5) Regionale knelpunten 30.170
6) Voogdij/18+ 19.368 38.154 38.154 38.154 38.154 38.154
7) Maatschappelijke begeleiding 16.865
8) Faciliteitenbesluit opvangcentra 5.504
9) Versterking arbeidsmarktregio's -4.308 -3.539 -3.049 -3.049 -3.049 -3.049
10) Koplopergemeenten cliëntondersteuning 4.152
11) Pilots Veranderopgave inburgering 4.017
12) Aanpak lerarentekort G4 4.000 4.000
13) Erfgoed Deal 2.205
14) Experiment gesloten coffeeshopketen 1.500
15) Versterking lokale werkgelegenheid Groningen 1.300 1.130
16) Groeiopgave Almere 950 475 475 475 475 475
17) Pilots Logeerzorg 485
18) LHBTI-emancipatiebeleid 420 420 420
19) Veilige Steden 331 331
20) Pilots Roma en Sinti 239 239
21) Programmabureau sociaal domein 100
22) Knelpunten verdeelproblematiek 93
23) Meetsystemen geluidsnet Geilenkirchen 40
24) Dialoog Sinterklaasintocht 35
stand deze circulaire 5.825.050 5.036.162 4.982.291 4.865.381 4.818.071 4.763.291
Tabel 3.2.2 Decentralisatie-en integratie-uitkeringen 2020-2025 (in duizenden euro's)
- Jeugdhulp aan kinderen in een AZC 5.100 5.100 5.100 5.100 5.100 5.100 december 2019, § 3.3.1
- Aanpak laaggeletterdheid 5.000 5.500 6.050 6.650 7.300 september 2019, § 3.2-7
Toelichting
1. Participatie
De omvang van de integratie-uitkering Participatie wijzigt door de toekenning van de loon- en prijsbijstelling 2020 (€ 63,448 miljoen in 2020, aflopend naar € 55,247 miljoen structureel). De onderverdeling van de loon- en prijsbijstelling naar de drie onderdelen binnen de integratie-uitkering (Wsw, Nieuw begeleiding en Nieuw Wajong) is opgenomen in de gemeentefondsrubriek op internet.
De verdeling van de integratie-uitkering wijzigt in de eerste plaats door actualisatie van de verdeling van de Wsw-middelen. Deze is gebaseerd op de gerealiseerde omvang van de sociale werkplaatspopulatie (gemeten in standaardeenheden (SE) per betalende gemeente) zoals we die kennen uit het voorgaande jaar en een inschatting van de blijfkansen in de sociale werkplaats. De Wsw-verdeling vanaf 2020 is geactualiseerd met de realisaties van het gemiddeld aantal SE in 2019 en de blijfkansen voor de jaren 2020 en verder.
Daarnaast is sprake van wijzigingen in de verdeling van de integratie-uitkering door aanpassing van de drempelbedragen in de verdeling van de middelen Nieuw begeleiding. De drempelbedragen zijn in deze circulaire geïndexeerd vanwege de loon- en prijsbijstelling en zijn € 9.000 in 2020 en
€ 7.700 vanaf 2021. De drempelbedragen geven weer wat het gemiddelde bedrag is dat in het betreffende jaar beschikbaar is voor de begeleiding van beschut werk. Iedere gemeente ontvangt ten minste budget voor de financiering van de begeleiding van één beschutte werkplek.
Voor de verdeling van het verdeelmodel Nieuw Wajong wordt gebruik gemaakt van historische cijfers van de instroom in de werkregeling Wajong. Voor het verdeelmodel Nieuw begeleiding wordt tevens gebruik gemaakt van de (historische) instroom in de wachtlijst Wsw. Door het gebruik van historische cijfers blijft het aandeel van individuele gemeenten in de twee verdeelmodellen Nieuw Wajong en Nieuw begeleiding ongewijzigd ten opzichte van de meicirculaire 2019.
De voorgenomen overheveling van het budget voor deze nieuwe doelgroepen Participatiewet (excl.
beschut werk) naar de algemene uitkering wordt met een jaar uitgesteld naar 2022. Dit in
navolging van het uitstel van de invoering van de nieuwe verdeling van het gemeentefonds, waarin met deze overheveling rekening wordt gehouden (zie paragraaf 4.3).
1) een daling vanaf 2021 met € 495 miljoen structureel vanwege de openstelling van de Wlz voor mensen met een psychische stoornis. Op 26 november 2019 is de wet die dit regelt in het Staatsblad gepubliceerd. Naar verwachting zullen 8.500 cliënten met een psychische stoornis een Wlz-indicatie krijgen. Vanaf 2021 krijgen zij dan de zorg vanuit de Wlz in plaats van de Wmo.
2) een stijging door de toekenning van de loon- en prijsbijstelling 2020 (tot € 57,238 miljoen structureel).
De volume-indexatie voor het jaar 2021 en verder (€ 54,728 miljoen per jaar) zal in de septembercirculaire 2020 worden verwerkt.
De bedragen per gemeente voor de integratie-uitkering Beschermd Wonen voor het jaar 2020 en verder zijn opgenomen in de gemeentefondsrubriek op internet.12
De afgelopen tijd is als onderdeel van de herijking van de verdeling van het gemeentefonds door het onderzoeksbureau AEF ook gewerkt aan een nieuw objectief verdeelmodel voor beschermd wo-nen, met bijbehorend ingroeipad13. Het betreft één van de financiële punten uit het advies van het Expertiseteam van de VNG waarmee Rijk en VNG in juli 2019 hebben ingestemd. Kern van het ad-vies is de gedachte van sociale inclusie, conform het adad-vies van de commissie Dannenberg: de voeren14. Het uitstel van de invoering van de nieuwe verdeling van het gemeentefonds (zie
paragraaf 4.3) heeft geen gevolgen voor dit tijdpad. Gemeenten hebben aangegeven dat invoering
alleen mogelijk is als in voldoende mate invulling is gegeven aan de randvoorwaarden en
bouwstenen van het Expertiseteam. Op dit moment werken de VNG en het Rijk aan de (verdere) invulling van deze randvoorwaarden. Conform de motie van het lid Kerstens15 wordt voor het einde van dit jaar de stand van zaken ten aanzien van de randvoorwaarden bezien, zodat dit najaar de definitieve besluitvorming over de invoering van het nieuwe verdeelmodel kan plaatsvinden. Meer informatie volgt in de decembercirculaire 2020.
3. Perspectief op Werk
Werkgevers (VNO-NCW, MKB Nederland en LTO), VNG, G4, G40, UWV, MBO-Raad en de Ministeries van OCW en SZW hebben de oproep Perspectief op Werk (PoW) aan de arbeidsmarktregio’s gedaan om meer mensen die willen en kunnen werken, maar niet zelfstandig de weg naar werk vinden, te helpen aan een baan, een leerwerkplek of een basisbaan.
Een intensievere samenwerking tussen publieke en private partijen moet zorgen voor goede matches tussen werkzoekenden en beschikbaar werk. De 35 centrumgemeenten in de
arbeidsmarktregio’s ontvangen in 2020 de tweede (en laatste) impulsfinanciering van 1 miljoen.
Het staat daarbij de ontvangende (centrum)gemeenten vrij om de middelen naar eigen inzicht aan te wenden. Perspectief op Werk is naast een extra impuls ook een leertraject om vanuit de praktijk te bezien hoe de bemiddeling van deze groep verbeterd kan worden.
De verdeling over de 35 gemeenten is opgenomen in bijlage 3.2-3.
4. Inburgering
Per 1 juli 2021 treedt de Wet Inburgering in werking. Zowel de incidentele bijdrage in de invoeringskosten als de structurele bijdrage in de uitvoeringskosten wordt verstrekt via een
integratie-uitkering. De benodigde middelen voor de kosten van inburgeringsvoorzieningen worden verstrekt via een specifieke uitkering van het Ministerie van SZW.
Het bedrag dat gemeenten in 2020 ontvangen betreft de incidentele bijdrage in de invoeringskosten en wordt over gemeenten verdeeld op basis van het aantal inwoners.
De bedragen die gemeenten vanaf 2021 ontvangen betreffen de structurele bijdrage in de uitvoeringskosten. Deze middelen worden onder gemeenten verdeeld op basis van het aantal inwoners (78% van het totaalbedrag) en het aantal personen met een niet-westerse
Over de omvang van de middelen is bestuurlijke overeenstemming bereikt met de VNG16. In de zorgdagen (q). Daarmee wordt – ondanks de beperking van gegevens die twee jaar terug gaan - zo goed mogelijk aangesloten bij de actuele kostenverschillen tussen gemeenten. Er zijn nieuwe gegevens (jaar 2019) over voogdij/18+ beschikbaar welke gebruikt zijn voor de verdeling van de bedragen voor 2021. Zoals gebruikelijk zijn deze nieuwe gegevens ook doorgetrokken in latere jaren.17 In de nieuwe bedragen per gemeente is rekening gehouden met de loon- en prijsbijstelling 2020. Door de nieuwe gegevens en een reservering in verband met afgesproken
dat zij in 2020 ontvangen niet toereikend is voor de kosten die zij (in 2018) hebben gemaakt. De totale omvang van de toegekende compensatie was lager dan de € 20 miljoen die hiervoor binnen de integratie-uitkering Voogdij/18+ was gereserveerd. Het resterende bedrag van € 1,011 miljoen
16 https://www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2020/04/28/kamerbrief-bestuurlijke-afspraken-voi
17 Zie voor een nadere toelichting: https://www.cbs.nl/nl-nl/maatwerk/2020/21/kosten-jeugdwet-18-plussers-en-voogdij-2019.