgelegenheden en douches en elektriciteit. Kantines, speelautomaten en dergelijke bronnen van vermaak zijn er doorgaans niet.
De uitgangspunten beperken zich tot de activiteiten op de (SVR) mini campings. De gehanteerde uitgangspunten zijn gebaseerd op
ervaringsgegevens van kampeerterreinen elders in Nederland.
2 Uitgangspunten