Bijlage I Gesprekken en Interviews
87 Bijlage II Interview guides
Bij een gedeelte van de interviews die in het onderzoek zijn afgenomen is gebruik gemaakt van een interview guide. Dit is een lijst met vragen en onderwerpen die aan bod dienen te komen. De lijst is vooraf is opgesteld om de interviewer enige houvast te geven in het gesprek. Deze interview guide wordt in deze bijlage weergegeven. Er zijn vier interview guides gemaakt: Een voor de interviews met de gemeenten die betrokken zij bij een case, een voor de interviews met betrokkenen vanuit de projectontwikkelaars. Daarnaast is er een interview guide voor gemeenten die niet benaderd zijn vanuit een case study, maar voor een opzichzelfstaand gesprek. Voor de private partijen die voor een soortgelijk interview zijn benaderd is ook een interview guide gemaakt.
Interview guide GEMEENTEN BIJ EEN CASE
Inleiding geven en vertellen wat het onderzoek inhoudt.
Twee dingen die ik wil weten: (1) De manier waarop er is uitbesteed (vorm) en (2) de manier waarop deze uitbesteding tot stand is gekomen.
1. Hoe ziet de uitbesteding eruit?
- Wat wordt er precies uitbesteed in dit project? Welk onderdeel? - Waarom dat onderdeel? En niet meer of minder onderdelen?
- Is er tijdens de onderhandeling sprake geweest van andere/meer onderdelen om uit te besteden? Waarom is dat niet doorgegaan?
- Wat is precies de afspraak met de private partij over de uitbesteding? Wie maakt welke kosten en wat krijgen zij daarvoor terug?
2. Hoe kwam de uitbesteding tot stand?
- Wie nam het initiatief om te gaan onderhandelen over de eventuele uitbesteding? - Wie nam de beslissing om deze uitbesteding te doen of niet te doen?
Vertellen over efficiëntie en probity argument bij het maken van de make or buy decision.
- Welke overwegingen zijn bij die beslissing gemaakt?
- Op welke criteria is de beslissing tot uitbesteding (make or buy decision) genomen. Efficiëntie of
probity?
О Efficiëntie argument
- Op wat voor manier is het efficiëntie argument van doorslaggevend belang geweest?
-Vanwege de bezuinigingen bij de overheid?
- Of vanwege de overtuiging van de private partij dat ze het efficiënter konden doen?
- Heeft het probity argument desondanks meegespeeld in de afweging die er bij de gemeente is geweest?
- Zijn er onderdelen van de plannen die in het onderzoek centraal staan onderdelen die jullie als probity gevoelig bestempelen?
О Probity argument
- Op wat voor manier is het probity argument van doorslaggevend belang geweest?
- Vanwege de gewenste regierol van de gemeente? - Of vanwege de dreiging voor het publieke belang bij uitbesteding?
- Of andere redenen?
- Heeft het efficiëntie argument desondanks meegespeeld in de afweging die er bij de gemeente is geweest?
- Zijn jullie in de overtuiging dat een private partij het plan/proces efficiënter zouden kunnen doen dan de gemeente dit zou kunnen?
- Van welke factoren is deze grotere/kleinere efficiëntie bij de particulier van afhankelijk?
Interview guide PROJECTONTWIKKELAARS BIJ EEN CASE
Inleiding geven en vertellen wat het onderzoek inhoudt.
Twee dingen die ik wil weten: (1) De manier waarop er is uitbesteed (vorm) en (2) de manier waarop deze uitbesteding tot stand is gekomen.
1. Hoe ziet de uitbesteding eruit?
- Wat wordt er precies uitbesteed in dit project? Welk onderdeel? - Waarom dat onderdeel? En niet meer of minder onderdelen?
- Is er tijdens de onderhandeling sprake geweest van andere/meer onderdelen om uit te besteden?
- Wie had de wens om die onderdelen ook uit te besteden? - Waarom is dat niet doorgegaan?
- Wat is precies de afspraak met de gemeente over de uitbesteding? Wie maakt welke kosten en wat krijgen zij daarvoor terug?
2. Hoe kwam de uitbesteding tot stand?
- Wie nam het initiatief om te gaan onderhandelen over de eventuele uitbesteding?
- Waarom was er een intentie om een gedeelte van het planologisch proces zelf uit te voeren? - Wie nam de beslissing over het al dan niet uitbesteden?
- Wat heeft de gemeente naar jullie toe gecommuniceerd over de beweegredenen voor deze beslissing?
- Vanwege de bezuinigingen bij de overheid?
- Of vanwege de overtuiging van de private partij dat ze het efficiënter konden doen? - Of vanwege de gewenste regierol van de gemeente?
89
Vertellen over efficiëntie en probity argument bij het maken van de make or buy decision.
- In hoeverre hebben deze argumenten volgens u een rol gespeeld bij de afweging die de gemeente heeft gemaakt?
Interview guide GEMEENTEN
Inleiding geven en vertellen wat het onderzoek inhoudt.
- Wordt er, of is er in uw gemeente ooit gebruik gemaakt van mogelijkheden om onderdelen van het planologisch proces uit te besteden?
О Ja
Interview guide ‘GEMEENTEN BIJ EEN CASE’ gebruiken
О Nee
- Waarom niet?
О Nooit ter sprake gekomen bij een project?
- Ziet u mogelijkheden in voordelen voor zowel gemeente als ontwikkelaar bij het uitbesteden van een onderdeel van de bestemmingsplan-, projectbesluit- of omgevingsvergunningprocedure?
- Welke onderdelen zouden zich het beste lenen voor uitbesteding? (adhv het schema)
- Welke eigenschappen zouden projecten het beste kunnen hebben om in aanmerking te komen voor uitbesteding?
О Wel ter sprake gekomen, maar geweigerd door gemeente?
- Waarom werd het verzoek tot uitbesteding door de gemeente geweigerd?
Vertellen over efficiëntie en probity argument bij het maken van de make or buy
decision.
- Hebben deze argumenten een rol gespeeld bij het weigeren van uitbesteding? - Welke?
О Efficiëntie argument
- Op wat voor manier is het efficiëntie argument van doorslaggevend belang geweest?
-Vanwege de bezuinigingen bij de overheid?
- Of vanwege de overtuiging van de private partij dat ze het efficiënter konden doen?
- Of andere redenen?
- Heeft het probity argument desondanks meegespeeld in de afweging die er bij de gemeente is gemaakt?
- Zijn er onderdelen van de plannen die in het onderzoek centraal staan onderdelen die jullie als probity gevoelig bestempelen?
О Probity argument
- Op wat voor manier is het probity argument van doorslaggevend belang geweest?
- Vanwege de gewenste regierol van de gemeente? - Of vanwege de dreiging voor het publieke belang bij uitbesteding?
- Heeft het efficiëntie argument desondanks meegespeeld in de afweging die er bij de gemeente is geweest?
- Zijn jullie in de overtuiging dat een private partij het plan/proces efficiënter zouden kunnen doen dan de gemeente dit zou kunnen?
- Van welke factoren is deze grotere/kleinere efficiëntie bij de particulier van afhankelijk?
- Grootte van het project? Eigendomsverhoudingen? Etc.
Interview guide PRIVATE PARTIJEN
Inleiding geven en vertellen wat het onderzoek inhoudt.
- Zijn jullie bekend met het uitbesteden van onderdelen van het planologisch proces bij een projectontwikkeling? Of hebben jullie hier ervaringen mee?
- Wat zijn volgens u de voordelen bij het uitbesteden van onderdelen van het planologisch proces? -Voor zowel gemeente als ontwikkelaar
- Wat zijn volgens u de nadelen bij het uitbesteden van onderdelen van het planologisch proces? - Voor zowel gemeente als ontwikkelaar
Vertellen over efficiëntie en probity argument bij het maken van de make or buy decision.
- Welke van deze argumenten zullen bij het maken van een make or buy decision het meest van doorslaggevend belang zijn?
91