4
PROGRAMMA
Ontwikkelingen 2018
Ruimtelijke Ordening en Structuurvisie Invoering Omgevingswet (1.1, 1.2)
We hebben het Programma Invoering Omgevingswet in de steigers gezet. Aan het begin van 2018 is een globaal programmaplan geschreven. Op basis hiervan is capaciteit (een programmamanager en vijf deelprojectleiders) geregeld voor de werkzaamheden.
In het vierde kwartaal is het programmaplan nader gedetailleerd. Alle te leveren prestaties zijn benoemd en zijn voorzien van benodigde resources (capaciteit en budget), planningen, sturingsfilosofie en monitoringswijze.
Parallel hieraan zijn in het laatste kwartaal van 2018 inhoudelijk de eerste stappen gezet. Onder andere op het gebied van de Omgevingsvisie (Hoofdlijnennotitie Omgeving), een pilot Omgevingsplan en de wijzigingen en consequenties in het vergunningsverleningsproces en de rolneming van de raad.
Actualisatie bestemmingsplannen (1.1) In 2018 zijn vastgesteld:
1. Bestemmingsplan Buitengebied Overberg, Maarn, Maarsbergen en Amerongen (OMMA)
2. Bestemmingsplan Bedrijventerreinen 3. de beheersverordeningen Woongebied Doorn West 1e herziening en Woongebied Maarn en
op te schorten totdat de aanbesteding voor de bouw van de kazerne in Vlissingen weer wordt opgestart door het Rijksvastgoedbedrijf.
Wonen
Woonvisie (1.1, 2.1, 3.1)
De Woonvisie 2018-2022 is opgeleverd en door de raad vastgesteld. In de Woonvisie zijn beleid en ambities voor deze raadsperiode vastgelegd. We blijven inzetten op de thema’s woningmarkt in beweging, wonen en zorg en duurzaam wonen.
Starterslening (1.2)
Er is één starterslening verstrekt. Dit heeft vooral te maken met dat er in onze gemeente weinig woningen te koop staan met een koopsom tot en met € 207.547,-.
Koopwoningen zijn een stuk duurder geworden. Dit zorgt ervoor dat starters nauwelijks de mogelijkheid krijgen om een woning te kopen en een starterslening aanvragen. De starterslening is geëvalueerd en gaat nog naar de raad.
U Thuis / U10 (3.2)
U-THUIS is een regionaal samenwerkingsverband waarin we met veertien andere Utrechtse gemeenten samenwerken aan de verduurzaming van particuliere koopwoningen. Het regionale duurzaamheidsloket www.jouwhuisslimmer.nl werd doorontwikkeld.
A.
4. (paraplu)bestemmingsplannenkundige bepalingen bouwverordening .
De beheersverordening Woongebied Amerongen en Overberg 1e herziening en de bestemmingsplannen Driebergen Buitengebied zijn nog in behandeling.
Daarnaast zijn in 2018 alle bestemmingsplannen aangepast aan de digitale standaarden van de Omgevingswet. Tot slot zijn acht postzegelplannen vastgesteld.
Bestemmingsplan Recreatieterreinen (1.3) Het voorontwerp van het bestemmingsplan Recreatieterreinen is gereed. Zodra de nota
“Niet recreatief gebruik van recreatieterreinen”
is vastgesteld wordt het bestemmingsplan in procedure gebracht.
Marinierskazerne Doorn (1.3) Op 8 maart 2018 heeft de raad het
Ontwikkelingskader herbestemming Marinierskazerne Doorn als concept ontwikkelkader vastgesteld. Daarna is gewerkt aan de opstelling van een plan van aanpak voor de vervolg fase. Dit plan van aanpak is in concept door de stuurgroep geaccordeerd. Door alle politieke onzekerheid over een daadwerkelijk vertrek wordt aan dit plan vooralsnog geen uitvoering gegeven. Het college heeft op 8 november 2018 besloten om de
informatie die helpt bij het verduurzamen van hun woning. Hiermee versnellen we de energietransitie en verduurzaming van de bestaande woningvoorraad.
Om de regionale woningopgave in beeld te brengen is in opdracht van U10 een woningmarktanalyse uitgevoerd.
Huisvesting van bijzondere groepen / wonen en zorg(1.3, 2.1)
We hebben onze taakstelling voor huisvesting statushouders behaald en onze achterstand grotendeels ingehaald. Op 31-12-2018 bedroeg de achterstand 11 personen.
In U10-verband is gewerkt aan de voorbereiding van de uitstroom van bijzondere groepen
(waaronder mensen uit beschermd wonen) vanuit de zorginstellingen in de centrumgemeente Utrecht naar de regiogemeenten, hetgeen in 2021 wettelijk geregeld moet zijn.
Natuur en landschap / Cultuurhistorie, monumenten en archeologie
Nieuwe Wet Natuurbescherming (1.1)
We hebben uitgezocht of er maatregelen te treffen zijn die het voor zowel de inwoners als de gemeentelijke organisatie sneller, goedkoper en makkelijker maken om ruimtelijke plannen binnen deze wet uit te voeren.
Ontwikkelingen Nationaal Park (1.1) Wij hebben de intentie vastgelegd dat we de samenwerkingsagenda omarmen en ondersteunen.
De agenda behelst onder meer het versterken van het merk Nationaal Park Heuvelrug, het zoeken naar nieuwe financieringsbronnen voor projecten, de ambitie om het gebied van het nationaal park uit te breiden tot aan het Gooimeer en het oprichten van een werkorganisatie. Bij de begroting 2019 is de intentie omgezet in een structurele bijdrage.
Groenstructuurplan (1.1)
Het Groenstructuurplan is in samenwerking met de verenigingen uit het Groenberaad opgesteld en is in januari vastgesteld met de complimenten van het Groenberaad.
Cultuurhistorie, monumenten en archeologie (1.3) We hebben de laatste tranche van in totaal negentien cultuurhistorisch waardevolle panden in Leersum aangewezen als gemeentelijk monument. We zijn gestart met de inventarisatie van Overberg.
Door een bijdrage van de provincie Utrecht, Prorail en een eigen bijdrage hebben we de koepel en brug van Beerschoten-Willinkshof kunnen restaureren.
Ook de restauratie tweede fase van de monumentale
onder veel belangstelling de herstelde Andriestoren en de gerestaureerde koepel en brug van Beerschoten-Willinkshof feestelijk geopend.
Cultuurhistorische waardenkaart (1.4)
Onder regie van O-gen werken we samen met de gemeenten Rhenen, Woudenberg en Renswoude aan het opstellen van een cultuurhistorische waardenkaart.
Bij de provincie hebben we voor de helft van deze kosten subsidie gekregen.
Grafheuvelproject (1.4)
Het inventariseren en onderzoeken van grafheuvels is onderdeel van het Cultuurpact tussen onze gemeente en de provincie. Wij hebben voor het grafheuvelproject 50% provinciale subsidie gekregen. De overblijvende kosten hebben we gelijk verdeeld met de gemeente Leusden.
Evaluatie Archeologiebeleid (1.4)
We hebben de nieuwe gemeentelijke richtlijn archeologisch onderzoek vastgesteld. Hierin hebben wij de aanbevelingen vanuit de participatie verwerkt.
B. Doelenboom
Speerpunten Acties
Wat wilden we bereiken? Wat zouden we daarvoor doen? Wat hebben we daarvoor gedaan?
1. Inwoners zijn tevreden over de ruimtelijke ordening en inrichting van de gemeente.
1.1 Het uitvoeren van het ‘plan van aanpak actualiseren bestemmingsplannen’. Conform 1.2 Tijdig en adequaat begeleiden van bestemmingsplanprocedures bij nieuwe
bouwontwikkelingen.
Conform
1.3 Het proactief ontwikkelen van gebiedsvisies. Conform
2. Voldoende woningen voor alle inwoners: doorstroming in de voorraad sociale woningen en meer betaalbare huur en koop beschikbaar voor middeninkomens.
2.1 Regisseren en uitvoeren Woonvisie – programma woningmarkt in beweging. Conform
2.2 Regisseren en uitvoeren woningbouwprogramma. Conform
2.3 Regisseren en uitvoeren Lokaal maatwerk, Urgentieregeling en Huisvesting Statushouders.
Conform
2.4 Regisseren en uitvoeren woonwagenbeleid: Lijsterbes. Conform 3. Inwoners zijn tevreden over
de groene, ecologische, landschappelijke, cultuurhistorisch en archeologisch waardevolle leefomgeving.
3.1 Samen met gebiedspartijen in heel de Heuvelrug, Geldersche Vallei en Kromme Rijngebied komen tot concrete projecten, landschapsbeheer en beleving.
Conform
3.2 Het uitvoeren van de bomenverordening. Conform
3.3 Het aanwijzen van nieuwe gemeentelijke monumenten en het stimuleren en adviseren van eigenaren.
Conform
3.4 Het bijhouden en uitwerken van een cultuurhistorische waardenkaart. Conform
C. Relatie programma met verbonden partijen
Omgevingsdienst regio Utrecht (ODrU)
De ODRU ondersteunt ons bij de uitvoering van milieu- en omgevingstaken. Ze geeft onder andere milieuadviezen op ruimtelijke projecten en beheert de informatie over bodem, lucht en geluid. Zo werken we samen aan een veilige, duurzame en gezonde fysieke leefomgeving.
Regionaal Historisch Centrum (RHC) Fundament
D. Wat heeft het gekost?
Omschrijving lasten/baten Jaarrekening 2017
Begroting 2018
Begroting na wijziging 2018
Jaarrekening 2018
Afwijkingen V/N
Lasten
Allemanswaard (2017) 82 40 119 96 23 V
Musea 185 244 244 232 12 V
Monumentenzorg 321 327 326 335 (9) N
Natuur en Landschap 454 353 580 579 1 V
Bestemmingsplannen 987 775 855 885 (30) N
Invoeren Omgevingswet 0 757 757 45 712 V
Wonen 540 527 525 500 25 V
Totaal lasten 2.569 3.023 3.406 2.672 734 V
Baten
Musea 36 5 5 5 0 V
Monumentenzorg 72 0 0 24 24 V
Natuur en Landschap 13 9 253 220 (33) N
Bestemmingsplannen 31 5 5 44 39 V
Wonen 262 241 241 79 (162) N
Totaal baten 414 260 504 372 (132) N
Resultaat (2.155) (2.763) (2.902) (2.300) 602 V
(bedragen x € 1.000)
Bestemmingsplannen lasten 30.000 N (Incidenteel) Dit nadeel is vooral het gevolg van planschade gerelateerd aan het stationsgebied en planschade aan de Odijkerweg.
Invoeren omgevingswet 712.000 V (Incidenteel) Begin 2018 heeft uw raad het Programmaplan Invoering Omgevingswet vastgesteld waarbij
€ 750.000 voor zowel 2018 als 2019 als budget beschikbaar is gesteld. De vaststelling heeft langer geduurd, evenzo heeft de inrichting van bijbehorende programmaorganisatie meer tijd gekost. Derhalve is het programma Implementatie Ow minder snel op stoom gekomen dan verwacht. Hierdoor zijn in 2018 minder kosten gemaakt dan voorzien, met name daar waar het gaat om de uitputting van het gereserveerde bedrag voor inhuur van capaciteit.
Natuur en Landschap baten 33.000 N (Incidenteel) Het te ontvangen bedrag was inclusief BTW begroot.
Daar is in de realisatie echter geen sprake van.
Bestemmingsplannen baten 39.000 V (Incidenteel) Dit betreft deels ontvangsten voor verhaalde
planschades in het kader van ruimtelijke initiatieven.
Wonen baten 162.000 N (Incidenteel)
In 2018 zijn alle uitgezette woningbouwleningen door de gemeente overgedragen via de BNG naar de Woningbouwvereniging. Hierdoor is op dit product minder rente ontvangen, maar het nadeel valt weg tegen het voordeel op het product Treasury binnen programma 12.