Algemeen
Bij koninklijk besluit van 12 juni 2007 is ir. A.P. Heidema met ingang van 1 juli 2007 benoemd tot burgemeester van de gemeente Deventer als opvolger van drs. J. van Lidth de Jeude. In een bijzondere
raadsvergadering werd op 28 juni 2007 afscheid genomen van James van Lidth de Jeude. Op 4 juli 2007 werd door het overhandigen van de
ambtsketen in een bijzondere raadsvergadering Andries Heidema als nieuwe burgemeester van Deventer geïnstalleerd.
Op 1 december trad als nieuwe wethouder aan A. van den Berg. De heer Van den Berg werd na een uitvoerig geloofsbrievenonderzoek en een kennismakingsgesprek in de politieke markt benoemd door de raad. Hij volgde B.J. Doornebos op.
De verschillende afscheiden en de voorbereiding van de benoemingen legden beslag op de toch al volle agenda van de raad. De sfeer in de raad was in het algemeen goed. Door ziekte namen de raadsleden van de SP vanaf september 2007 niet deel aan bijeenkomsten van de politieke markt en de raad. In goede samenwerking tussen raad en college, met
ondersteuning van het ambtelijke apparaat werden veel besluiten in het belang van de gemeente genomen.
Werkwijze raad
Eind 2007 is in de politieke markt een tussenevaluatie werkwijze raad behandeld. Uit de evaluatie zijn een aantal actiepunten voortgekomen, die in een drietal thema’s zijn gebundeld, te weten: samenspel met burgers en samenleving; voorbereiding besluitvorming: kwaliteit van stukken en processen; werk- en debatvormen. In nauw samenspel tussen raad / griffie en college / ambtelijke organisatie zal uitvoering worden gegeven aan de actiepunten.
In een iets lagere frequentie dan 2006 (toen 2-wekelijks) is via
marktberichten gereflecteerd op hoe het in de politieke markt en raad is gegaan.
Een aantal onderwerpen vroegen dit jaar procesmatig en inhoudelijk veel aandacht. Waar het om het proces ging is de raad bij een aantal
nadrukkelijk aan de voorkant gaan zitten. De raad pakte meer de regie.
Onderwerpen, zonder uitputtend te zijn, die de aandacht vroegen, waren:accommodaties en voorzieningen, herijking hoofdwegenstructuur, benoeming nieuwe burgemeester, parkeren, Wmo, investeren in cultuur, huisvesting stadhuis en nieuwe bibliotheek, Steenbrugge, Eikendal, herstructurering Rivierenwijk en Keizerslanden, jeugd, lokale omroep, regionale structuurvisie stedendriehoek, ruimte voor de rivier en plattelandsbeleid.
In 2007 is begonnen met het aanscherpen van de regels rondom
geheimhouding. Door college opgelegde geheimhouding werd conform de Gemeentewet bekrachtigd door de raad.
Het bleef ook dit verslagjaar moeilijk om tot een evenwichtige agendavulling te komen. Soms was het hollen en stilstaan. Wel kan geconstateerd worden dat de werkdruk van raadsleden toeneemt.
Aandachtspunt was en blijft hoe voorkomen we dat raadsleden alleen maar op het stadhuis zitten.
Presidium
Het presidium, bestaande uit de voorzitter, de plaatsvervangend voorzitter van de raad, de sessievoorzitters, ondersteund door de griffier, vergaderde tweewekelijks. Op de agenda een aantal vaste agendapunten als
voorbereiding politieke markt en terugblik op de afgelopen politieke markt.
In het verlengde hiervan heeft het presidium veel aandacht gehad voor het functioneren van de raad in al zijn aspecten.
Wisselingen binnen de raad
De heer Van Lidth de Jeude werd als voorzitter van de raad vervangen door de heer Heidema. In januari 2007 trad de heer Oonk als nieuw raadslid aan voor de SP. Mevrouw Dijkshoorn werd in juni beëdigd als nieuw raadslid voor de PvdA, zij kwam in de plaats van mevrouw van Dijk-Scholten. De heer Hartong nam eind september afscheid als raadslid, en werd vervangen door mevrouw Westerbeek-Spin.
Griffie
Onderstaand wordt een korte terugblik gegeven op de uitvoering van het griffieplan 2007.
De agenda planning van de raad is en blijft punt van zorg. Wel zijn afspraken gemaakt met de programmamanagers om meer inzicht te krijgen in wat er te verwachten is. Daarnaast leiden de afspraken met programmamanagers er toe dat griffie en organisatie elkaar in het begin van processen beginnen op te zoeken.
Wijkdebatten zijn geëvalueerd en een voorzet voor vervolg is gegeven.
Een eerste voorzet voor het communicatieplan 2008 – 2009 is gegeven.
Notitie over invulling en werkwijze auditcommissie is besproken in fractievoorzitters overleg van 31 oktober 2007.
Evaluatie verordeningen 212, 213 en 213 a heeft plaatsgevonden, voorstellen herziening verordening wacht op discussie over eventuele herziening P&C cyclus (voorstellen zijn in ontwerp gereed). Vooruitlopende op de discussie heeft in overleg met enkele raadsleden en de organisatie al een aanpassing van de programmabegroting plaatsgevonden.
Niet gerealiseerd is het voornemen om tot een vorming- en
opleidingsbeleid voor de raad te komen. De (tussen) evaluatie werkwijze raad geeft enkele aanknopingspunten voor 2008.
In 2007 is een netwerk tot stand gebracht van een 13-tal griffies van grotere gemeenten. Dit netwerk heeft nog niet geheel en al aan de verwachtingen voldaan. Een evaluatie heeft plaatsgevonden. Uitkomst daarvan is dat het kennisnetwerk in de huidige vorm niet wordt doorgezet.
Bezien wordt in januari / februari 2008 of er tot een andere vorm gekomen kan worden.
Ook niet tot stand gekomen is een eigen (intra)site voor de raad.
Ontwikkelingen in de organisatie blijken langzamer te gaan dan gewild.
Wel is er een plan gemaakt over de website van de raad. December 2007 / januari 2008 is duidelijk wanneer en op welke manier een en ander
gerealiseerd kan worden.
Veel aandacht is ook besteed aan de procedure om te komen tot een nieuwe burgemeester (vertrouwenscommissie) en het afscheid van de oude burgemeester.
De “routinematige” werkzaamheden van de griffie, te weten: voorbereiden / uitvoeren PMD, lijsten van toezegging c.a., afhandelingen vragen ex 45, enzovoorts zijn goed verlopen. Conclusie hiervan is: het beheer is op orde.
Op 11 januari 2007 heeft het presidium ingestemd met voorstellen inzake organisatie en taken griffie. Een evaluatie heeft plaatsgevonden eind juni 2007 en heeft geresulteerd in het definitief maken van uren uitbreiding van 2 medewerkers en het structureel maken van 12 uren administratieve ondersteuning extra. In september is Manon Knook met
zwangerschapsverlof gegaan, als haar vervanger is aangetrokken Ingrid Hogervorst. Het (beperkt) aantal uren administratieve ondersteuning in relatie tot tweewekelijks verrichten van een aantal administratieve werkzaamheden blijft een punt van aandacht.
Enkele cijfers
Raadsbesluiten
raadsvergaderingen besluiten H D
10-01-2007 8 7 1
24-01-2007 5 * 3 1
07-02-2007 5 5 -
21-02-2007 2 2 -
28-02-2007 (alleen politieke markt)
21-03-2007 5 4 1
04-04-2007 5* 3 1
25-04-2007 8 8 -
02-05-2007 (alleen politieke markt)
09-05-2007 4 3 1
23-05-2007 7 6 1
30-05-2007 (alleen politieke markt)
06-06-2007 11 8 3
13-06-2007 (alleen politieke markt)
20-06-2007 3 3 -
28-06-2007 (bijzondere raadsvergadering) 04-07-2007 (bijzondere raadsvergadering)
04-07-2007 8 8 -
29-08-2007 6 6 -
12-09-2007 7 6 1
26-09-2007 6 5 1
10-10-2007 6 6 -
24-10-2007 4 4 -
07-11-2007 (begrotingsraad) 13 5 8
14-11-2007 (alleen politieke markt)
21-11-2007 4 4 -
28-11-2007 (alleen politieke markt)
04-12-2007 8 5 3
12-12-2007 (alleen politieke markt)
19-12-2007 4 3 1
Totaal 129 104 23
(H=hamerstuk, D=debatstuk)
* (incl. motie(s) vreemd aan de orde)
Vragenkwartier
fracties vragen
(tussen haakjes gegevens 2006)
GroenLinks 10 (13)
Algemeen Plattelands Belang 4 (14)
PvdA 3 (5)
Algemeen Deventer Belang 3 (5)
VVD 3 (1)
CDA 2 (3)
SP 2 (9)
ChristenUnie 1 (4)
D66 - (-)
PvdA /ChristenUnie (1)
Totaal 28 (55)
Spreekrecht
Uitgesplitst per politieke markt
politieke markt onderwerp insprekers
10-01-2007 Herijking Nota Hoofdwegenstructuur en Actieplan Verbetering Luchtkwaliteit
2
10-01-2007 Tijdelijke locatie Paaskermis. 1
24-01-2007 Presentatie Projectplan Het Oerbosch 2 07-02-2007 Wet werk en bijstand (Wwb) scenario’s en
re-integratieaanpak.
1 21-02-2007 Uitgangspunten herontwikkeling winkelcentrum
Keizerslanden
1
28-02-2007 Centrumplan Bathmen 6
21-03-2007 Bestemmingsplan Het Eikendal en het beeldkwaliteitplan Het Eikendal 2008.
2
21-03-2007 Ontwikkelingen spoorhinder. 1
21-03-2007 C2000 antennemast op De Worp. 1
04-04-2007 Nota Investeren in Cultuur. 6
04-04-2007 Horeca en veilig uitgaan. 5
04-04-2007 Regionale structuurvisie Stedendriehoek 2030 1 04-04-2007 Bedrijvenlocatie Woertmansweg Bathmen. 3 25-04-2007 Nota Investeren in Cultuur (vervolg) 7
25-04-2007 Zondagafsluiting Welle 3
13-06-2007 Follow up wijkdebat wijk 1: jongerenoverlast. 1 04-07-2007 Deventer Noordoost; richting voor
visieontwikkeling
2 04-07-2007 Advies commissie lokale omroep Deventer 4 04-07-2007 Vaststellen bestemmingsplan “Uitbreiding
woningbouw Lettele”
2 12-09-2007 Vaststelling bestemmingsplan
“Kloosterlanden-Hanzepark 1992–1e partiële herziening–RSC”
2 12-09-2007 Inspraaknota uitvoeringsschetsen
accommodatiebeleid
2 26-09-2007 Presentatie Woonbedrijf Ieder1 over plannen
voor Borgele
2 14-11-2007 Voorlopig ontwerp nieuwbouw stadskantoor, 13
openbare bibliotheek en parkeergarage “Het Huis van Deventer”.
21-11-2007 Lokale omroep. 2
21-11-2007 Parkeren. 5
04-12-2007 Re-integratiebeleidsplan 2007-2008 1 04-12-2007 Bestemmingsplan Zandweerd-Noord /
Platvoet
2 04-12-2007 Evaluatie-actualisatie
armoedebestrijdingsbeleid
1 04-12-2007 Bestemmingsplan Kom Schalkhaar 2005 6
04-12-2007 Regizorg 1
Totaal (tussen haakjes gegevens 2006) 88 (42)
Aangenomen moties/amendementen Uitgesplitst per fractie
(A = amendement, M = motie, MO = Motie vreemd aan de Orde)
fracties A M MO
PvdA 1 2
GL 2 4 1
CDA 1 1
APB 1
VVD ADB D66 SP CU
Alle 1 1
PvdA, GL, CDA, APB, VVD en
ADB 1
PvdA, GL, CDA, ADB en CU 1
PvdA, GL, CDA, APB, ADB en CU 1 PvdA, GL, CDA, APB en D66 1
PvdA, GL, CDA en VVD 1
PvdA, GL, CDA en VVD 1
PvdA, GL en VVD 2
PvdA, GL en D66 1
PvdA en GL 1 2
PvdA, CDA, APB en ADB 1
PvdA, CDA en APB 1
PvdA, CDA, VVD, ADB en D66 1
PvdA, CDA en VVD 1
PvdA, CDA en ADB 1
PvdA en CDA 1
PvdA, APB, VVD, ADB en CU 1 GL, CDA, APB, VVD, ADB en D66 1 GL, APB, VVD en D66 1
GL, D66 en SP 1
Totaal (tussen haakjes gegevens 2006) 14 (4) 19 (22) 4 (6)
Verworpen en ingetrokken amendementen / moties Uitgesplitst per fractie
(A = amendement, M = motie, MO = Motie vreemd aan de Orde)
fracties A M MO
PvdA
GL 3
CDA
APB 2 2
VVD 2
ADB 1
D66 SP
CU 1
PvdA en CU 1
GL, APB en ADB 1
GL en APB 1
GL en ADB 1
CDA, APB en ADB 1
CDA en ADB 1
APB, VVD en ADB 1
APB, ADB en SP 1
APB en ADB 1
VVD en CU 1
Totaal (tussen haakjes gegevens 2006) 8 (17) 13 (21) - (-)
Schriftelijke vragen
fracties vragen
(tussen haakjes in 2006)
PvdA 12 (13)
Algemeen Plattelands Belang 9 (7)
GroenLinks 8 (9)
CDA 5 (5)
VVD 4 (3)
SP 3 (8)
D66 2 (1)
Algemeen Deventer Belang 1 (4)
ChristenUnie 1 (1)
Totaal 45 (53*)
*(incl. vragen van GL+D66 en GL+SP)
Aantal onderwerpen geagendeerd op verzoek van burgers (geen burgerinitiatief)
Naar aanleiding van een wijkdebat hebben burgers tijdens de politieke markt van 13 juni een presentatie gegeven met betrekking tot
jongerenoverlast in wijk 1.
Burgerinitiatief
Burgerinitiatief “Stadshaven van droom tot daad”. Op 4 juli heeft de raad besloten het voorstel betreffende het herstel van de stadshaven van Deventer - als onderdeel van het Sluisgebied - op de agenda van de raad te plaatsen.
Activiteiten
datum activiteit deelname
(voor zover bekend)
17-01-2007 excursie, in het kader van een landbouwontwikkelingsplan en
bestemmingsplan Buitengebied, in Raalte 17-01-2007 informatiebijeenkomst Herstructurering
Rivierenwijk
17-01-2007 infoavond Wmo-begroting 9 raadsleden 14-03-2007 excursie naar Lux in Nijmegen: investeren
in cultuur
11 deelnemers 28-03-2007 werkbezoek Carinova
18-04-2007 Stads- en Athenaeumbibliotheek, 13 raadsleden + wethouder en burgemeester 30-05-2007 expertmeeting jeugd en alcohol raadsleden
Stedendriehoek, door fracties ADB, CU, CDA, PvdA georganiseerd
30 deelnemers
18-06-2007 werkconferentie plattelandsontwikkeling in Bathmen
05-09-2007 fietsexcursie vijfhoek 03-10-2007 werkbezoek Keizerslanden
10-10-2007 2e werkatelier herstructurering bij W&B, Leeuwenbrug
17-10-2007 werkbezoek VMBO 13 raadsleden
17-10-2007 werkbezoek Circulus 9 deelnemers
02-11-2007 werkbezoek VMBO 11 deelnemers
03-11-2007 excursie stadshaven Breda 14-11-2007 raadsbijeenkomst
landbouwontwikkelingsplan Salland in Bathmen
16-11-2007 raadsexcursie scoren in de wijk, Enschede
11-12-2007 academische tafel bij Academia Vitae 10 deelnemers 12-12-2007 werkbezoek Het Goed, 9 deelnemers
Verantwoording
Hoofdstuk 1 Samenvatting
1.1 Hoofdlijnen realisering beleidsontwikkelingen ALGEMEEN
Het jaar 2007 was het derde jaar van de uitvoering van het
collegeprogramma 2005-2010. In onderstaande samenvatting wordt daar op enkele onderdelen kort naar verwezen. Daarnaast wordt ingegaan op de hoofdlijnen van de gemeentebrede resultaten, ook die zaken die niet op basis van het collegeprogramma zijn uitgevoerd. In deze samenvatting is aangesloten bij de indeling van de huidige programma’s. Voor een uitvoeriger verslag per programma wordt verwezen naar hoofdstuk 3 van dit jaarverslag.