Ten aanzien van de landbouwer is het gewenst om binnen het watermanagement structuren te ontwikkelen waarbij deze een organisatie heeft die gehoord wordt door hem en die overzichtelijk zijn. Inliggende waterschappen zijn hiervoor een geschikte organisatie. Echter kan de behoefte bestaan om op serie niveau vertegenwoordigers aan te wijzen, om de communicatie zo goed mogelijk te kunnen laten geschieden. Daarnaast kan het een verbeterd vertrouwen wekken naar de landbouwer toe. Het inzaaischema kan gezien worden als een van de belangrijkste voorwaarden om zich aan te sluiten bij een inliggend waterschap. Wanneer een inliggend waterschap deze wens niet kan vervullen zal het nut van een inliggend waterschap niet gezien worden met als gevolg dat er een vertrouwensbreuk kan ontstaat. De voordelen van een inzaaischema zijn dat de landbouwer weet op welk moment deze water kan verwachten en niet het risico hoeft te lopen niet tot water te kunnen beschikken. Ook kan hij daarbij beter planmatig tewerk gaan. Daarnaast is het een basis die uiteindelijk tot een beter watermanagement en waterefficiëntie kan leiden.
Gelet op de betalingsvoorwaarden voor waterschapsgelden verlangt de landbouwer zwaartekracht irrigatie. Vanuit bestuurlijk organisatorisch oogpunt zijn er twee soorten waterschapsgelden. Dit zijn waterschapsgelden voor het beheer en onderhoud van de polder en waterschapsgelden voor de waterlevering. Op dit moment heeft de landbouwer de beleving dat, wanneer hij waterschapsgelden gaat betalen er zwaartekracht irrigatie zal komen. Echter valt te betwijfelen of dit lukt. Gelet op de huidige fysieke toestand en het ontbreken van het benodigde hydrologische basismateriaal om hieraan invulling te kunnen geven moet er rekening mee gehouden worden dat dit een lange termijn doelstelling is. Het advies is aan OW-MCP om nog te wachten met het invoeren van watergelden en de juiste tijd te kiezen in overleg met inliggende waterschappen.
Gelet op de fysieke situatie is een van de grootste problemen die de doorstroming van water belemmer door het gebrekkige kanaalonderhoud. Daarnaast wordt er niet efficiënt omgesprongen met water in sommige gevallen door totale verspilling en is er sprake van overlast van sleuven en het met soms met opzet vernielen van kaveldammen. Dit alles is voornamelijk het gevolg door gebrek een wet en regelgeving.
De waterkalender die er is lijkt naar alle waarschijnlijkheid een overblijfsel van de tijd toen er nog geen landaanwinningprojecten waren en lijkt haar doel volledig verloren te zijn geraakt. Het brengt niet meer bij aan een goede waterlevering naar de landbouwer toe. Dit heeft is onder andere ook het gevolg van het slechte kanaalonderhoud. Doordat er vanuit de zijde van het ministerie van LVV weinig geluisterd wordt naar inliggende waterschapbesturen waarbij getracht wordt hierin verbetering te krijgen leidt dit tot grote ontevredenheid onder de inliggende waterschap besturen en ook landbouwers.
36
Op dit moment zitten de grootste verliezen in de niet egale percelen en lijkt het onzorgvuldige omgang van het water voornamelijk een gevolg te zijn van het ontbreken van een ongestructureerde inzaai.
6.2. Aanbevelingen
Het is aan te bevelen aan het OW-MCP om de haalbaarheid van het voorgestelde inzaaischema nader te onderzoeken met hydrologische deskundigen. Daarbij is het advies om de inliggende waterschappen zoveel mogelijk bij te betrekken, waarbij tevens gewerkt kan worden aan een verbeterd onderling vertrouwen.
Gelet op de vele inliggende waterschappen die in het OW-MCP liggen is het aan te bevelen om te onderzoeken of er een keur ontwikkeld wordt waarbij alle inliggende waterschappen en andere gebieden door middel van een keur gedwongen worden om mee te werken wanneer er een inzaaischema op deze schaal uitgevoerd zal worden.
Ten aanzien van het OW-MCP is het aan te bevelen om te gaan werken aan een inzaaischema voor het gehele OW-MCP gebied. Hierbij worden drie inzaaischema’s opgesteld (Nanni gebied, IKUGH gebied en HA gebied)
Het is mij niet gelukt om een terugkoppeling te maken naar de landbouwers toe. Dit zou het OW-MCP alsnog kunnen doen met bijvoorbeeld samenwerking van inliggende waterschappen.
6.3. Discussie
Zijn de gestelde doelstellingen in het staatsbesluit haalbaar voor het OW-MCP? De doelstelling die in het staatsbeslaat vastgelegd zijn zorgen voor uitvoerend beleid een totale hervorming van het institutioneel systeem en de uitvoering hiervan. Op dit moment lijkt het OW-MCP tekort te hebben aan kader om op korte termijn daadwerkelijk veranderingen door te voeren.
Kan het OW-MCP niet met meerdere organisatie samenwerking om de te behalen doelstelling overgedragen worden en deels uitgevoerd worden door andere instantie?
Moeten bestaande organisaties als het ministerie van LVV en OW en RO in aparte gebieden opereren? Kunnen ze hun krachten niet bundelen ten behoeve van de ontwikkeling van de samenleving in zijn geheel? Het lijkt er alle schijn van te hebben dat iedereen zijn eigen gebiedje heeft en zich niet bemoeit met de ander. Is het niet noodzakelijk om juist samen te werken, waarbij juist gestreefd wordt naar verbeterde structuren en beleidsvoering die gewenst worden vanuit de samenleving?
Kan het OW-MCP een keur ontwikkelingen gelijkwaardig aan de inliggende waterschappen, die uiteindelijk komt te vervallen wanneer inliggende waterschappen zich geïnstalleerd zijn? Hierbij worden geen waterschapsgelden geïnd, maar kunnen
37
wel sancties opgelegd worden aan landbouwers door bijvoorbeeld het niet onderhoud van kanalen
38
7. Literatuurlijst
Peter den Hond; Waterbeheer in Noordwest Suriname: “een probleemanalyse en integraal oplossingmodel”, Wageningen, 2001
N. Gajadin & L. Soerdjan; Handleiding Good Agricultural Practices (N. GAJADIN & L. SOERDJAN) bij zaaizaadproducenten, Nickerie, Juni 2008
T. Saerie, Watermanagement in Nickerie, Aanzet voor een waterdistributie schema, April 2004
Els Feenstra, veldonderzoek op het terrein van irrigatiewaterbeheer voor HA gebied (officiële titel ontbreekt), Wageningen, 1985
F. van de Wael, Difference in application efficiency between gravity and private- pumping methods in Nickerie – Surinam, April 2010
Igno pröper, De Aanpak van interactief beleid: elke situatie is anders, Vught, 2009, derde, herziende druk
Badal Soerinder
,
Heractivering Waterschappen, November 2009Titus Bekkering/ Huub Glas/ Daniëlle Klaassen/ Jaap Walter, Management van processen, het spectrum
Natasha Mack, Cynthia Woodsong, Kathleen M. MacQueen, Greg Guest, and Emily Namey, Qualitative Research Methods: A Data Collector's Field Guide
Staatsbesluiten
STAATSBESLUIT van 21 mei 2007 no. 75 - overliggend waterschap MCP
STAATSBESLUITEN van 26 april 2006 no. 45 t/m 50 – Inliggende waterschappen STAATSBESLUITEN van 27 december 2007 no. 2t/m 7 – Inliggende waterschappen
Folders
ADRON, Alle folders
Media
Journaal
Krantenberichten gedurende het onderzoek met betrekking tot het waterbeheer in Nickerie
39
Lijst met geïnterviewde
Anoniem, 25-30 landbouwers Corantijnpolder
Europolder Zuid Sawmillkreekpolder Uitbreiding Paradise
Anoniem, vier Inliggende waterschapsbestuurders Anoniem, Journalist
Anoniem, ambtenaren LVV L. Soerdjan, Directeur ADRON
N. Gajadin, Gewasmanagement ADRON Mr. Ganpat, directeur LVV regio west Mr. Poeran, stafmedewerker OW-MCP Mr. Bulai, Stafmedewerker OW-MCP Mr. Kario, Stafmedewerker OW-MCP
Mr. Lila, stafmedewerker OW-MCP, civiel technicus Mr. Badal, stafmedewerker OW-MCP,