In de voorgaande hoofdstukken zijn de uitgangspunten voor de ruimtelijke situatie in het plangebied aangegeven. Deze uitgangspunten zijn getoetst aan de milieu- en omgevingsaspecten en het beleid. In dit hoofdstuk worden de bestemmingen en de bijbehorende regels beschreven.
5.1 Algemeen
Het bestemmingsplan voldoet aan alle vereisten die zijn opgenomen in de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Inherent hieraan is de toepassing van de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP) 2012. De SVBP maakt het mogelijk om bestemmingsplannen te maken die op vergelijkbare wijze zijn opgebouwd en op eenzelfde manier worden verbeeld. De SVBP2012 is toegespitst op de regels die voorschrijven hoe bestemmingsplannen conform de Wro en het Bro moeten worden gemaakt. De SVBP geeft bindende standaarden voor de opbouw en de
verbeelding van het bestemmingsplan, zowel digitaal als analoog. De regels van dit bestemmingsplan zijn opgesteld conform deze standaarden.
Het bestemmingsplan regelt de gebruiks- en bebouwingsbepalingen van de gronden in het plangebied.
De juridische regeling is vervat in een verbeelding en bijbehorende regels. Op de verbeelding zijn de verschillende bestemmingen vastgelegd, in de regels (per bestemming) de bouw- en
gebruiksmogelijkheden.
5.2 Toelichting op de regeling
5.2.1 Inleidende regels Artikel 1 Begrippen
In dit artikel worden de begrippen gedefinieerd, die in de planregels worden gehanteerd. Bij de toetsing aan het bestemmingsplan wordt uitgegaan van de in dit artikel aan de betreffende begrippen toegekende betekenis. Voor zover in de regels begrippen worden gebruikt die niet in dit artikel staan vermeld, wordt aangesloten bij het normale spraakgebruik.
Artikel 2 Wijze van meten
Dit artikel geeft aan hoe de diverse maten die bij het bouwen in acht moeten worden genomen, bepaald moeten worden.
5.2.2 Bestemmingsregels Artikel 3 Centrum
De bestemming 'Centrum' is opgenomen voor de beoogde supermarkt en de aangesloten bebouwing.
Binnen de bestemming mag ook gewoond worden met een maximum aantal woningen van 100. Ook is een aan huis gebonden beroep of bedrijf mogelijk. Ondergeschikte horeca categorie 3 (dagzaak) is toegestaan, maar is afhankelijk van de openingstijden van de supermarkt. Binnen de aanduiding 'parkeerterrein' is een verhoogd parkeerterrein toegestaan. Binnen de bestemming zijn wordt ook een verblijfsgebied/plein gerealiseerd waardoor tuinen en daktuinen, nutsvoorzieningen, openbare ruimte,
groen, water binnen de bestemming mogelijk gemaakt kunnen worden. Verkeersruimte, fiets- en voetpaden zijn toegestaan ten behoeve van de bereikbaarheid van het plangebied. Ook
duurzaamheidsvoorzieningen zijn toegestaan met het oog op de toekomst.
Artikel 4 Verkeer
In deze bestemmingsregeling zijn wegen en straten mogelijk gemaakt met een functie voornamelijk gericht op het parkeren en de toegankelijkheid van het plangebied. Daarvoor zijn wegen, straten, parkeervoorzieningen, voet- en fietspaden en bruggen toegestaand. Om het gebied functioneel en aantrekkelijk in te kunnen richten zijn groen, water, speelvoorzieningen, straatmeubilair en bij deze doeleinden behorende nutsvoorzieningen binnen de bestemming mogelijk. Binnen de bestemming zijn geen gebouwen toegestaan.
Artikel 5 Waarde - archeologie
Deze dubbelbestemming is opgenomen voor de bescherming van mogelijke archeologische resten in de bodem.
Voor de gronden met deze bestemming is bij een omgevingsvergunning voor werken en/of
werkzaamheden, geen bouwwerken zijnde, in veel gevallen een archeologisch onderzoek nodig. Deze onderzoeksplicht geldt bij het verlagen van de bodem en het afgraven van gronden en roeren en omwoelen van gronden vanaf een oppervlakte van 10.000 m² en dieper dan 1,0 m onder peil.
5.2.3 Algemene regels Artikel 6 Anti-dubbeltelregel
De anti-dubbeltelregel is bedoeld om te voorkomen dat voor hetzelfde perceel meermaals een bouwvergunning wordt verleend. Hierdoor zou de situatie kunnen ontstaan dat er een cumulatie van bebouwing optreedt waardoor de maximale maatvoering in het bestemmingsplan (bijvoorbeeld maximaal vloeroppervlak) in totaliteit wordt overschreden.
Artikel 7 Algemene gebruiksregels
Dit artikel bepaalt dat wanneer niet wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid volgens de normering zoals deze is opgenomen in de 'Nota parkeernormen gemeente Woerden' (vastgesteld d.d. 2 september 2014) en diens rechtsopvolger, er sprake is van strijdig gebruik.
Artikel 8 Algemene afwijkingsregels
Deze bevoegdheid heeft betrekking op het aanbrengen van wijzigingen in de plaats, richting en/of afmetingen van bestemmingsgrenzen, bouwgrenzen en/of aanduidingen.
5.2.4 Overgangs- en slotregels Artikel 9 Overgangsrecht
In dit artikel staan de regels, die betrekking hebben op het overgangsrecht: bouwwerken die op het moment van tervisielegging van het plan bestaan, mogen blijven bestaan, ook al is er strijd met de in het nieuwe plan gegeven bebouwingsregels. In dit artikel is ook geregeld dat het gebruik van gronden als seksinrichting in ieder geval wordt beschouwd als een verboden gebruik.
Artikel 10 Slotregel
Deze regel geeft aan hoe de regels worden aangehaald: “Regels van het bestemmingsplan
‘Uitbreiding winkelcentrum Snel en Polanen'.
Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid
Wettelijk bestaat de verplichting om inzicht te geven in de uitvoerbaarheid van een project. Wat dat betreft, wordt een onderscheid gemaakt in de maatschappelijke en de economische uitvoerbaarheid.
6.1 Maatschappelijke uitvoerbaarheid
De maatschappelijke uitvoerbaarheid van een plan kan onder meer worden aangetoond door het doorlopen van de bestemmingsplanprocedure. Tijdens deze procedure zijn er verschillende momenten waarop instanties, burgers en belanghebbenden kunnen reageren op het plan. Het bestemmingsplan doorloopt de wettelijk vastgelegde procedure, bestaande uit de volgende stappen.
6.1.1 Vooroverleg
Het voorontwerp bestemmingsplan wordt, volgens artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro), verzonden naar de overleginstanties. De ingekomen reacties worden voorzien van een
gemeentelijke reactie en zijn in deze paragraaf opgenomen. Het voorontwerpbestemmingsplan wordt voor een periode van 4 weken ter inzage gelegd. Hiernaast wordt een informatieavond georganiseerd.
6.1.2 Inspraak
Het voorontwerpbestemmingsplan wordt overeenkomstig de inspraakverordening van de gemeente Woerden voor een periode van 6 weken ter inzage gelegd. In deze periode wordt een
informatiebijeenkomst gehouden.
6.1.3 Zienswijzen
Het ontwerpbestemmingsplan volgt de uniforme openbare voorbereidingsprocedure die is beschreven in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Het ontwerpplan wordt gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Een ieder wordt daarbij in de gelegenheid gesteld schriftelijk en/of mondeling
zienswijzen op het plan naar voren te brengen. Eventueel ingediende zienswijzen worden voorzien van een passend antwoord en opgenomen in de toelichting.
6.1.4 Vervolg
Vervolgens wordt het bestemmingsplan al dan niet gewijzigd vastgesteld door de gemeenteraad. De publicatie van het vaststellingsbesluit vindt (over het algemeen) plaats binnen twee weken na de vaststelling. Tijdens de daarop volgende inzage termijn (6 weken) is het mogelijk beroep in te stellen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS). Het vaststellingsbesluit treedt in werking op de eerste dag ná de dag waarop de beroepstermijn afloopt, tenzij er een voorlopige voorziening is aangevraagd.
6.2 Economische uitvoerbaarheid
In het kader van het vigerende bestemmingsplan is een grondexploitatie vastgesteld die in het kader van het voorliggende bestemmingpslan wordt geactualiseerd. Uitgangspunt daarbij is dat de gemeente bouwrijpe grond verkoopt waarin de kosten zijn verwerkt die de gemeente maakt voor onder andere de inrichting van de openbare ruimte. Er is sprake van een sluitende grondexploitatie en een financieel uitvoerbaar plan.