Huidige werkwijze inzameling grofvuil
Grofvuil regels verschillen op dit moment voor inwoners van Groningen, Haren en Ten Boer. Op dit moment gelden de volgende regels.
Er wordt sinds enige tijd een vuilniswagen ingezet om dagelijks illegaal gedumpt grofvuil te verzamelen. Ervaringen leert dat dumpingen een zelfversterkend effect hebben: vuil trekt vuil aan. Snel weghalen heeft dan zowel een curatief als een preventief effect.
De Groningse werkwijze kent een aantal voor- en nadelen:
Voordelen
+ Doordat het grofvuil door de bewoners op het afvalbrengstation wordt gescheiden ontstaat een gunstig effect op het
scheidingspercentage: +2% ten opzichte van halen door de gemeente.
+ Doordat de gemeente het grofvuil niet gratis ophaalt, worden minder inzamelkosten gemaakt (750.000 euro) wat gunstig is voor de hoogte van de afvalstoffenheffing (ca 7,50 per aansluiting).
+ Bewoners kunnen zelf bepalen op welk tijdstip zij hun grof vuil wegdoen
+/- Integrale milieustraatacties vormen een service die laagdrempelig en populair is, maar die vanwege organisatie en benodigd toezicht op de scheiding ook relatief kostbaar is (3000 euro per keer).
Nadelen
– De huidige toegangscontrole tot de brengstations bestaat uit het verstrekken van de adresgegevens. Bewoners van buiten de gemeente en bedrijven kunnen dit systeem eenvoudig omzeilen en zo kosteloos grofvuil storten in Groningen. Ervaringen in ander gemeenten wijzen uit dat wijziging van de toegangscontrole leidt tot een substantiële vermindering van afval en verwerkingskosten.
– De moeite die bewoners moeten doen om
hun grofvuil te brengen kan leiden tot dumpingen in de openbare ruimte. De meeste bewoners laten hierin maat-schappelijk verantwoord gedrag zien. Het stoppen met gratis ophalen in 2014 heeft geleid tot slechts een beperkte toename van dumpen. Een bepaald aantal dumpingen van grofvuil zal bij iedere inzamelingswijze blijven voorkomen.
– Harmonisatie is noodzakelijk vanwege
verschillen tussen Haren, Groningen en Ten Boer.
Nieuwe grofvuil aanpak
Op grond van bovenstaande ervaringen willen we de volgende maatregelen treffen om de huidige voordelen te behouden en de nadelen zo (kosten) efficiënt mogelijk weg te nemen of te verkleinen:
• Harmoniseren van de regels voor inwoners van Groningen, Haren en Ten Boer volgens de regels die nu gelden voor de voormalige gemeente Groningen. Voor de inwoners van Haren betekent dit een verruiming van de mogelijkheden;
• Uitbreiden van de huidige milieustraatacties met milieustraatacties per grof afvalstroom. Doordat er per actie één soort afval kan worden gebracht, kan het toezicht door de inwoners zelf worden gedaan. Kosten blijven bij deze vorm beperkt tot circa 400 euro per keer.
Groningen Haren Ten Boer
4 x per jaar gratis brengen naar afvalbrengstation Ja Nee Ja
Papier, glas, elektrische apparaten en klein gevaarlijk afval kunnen
altijd gratis worden gebracht op het brengstation Ja Ja Ja
Bewoners kunnen hun grofvuil laten halen tegen betaling Ja Ja Ja
Bij milieustraatacties kunnen bewoners gratis hun grofvuil
inleveren Ja Nee Ja
• Invoering van een grofvuilpas (investerings-bedrag 286 duizend euro, kapitaallasten circa 34 duizend euro) voor alle inwoners van de gemeente. Hiermee wordt ‘afvaltoerisme’ van buiten de gemeente en misbruik door bedrijven vrijwel onmogelijk. Op grond van ervaringen in andere gemeentes verwachten we dat dit een substantiële kostenbesparing (minimaal 55 duizend euro) oplevert.
• We gaan nader onderzoek doen naar de mogelijkheid om extra brengpunten voor grofvuil in de wijken te realiseren, bijvoorbeeld bij de wijkposten van Stadsbeheer. In onze berekeningen houden we rekening met een investering hiervoor van 50 duizend euro.
• We onderzoeken de mogelijkheid voor het realiseren van een derde afvalbrengstation in het noordoosten van het stedelijk deel van de gemeente.
• In overleg met huismeesters en studenten gaan we op logische momenten in het studiejaar bij studentenconcentraties tijdelijk extra brengpunten realiseren.
Gratis halen grof vuil?
Vanuit de Groninger raad is meermalen gevraagd om het gratis halen van grofvuil weer in te voeren. Overweging daarbij is de aanname dat dit kan leiden tot een substantiële vermindering van het aantal bijplaatsingen en dumpingen. Monitoring, zowel in Groningen als in andere gemeentes, laat echter zien dat het niet meer gratis ophalen van grofvuil slechts beperkt invloed heeft op het aantal bijplaatsingen en dumpingen.
We zien ten aanzien van dit onderwerp de volgende drie scenario’s:
a. De huidige regels Groningen ‘oud’ blijven toepassen: doordat mensen hun grofvuil scheiden op het afvalbrengstation is een scheidingswinst van 2% ontstaan, het aantal bijplaatsingen en dumpingen is beperkt verhoogd met de huidige regels. De afvalstoffenheffing hoeft dan op dit onderdeel niet te worden verhoogd;
b. Mensen met kwijtschelding – die minder (financiële) middelen hebben om zelf hun grofvuil weg te brengen – een keer per jaar de mogelijkheid te bieden het grofvuil gratis op te laten halen. We verwachten dat veel mensen van deze groep hiervan gebruik zal maken, waardoor de extra kosten hiervan 410 duizend euro bedragen. Als deze volledige groep (14.000 aansluitingen) jaarlijks gebruik maakt van deze mogelijkheid, verwachten we een daling van de scheidingsresultaten met 0,5 – 1%. Minima worden op dit punt financieel tegemoet gekomen. De afvalstoffenheffing stijgt hierdoor met 4 euro.
c. Alle inwoners de mogelijkheid bieden een keer per jaar het grof vuil gratis te laten ophalen. Hiermee zullen de scheidingsresultaten met 2% dalen en de afvalkosten met 750 duizend euro toenemen. We zijn dan een van de weinige gemeenten die inzameling grofvuil uit de afvalstoffenheffing dekken. De afvalstoffenheffing stijgt hierdoor met 7,5 euro. Op basis van ervaringscijfers verwachten we dat dit beperkt tot vermindering van bijplaatsingen en dumpingen zal leiden.
De huidige werkwijze van de voormalige gemeente Groningen leidt tot maximale scheiding van grofvuil, een lagere afvalstoffenheffing (door minder inzamel- en verwerkingskosten) en slechts een beperkte invloed op het aantal dumpingen. Op grond daarvan is het raadzaam de huidige werkwijze te continueren.