achter de dijk met het noodaggregaat in de kelder.
Zodat als de dijk breekt, het eerste wat niet meer
functioneert onze eerste hulp is.
En in de verkiezingsprogramma’s voor de
gemeenteraadsverkiezingen kwam het woord
‘water’ niet of nauwelijks voor.
Citaat uit een artikel van Henk Ovink (Het Financieele Dagblad, 12 april 2014)
De inhoudelijke onderbouwing van het advies is beschreven in het Synthesedocument. Hierin is het proces beschreven, dat loopt van de probleem- analyse tot de onderzochte maatregelen en strategieën, uitmondend in de voorkeursstrategie. Deelprogramma’s en IABR
In de afgelopen 4 jaar is nauw samengewerkt met de generieke deelprogramma’s Veiligheid, Zoetwater en Nieuwbouw & Herstructurering. Generieke onderwerpen, zoals meerlaagsveiligheid, zijn regionaal uitgewerkt en meegenomen in de generieke Deltabeslissingen. Deze dienen als kader voor de voorkeursstrategie van Rijnmond- Drechtsteden. Samen met de deelprogramma’s Rivieren en Zuidwestelijke Delta is de
Deltabeslissing Rijn-Maasdelta voorbereid. De deelprogramma’s hebben onder andere gezamenlijk een inzending verzorgd voor de tentoonstelling van de Internationale Architectuur Biënnale ‘Making Cities’(2012) in Rott erdam. Hiervoor is ook samengewerkt met maatschappelijke organisaties en het bedrijfsleven. Het gezamenlijk werken aan de inzending voor de Biënnale is een belangrijk onderdeel geweest van het leerproces dat leidde tot de werkwijze zoals deze van 2012 tot en met 2014 is gevolgd.
Organisatie
De stuurgroep bestaat uit vertegenwoordigers van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu, Provincie Zuid-Holland, Hoogheemraadschap Schieland en Krimpenerwaard namens de water- schappen, gemeente Rott erdam, gemeente Dordrecht namens Drechtsteden.
Het Directeurenoverleg bevat dezelfde partijen als de stuurgroep, aangevuld met het Havenbedrijf. Het adviseert de stuurgroep en dient als ambtelijk vooroverleg. Het programmateam is de werkorgani-
6. Verantwoording
satie van het Deltaprogramma, bestaande uit circa 40 personen afk omstig uit alle deelnemende partijen van het Deltaprogramma Rijnmond- Drechtsteden.
Participatie
In Rijnmond-Drechtsteden is intensief samen- gewerkt met de betrokken overheden in het gebied. Er is een proces gestart met bestuurlijke en publieke participatie. Bij de publieke organisaties lag de focus op bestuurders en beleidsmakers. Bij private en maatschappelijke organisaties zijn in eerste instantie de (regionale) koepels en belangenverte- genwoordigers uitgenodigd. Deltaprogramma- breed is afgesproken dat burgers in deze fase niet tot de primaire doelgroep van het Deltaprogramma behoren. Zij worden niet actief betrokken anders dan door een gemeente zelf waarvan zij inwoner zijn. Wel heeft de deur opengestaan voor burgers en inwoners die zelf aangaven te willen meedoen. Er is jaarlijks overleg geweest met maatschappelijke partijen. Op deze dagen kregen bedrijven en maatschappelijke organisaties de gelegenheid kennis te nemen van de stand van zaken op dat moment en om inbreng te leveren voor de verdere ontwikkeling van de strategieën. Er is gesproken over maatschappelijk relevante thema’s die zijn verbonden aan de strategieën en de strategiekeuze. Daarnaast is intensief gesproken over de kansen van het Deltaprogramma voor economie, natuur en
ruimtelijke kwaliteit, en hoe daaraan samen te werken met de maatschappelijke organisaties. De uitkomsten van ‘De Dagen van……’ zijn meegeno- men in het vervolgproces richting de voorkeursstra- tegie, hebben input geleverd voor de bestuurlijke conferenties en hebben hun doorwerking gehad in het advies van de Maatschappelijke Adviesgroep. Aanvullend is gebruik gemaakt van communicatie- middelen, in de vorm van digitale nieuwsbrieven (Deltanieuws en Infomail), informatie op Deltaweb (factsheets en verslagen van bijeenkomsten) en deelname aan het jaarlijkse nationale Deltacongres.
Bestuurlijke consultaties
Alle betrokken gemeenten en waterschappen in het gebied Rijnmond-Drechtsteden en de provincie Zuid-Holland zijn gemiddeld twee maal per jaar bestuurlijk geïnformeerd en geconsulteerd over de voortgang. De dagelijks besturen hebben hun verenigde vergadering, raden en staten betrokken. Er zijn gesprekken en presentaties geweest in bestaande bestuurlijke overleggen, in de porte- feuillehoudersoverleggen van de intergemeente- lijke samenwerkingsverbanden, samenwerkings- verbanden van de waterschappen en op
bestuurlijke conferenties. Jaarlijks is een gezamen- lijke conferentie gehouden met alle gemeenten, waterschappen, en provincie. De uitkomsten van de consultaties zijn terug gemeld aan de betrokken bestuurders en de Deltacommissaris en meegeno-
men in het proces richting de voorkeursstrategie. Vanaf de fase van de kansrijke strategieën, waarin ook uitgebreid is gekeken naar rampenbeheersing, heeft de stuurgroep op 5 december 2013 besloten ook de Veiligheidsregio’s bestuurlijk te
consulteren.
In de bestuurlijke consultaties van zowel 2013 als 2014 hebben partijen aangegeven tevreden te zijn over de betrokkenheid bij het doorlopen proces tot nu toe. Er is veel waardering voor de grondige werkwijze in samenspraak met een groot aantal partijen in de regio. De De gemeenten geven wel aan nog niet goed te kunnen reageren op normen, omdat ze niet weten wat dit in de praktijk gaat betekenen. Dat is een aandachtspunt voor het nog op te richten Bestuurlijk Platform. Daarnaast zijn er wensen voor strategische communicatie. Dit krijgt een plek in de uitwerking van de opgave.
Maatschappelijke Adviesgroep
De Maatschappelijke Adviesgroep kijkt met tevredenheid terug op het proces. Men heeft kunnen bijdragen aan de gedachtenvorming van het deelprogramma. Het advies van de MAG is benut bij de totstandkoming van het Advies van de
Stuurgroep Rijnmond-Drechtsteden.
Wetenschappelijke refl ectiegroep
Er is een refl ectiegroep opgericht voor wetenschap- pelijke en onafh ankelijke refl ectie op onderzoeks- rapporten, verkenningen en het proces ten behoeve van kwaliteitsborging en -verbetering. De refl ectie- groep bestond uit vijf deskundigen uit het domein water en vijf uit het domein ruimte. De adviezen van de refl ectiegroep zijn benut bij de totstandkoming van het advies van de Stuurgroep Rijnmond- Drechtsteden. Het Advies van de refl ectiegroep is aan de Stuurgroep Rijnmond-Drechtsteden voorgelegd in november 2013.
Gebiedsprocessen
In de uitwerking van de strategie is vanaf de fase van de strategieën in deelgebieden gewerkt. Inzoomen op de deelgebieden van Rijnmond-Drechtsteden bleek een goede manier om kennis over de opgaven over te dragen aan de regionale partners. In ieder deelgebied zijn (werk)sessies geweest waarin de kansrijke strategieën voor het gebied zijn bespro- ken, verrijkt en aangevuld. Dit heeft per gebied geresulteerd in een achtergronddocument dat is gebruikt als bouwsteen voor het advies.
Kansen en de markt
Na de Dag van de Probleemanalyse heeft de stuurgroep besloten een kansenanalyse uit te voeren om innovatie te stimuleren. Dat heeft geleid tot het tweejarige programma Kansen en de markt. In dit programma zijn met bedrijfsleven, kennis- instellingen, maatschappelijke en publieke partijen kansen geïdentifi ceerd om regionale ambities te koppelen aan langetermijnoplossingen voor waterveiligheid en zoetwatervoorziening. Het programma ‘Kansen en de markt’ heeft geleid tot bruikbare, innovatieve ideeën en nieuwe netwer- ken. Eén van de ideeën ‘smart polders’ is gepresen- teerd in de Ted Ex van 2014. De uitkomsten van de thematafels zijn beschreven in het eindrapport ‘Meerwaarde door Samenwerken’ en zijn opgeno- men in de uitvoeringsagenda bij dit advies.
Kwaliteitsborging
Kwaliteitsborging heeft in het Deltaprogramma steeds veel aandacht gekregen. Er is gebruik gemaakt van voorgeschreven modellen, reken- voorschrift en en uitgangspunten binnen het Deltaprogramma. Daarnaast zijn belangrijke onderzoeksrapporten gereviewd door derden. Het onderbouwend synthesedocument is op verzoek van de Deltacommissaris gereviewd door het onderzoeksprogramma ‘Kennis voor Klimaat’.