4. Onderzoeksresultaten
4.2 Berekening nalevingspercentages per organisatie
In deze paragraaf worden voor elke organisatie apart de nalevingspercentages gepresenteerd met de aanbestedingsplichtige volumes en aantallen, en de aanbestede volumes en aantallen. Tevens wordt er aangegeven hoe de aannames van dit onderzoek zijn toegepast in bepaalde
uitzonderingssituaties.
Nederlandse Mededingingsautoriteit
Nalevingspercentages:
Percentage van volume 3% Percentage van aantal 9%
Absoluut:
Aanbestedingsplichtig volume € 4.977.725 Aanbesteed volume € 162.973 Aantal aanbestedingsplichtige inkooppakketten 11 Aantal afgeronde aanbestedingen 1
Tabel 16: Resultaten Nederlandse Mededingingsautoriteit
Opmerkingen:
i. Omdat de jaarrekening van de Nederlandse Mededingingsautoriteit niet voldoende detail bevat om de uitgaven in te delen in inkooppakketten, zijn de bovenstaande gegevens geschat.
Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit
Nalevingspercentages:
Percentage van volume 13% Percentage van aantal 11%
Absoluut:
Aanbestedingsplichtig volume € 2.237.260 Aanbesteed volume € 293.372 Aantal aanbestedingsplichtige inkooppakketten 9 Aantal afgeronde aanbestedingen 1
Tabel 17: Resultaten Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit
Opmerkingen:
i. Omdat de jaarrekening van de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit niet voldoende detail bevat om alle uitgaven in te delen in inkooppakketten, is een deel van de bovenstaande gegevens geschat.
ii. In de jaarrekening van de OPTA staat de post Computer soft- en hardware, welke twee inkooppakketten omvat. Het bedrag van deze post is echter zo hoog, dat aangenomen kan worden dat beide inkooppakketten aanbestedingsplichtig waren. Deze post is meegeteld voor het gehele bedrag, en geteld als een aanbestedingsplichtig inkooppakket.
De Nederlandsche Bank
Nalevingspercentages:
Percentage van volume 79% Percentage van aantal 69%
Absoluut:
Aanbestedingsplichtig volume € 18.318.685 Aanbesteed volume € 14.458.350 Aantal aanbestedingsplichtige inkooppakketten 13 Aantal afgeronde aanbestedingen 9
Tabel 18: Resultaten De Nederlandsche Bank
Opmerkingen:
i. Omdat de jaarrekening van De Nederlandsche Bank niet voldoende detail bevat om de uitgaven in te delen in inkooppakketten, zijn de bovenstaande gegevens geschat. ii. De Nederlandsche Bank heeft in nog zeven andere inkooppakketten aanbestedingen
verricht. Hiervan is echter geen prijs bekend, en deze pakketten worden niet geschat. Deze pakketten zijn niet meegenomen in het bovenstaande overzicht.
Sociaal-Economische Raad
Nalevingspercentages:
Percentage van volume 0% Percentage van aantal 0%
Absoluut:
Aanbestedingsplichtig volume € 1.354.345 Aanbesteed volume € 0 Aantal aanbestedingsplichtige inkooppakketten 7 Aantal afgeronde aanbestedingen 0
Tabel 19: Resultaten Sociaal-Economische Raad
Er zijn geen onregelmatigheden geweest bij de berekening van de nalevingspercentages van de Sociaal-Economische Raad.
College Tarieven Gezondheidszorg / Zorgautoriteit in oprichting
Nalevingspercentages:
Percentage van volume 0% Percentage van aantal 0%
Absoluut:
Aanbestedingsplichtig volume € 1.530.985 Aanbesteed volume € 0 Aantal aanbestedingsplichtige inkooppakketten 8 Aantal afgeronde aanbestedingen 0
Tabel 20: Resultaten College Tarieven Gezondheidszorg / Zorgautoriteit in oprichting
Opmerkingen:
i. Omdat jaarrekening van het College Tarieven Gezondheidszorg / Zorgautoriteit in oprichting niet voldoende detail bevat om de uitgaven in te delen in inkooppakketten, zijn de bovenstaande gegevens geschat.
ii. Het CTG / ZAio heeft voor een inkooppakket wel een aanbesteding aangekondigd, maar geen gunning gepubliceerd. Dit inkooppakket is echter niet geschat. Dit pakket is niet meegenomen in bovenstaand overzicht.
College Toezicht Zorgverzekeringen
Nalevingspercentages:
Percentage van volume nvt Percentage van aantal nvt
Absoluut:
Aanbestedingsplichtig volume € 0 Aanbesteed volume € 0 Aantal aanbestedingsplichtige inkooppakketten 0 Aantal afgeronde aanbestedingen 0
Tabel 21: Resultaten College Toezicht Zorgverzekeringen
Opmerkingen:
i. Het College Toezicht Zorgverzekeringen heeft in 2005 € 333.000 uitgegeven aan
Niet-formatieve inleen, wat neerkomt op de inhuur van onderzoekscapaciteit ten behoeve van
rechtmatigheidsonderzoeken. Het inkooppakket waarin dit valt is niet nader onderzocht. ii. Tevens dient te worden opgemerkt dat het CTZ samen met het CVZ gebruik maakt van
een dienstencentrum. Dit dienstencentrum is verantwoordelijk voor een groot deel van de exploitatiekosten. Veel aanbestedingsplichtige inkooppakketten komen voor rekening van dit dienstencentrum. Indirect worden er dus meer aanbestedingen verricht, maar zijn er ook meer aanbestedingsplichtige inkooppakketten. Het Dienstencentrum CTZ/CVZ wordt als aparte aanbestedende dienst behandeld.
College voor Zorgverzekeringen
Nalevingspercentages:
Percentage van volume 71% Percentage van aantal 33%
Absoluut:
Aanbestedingsplichtig volume € 4.720.000 Aanbesteed volume € 3.353.000 Aantal aanbestedingsplichtige inkooppakketten 6 Aantal afgeronde aanbestedingen 2
Tabel 22: Resultaten College voor Zorgverzekeringen
Opmerkingen:
i. Voor het CVZ geldt met betrekking tot het Dienstencentrum CTZ/CVZ hetzelfde. ii. Het grootste deel van het aanbestedingsplichtig inkoopvolume wordt gevormd door de
post inhuur van externe projectondersteuning en onderzoeksbureaus. Deze post is op basis van de jaarrekening niet specifieker toe te wijzen. Het CVZ heeft echter wel verschillende aanbestedingen aangekondigd en gegund voor onderzoek. Om deze rede wordt deze post voor het hele volume als aanbesteed beschouwd.
iii. Het CVZ heeft een aantal aanbestedingen aangekondigd, maar niet gegund. Het is mogelijk dat de publicatie van de gunning vergeten is, maar dat de aankondiging wel tot gunning heeft geleid. In dit geval geven de volgende percentages een betrouwbaarder beeld:
Nalevingspercentages zonder gunningspublicatie:
Percentage van volume 81% Percentage van aantal 67%
Dienstencentrum CTZ/CVZ
Nalevingspercentages:
Percentage van volume 6%
Percentage van aantal 14%
Absoluut:
Aanbestedingsplichtig volume € 1.606.000
Aanbesteed volume € 99.936
Aantal aanbestedingsplichtige inkooppakketten 7
Aantal afgeronde aanbestedingen 1
Tabel 24: Resultaten Dienstencentrum CTZ / CVZ
Opmerkingen:
i. Het Dienstencentrum heeft een aanbesteding verricht voor de schoonmaak van gebouwen. De vermelde prijs (€ 99.936) is het gemiddelde van de hoogste en laagste offerte. De daadwerkelijke kosten in 2005 in dit inkooppakket waren € 192.000. Er is hier dus uitgegaan van de gemiddelde waarde van de hoogste en laagste offerte, en niet van het gehele inkooppakket.
ii. De post uitzendkrachten is niet in zijn geheel bekend, enkel de overschrijding (€ 130.000) wordt genoemd in de jaarrekening. Aangezien de overschrijding, vermenigvuldigd met het gangbare aantal contractjaren, al hoger is dan het drempelbedrag, is het inkooppakket
uitzendkrachten voor deze waarde meegeteld.
Algemene Rekenkamer
Nalevingspercentages:
Percentage van volume 39%
Percentage van aantal 29%
Absoluut:
Aanbestedingsplichtig volume € 3.093.980
Aanbesteed volume € 1.202.715
Aantal aanbestedingsplichtige inkooppakketten 14
Aantal afgeronde aanbestedingen 4
Tabel 25: Resultaten Algemene Rekenkamer
Opmerkingen:
i. De rekenkamer heeft een aanbesteding verricht voor de schoonmaak van gebouwen, waarvan de vermelde waarde niet overeenkomt met de daadwerkelijke kosten. De gebruikte waarde van de aanbesteding (€ 108.715) is het gemiddelde van de hoogste en laagste offerte. De daadwerkelijke kosten voor schoonmaak waren € 142.000.
Autoriteit Financiële Markten
Nalevingspercentages:
Percentage van volume 35% Percentage van aantal 42%
Absoluut:
Aanbestedingsplichtig volume € 5.522.262 Aanbesteed volume € 1.940.692 Aantal aanbestedingsplichtige inkooppakketten 12 Aantal afgeronde aanbestedingen 5
Tabel 26: Resultaten Autoriteit Financiële Markten
Opmerkingen:
i. Omdat de jaarrekening van de Autoriteit Financiële Markten niet voldoende detail bevat om alle uitgaven in te delen in inkooppakketten, is een deel van de bovenstaande gegevens geschat.
ii. In de jaarrekening van de AFM staat de post Computerapparatuur en software, welke twee inkooppakketten omvat. Het bedrag van deze post is echter zo hoog, dat
aangenomen kan worden dat beide inkooppakketten aanbestedingsplichtig waren. Zeker is dat in ieder geval een van beide inkooppakketten aanbestedingsplichtig is. Deze post is meegeteld voor het gehele bedrag, en geteld als een aanbestedingsplichtig inkooppakket. iii. De AFM heeft in nog twee inkooppakketten aanbestedingen verricht. Van deze
aanbestedingen is geen prijs bekend, en deze inkooppakketten worden niet geschat. Deze aanbestedingen zijn niet meegenomen in bovenstaande resultaten.
iv. De AFM heeft een aanbesteding aangekondigd, maar geen gunning gepubliceerd. Het is mogelijk dat de publicatie van de gunning vergeten is, maar dat de aankondiging wel tot gunning heeft geleid. In dit geval geven de volgende percentages een betrouwbaarder beeld:
Nalevingspercentages zonder gunningspublicatie:
Percentage van volume 62% Percentage van aantal 50%
De Tweede Kamer der Staten-Generaal
Nalevingspercentages:
Percentage van volume 65% Percentage van aantal 59%
Absoluut:
Aanbestedingsplichtig volume € 13.796.738 Aanbesteed volume € 8.984.537 Aantal aanbestedingsplichtige inkooppakketten 17 Aantal afgeronde aanbestedingen 10
Tabel 28: Resultaten Tweede Kamer der Staten-Generaal
Opmerkingen:
i. Omdat jaarrekening van het de Tweede Kamer niet voldoende detail bevat om de uitgaven in te delen in inkooppakketten, zijn de bovenstaande gegevens geschat.
ii. De Tweede Kamer heeft in een inkooppakket een aanbesteding verricht waarvan de prijs niet bekend is. Dit inkooppakket wordt ook niet geschat, en deze aanbesteding is niet in bovenstaande resultaten opgenomen.
iii. De Tweede Kamer heeft een aanbesteding aangekondigd, maar geen gunning
gepubliceerd. Het is mogelijk dat de publicatie van de gunning vergeten is, maar dat de aankondiging wel tot gunning heeft geleid. In dit geval geven de volgende percentages een betrouwbaarder beeld:
Nalevingspercentages zonder gunningspublicatie:
Percentage van volume 70% Percentage van aantal 65%