Appendix

Interview Gemeente - Wethouder I. Algemeen:

 Voorstellen als onderzoeker  Bedanken voor interview  Korte omschrijving onderzoek:

 Onderwerp is de inkoop kant Wmo, niet de subsidie kant.  Huishoudelijke hulp, dagbesteding en hulpmiddelen.  Toestemming voor opname. Met of zonder naam in scriptie.  Kunt u uw taak als wethouder binnen de gemeente omschrijven?  Hoe lang bent u al werkzaam in deze functie? Bij deze gemeente?

II. Wmo 2015

 Hoe hebt u de decentralisatie van de Wmo en daarna de Wmo 2015 ervaren?

 Welke maatregelen heeft de gemeente getroffen om de Wmo 2015 te kunnen uitvoeren?  Op welke punten in de aankoopprocedure zou u anders handelen, als de regelgeving dit toe

zou laten?

III. Publiek aanbesteden

 Wat is uw rol bij aanbestedingen voor de Wmo?

 Wat onderscheidt Wmo-aanbestedingen van andere aanbestedingen zoals bijvoorbeeld infrastructuur?

IV. Redenen voor gebruik van inkoopmodellen.

 Welke inkoopmodellen worden er gebruikt voor de Wmo, en waarom deze?  Is de gemeente weleens veranderd van inkoopmodel?

V. Transactie kenmerken

Asset specificity

 Heeft de gemeente de afgelopen jaren grote investeringen gedaan voor de Wmo  Komen er situaties voor waarbij de juist de leverancier een hoge investering moet doen

voor een succesvolle aanbesteding?

 Als er een gecontracteerde zorgaanbieder failliet gaat, wat kan de gemeente hiermee verliezen?

 Kunt u gemakkelijk verwisselen van aanbieder bij een nieuwe aanbesteding? Uncertainty

 Met welke aanbestedingen heeft de gemeente meer, en met welke minder ervaring?  Hoe gaat de gemeente om met producten en diensten waarvan kennis ontbreekt? Frequency

 Wat voor invloed heeft het wanneer de gemeente met een bepaalde partij vaker zaken kan doen? Wat zijn de voor- en nadelen hiervan?

 Zijn er ook aanbestedingen die een langdurige samenwerking met de leverancier vereisen?  Kunt u zo’n relatie ontwikkelen door het gebruik van een bepaald

inkoopmodel?

 Zijn er ook mogelijkheden om deze partij een volgende aanbesteding te gunnen?

Complexiteit

 Wat voor zaken kunnen een aanbesteding complex maken?  Verschilt de procedure van een meer complexe aanbesteding?

VI. Beleid/politiek

 Hoe beïnvloedt het beleid van de gemeente de keuze voor een aankoopmodel?  Wordt er binnen de gemeenteraad weleens gediscussieerd over de Wmo-inkoop, en

beïnvloedt dit de aanbestedingen?

 Welke overwegingen neemt u ten aanzien van bevolkingskenmerken in uw gemeente en de Wmo-inkoop?

50

 Is maatschappelijke ondersteuning een belangrijk onderwerp tijdens gemeenteraadsverkiezingen?

 In hoeverre is maatschappelijke ondersteuning verweven met bijvoorbeeld Jeugdzorg en Werk en Inkomen?

 Wat voor invloed heeft dit op aanbestedingen voor de Wmo?

VII. De relatie met de leverancier.

 Hoe zou u de relatie met zorgaanbieders willen omschrijven?  Verschilt deze relatie ook per soort zorg die wordt geleverd?  Werkt u ook samen met zorgaanbieders om te innoveren?

 Wat voor invloed heeft het soort product of dienst wat wordt aanbesteed op deze samenwerking?

 Ziet u een verband tussen het inkoopmodel dat wordt aangehouden tijdens een aanbesteding, en de relatie tussen gemeente en zorgaanbieder die daarop volgt?

VIII. Wetgeving

 Hoe sterk is de invloed van wetgeving op de keuze voor een bepaald aankoopmodel?  Op welke punten in de aankoopprocedure zou u anders handelen, als de regelgeving dit toe

zou laten?

 Zijn er ook regels of procedures voor inkoop in de gemeente opgesteld, als aanvulling of uitwerking van de Aanbestedingswet?

IX. Afsluiten.

 Zeggen dat we kunnen gaan afronden.

 Zijn er nog zaken, die ik niet genoemd heb, maar die wel belangrijk zijn?  Bedanken voor het interview.

 Heeft u interesse voor mijn scriptie als die klaar is?

Interview Gemeente - Inkoopmanager I. Algemeen:

 Voorstellen als onderzoeker  Bedanken voor interview  Korte omschrijving onderzoek:

 Onderwerp is de inkoop kant Wmo, niet de subsidie kant.  Huishoudelijke hulp, dagbesteding en hulpmiddelen.  Toestemming voor opname. Met of zonder naam in scriptie.  Kunt u uw functie binnen de gemeente omschrijven?

 Hoe lang bent u al werkzaam in deze functie? Bij deze gemeente?

II. Wmo 2015

 Hoe hebt u de decentralisatie van de Wmo tien jaar geleden en van de Wmo 2015 ervaren?  Welke maatregelen heeft de gemeente getroffen om de Wmo 2015 te kunnen uitvoeren?

III. Publiek aanbesteden

 Wat onderscheidt Wmo-aanbestedingen van andere aanbestedingen zoals bijvoorbeeld infrastructuur?

IV. Redenen voor gebruik van inkoopmodellen.

 Van welke inkoopmodellen maakt de gemeente op dit moment gebruik?  Wat zijn de redenen dat u nu gebruik maakt van deze inkoopmodellen?

 Hoe houdt u rekening met de eigenschappen van het aan te kopen product of dienst tijdens het aankoopproces en in het contract?

 Hoe verschillen de aankoopprocedures bijvoorbeeld voor huishoudelijke hulp, dagbesteding en hulpmiddelen?

51

 Wanneer besluit u om met meerdere partijen in zee te gaan, en wanneer om met één partij zaken te doen?

V. Transactie kenmerken.

Asset specificity

 Welke Wmo-voorzieningen vereisen van de gemeente een hoge investering? Zijn deze investeringen specifiek voor deze Wmo voorziening?

 Wat voor verschil maakt de grootte van de investering voor de relatie met een zorgaanbieder?  Als er een gecontracteerde zorgaanbieder failliet gaat, wat kan de gemeente hiermee

verliezen?

 Komen er situaties voor waarbij juist de leverancier een hoge investering moet doen voor een succesvolle aanbesteding?

 Kunt u gemakkelijk verwisselen van aanbieder bij een nieuwe aanbesteding?

Uncertainty

 Met welke aanbestedingen heeft de gemeente meer, en met welke minder ervaring?  Hoe gedetailleerd beschrijft u de verwachte prestaties in het contract?

 Kunt u naleving door de leverancier garanderen met een ‘’perfect’’ contract?  Hoe schat u de vraag naar bepaalde producten en diensten in?

 Hoe gaat u er mee om wanneer de vraag divers en/of onduidelijk is?

 Hoe stelt u een contract op wanneer er veel onzekerheid is over hoe een opdracht zou moeten worden uitgevoerd?

 Wanneer er een opdracht wordt gegeven waarbij erg veel onzekerheid heerst, bent u dan ook meer betrokken bij de zorgaanbieder?

 Als er onverwachte problemen ontstaan met de zorgleverancier, hoe gaat u hier dan mee om?  Wat zijn belangrijke onderdelen in een contract?

Frequency

 Wat voor invloed heeft het wanneer de gemeente met een bepaalde partij vaker zaken kan doen? Wat zijn de voor- en nadelen hiervan?

 Zijn er ook aanbestedingen die een langdurige samenwerking met de leverancier vereisen?  Kunt u zo’n relatie ontwikkelen door het gebruik van een bepaald inkoopmodel?  Zijn er ook mogelijkheden om deze partij een volgende aanbesteding te gunnen?  Zijn er belangrijke verschillen tussen partijen die al langer zaken doen met de gemeente, en

die dat nog niet zo lang doen? Complexiteit

 Welke onderdelen van de Wmo zijn voor de gemeente nieuw terrein?  Verschilt de inkoopprocedure wanneer een aanbesteding complexer is?

 Hoe gaat de gemeente om met producten en diensten waarvan kennis ontbreekt?  Zijn er voor alle Wmo onderdelen voldoende aanbieders om een goede aanbesteding te

kunnen doen?

VI. De relatie met de leverancier.

 Hoe zou u de relatie met zorgaanbieders willen omschrijven?  Verschilt deze relatie ook per soort zorg die wordt geleverd?  Werkt u ook samen met zorgaanbieders om te innoveren?

 Wat voor invloed heeft het soort product of dienst wat wordt aanbesteed op deze samenwerking?

 Ziet u een verband tussen het inkoopmodel dat wordt aangehouden tijdens een aanbesteding, en de relatie tussen gemeente en zorgaanbieder die daarop volgt?

VII. Wetgeving

 Hoe sterk is de invloed van wetgeving op de keuze voor een bepaald aankoopmodel?  Op welke punten in de aankoopprocedure zou u anders handelen, als de regelgeving dit toe

52

 Zijn er ook regels of procedures voor inkoop in de gemeente opgesteld, als aanvulling of uitwerking van de Aanbestedingswet?

VIII. Beleid/politiek

 Hoe beïnvloedt het Wmo beleid van de gemeente de keuze voor een aankoopmodel?  Wordt er binnen de gemeenteraad weleens gediscussieerd over de Wmo-inkoop, en

beïnvloedt dit de aanbestedingen?

 Welke overwegingen neemt u ten aanzien van bevolkingskenmerken in uw gemeente en de Wmo-inkoop?

 Wordt er ook bewust rekening gehouden met bepaalde wensen onder de burgers?  Is maatschappelijke ondersteuning een belangrijk onderwerp tijdens

gemeenteraadsverkiezingen?

 In hoeverre is maatschappelijke ondersteuning verweven met bijvoorbeeld Jeugdzorg en Werk en Inkomen?

 Wat voor invloed heeft dit op aanbestedingen voor de Wmo?

IX. Afsluiten.

 Zeggen dat we kunnen gaan afronden.

 Zijn er nog zaken, die ik niet genoemd heb, maar die wel belangrijk zijn?  Bedanken voor het interview.

 Heeft u interesse voor mijn scriptie als die klaar is?

Interview zorgaanbieder I. Algemeen:

 Voorstellen als onderzoeker  Bedanken voor interview  Korte omschrijving onderzoek:

 Onderzoek naar Wmo-inkoop door gemeenten.  Welke inkoopmodellen worden gebruikt.

 Hoe is de relatie tussen gemeenten en leveranciers  Huishoudelijke hulp, dagbesteding en hulpmiddelen.  Kunt u omschrijven wat de kerntaken zijn van uw bedrijf?  Kunt u uw functie binnen dit bedrijf omschrijven?

II. Kenmerken van dagbesteding/huishoudelijke hulp/ hulpmiddelen

Asset specificity

 Wat voor diensten en/of producten levert u aan gemeenten?

 Kunnen deze worden aangepast aan de wensen van gemeenten?

 Zijn er grote investeringen om voor te kunnen voldoen aan de eisen bij een aanbesteding?  Zijn er ook aanbestedingen, waarbij de gemeente een grote investering heeft moeten doen?  Wat kunt u verliezen wanneer een opdracht die aan u was gegund opnieuw wordt aanbesteed,

en aan een andere partij wordt gegund? Uncertainty

 Is het altijd duidelijk wat de gemeente van u als aanbieder verwacht?  Verschilt dit ook per aankoopmodel?

 Hoe expliciet formuleert de gemeente wat voor prestaties zij van u verwacht?  Zijn contracten nog praktisch toe te passen na verloop van jaren?

Frequency

 Doet u regelmatig zaken met dezelfde gemeenten?

 Hoe verschilt het zaken doen met gemeente die al met u verbonden zijn met nieuwe gemeenten?

 Is het moeilijker een aanbesteding te verkrijgen van een gemeente waar u nog geen zaken mee hebt gedaan?

 Hebben zorgaanbieders met lopende contracten bepaalde voordelen op zorgaanbieders die nog geen contract met een gemeente hebben?

53 Complexiteit

 Wat voor zaken kunnen een aanbesteding complex maken?

 Verschilt een de inkoopprocedure ook wanneer een aanbesteding complexer is?

III. Aankoopmodellen die door gemeente worden gebruikt

 Merkt u grote verschillen tussen gemeenten in de aankoopprocedures die zij gebruiken?  In hoeverre bent u op de hoogte van aankoopmodellen die de gemeente gebruikt?  Zijn er aankoopmodellen die uw voorkeur genieten?

 Welke modellen zijn dit en waarom?

IV. Relaties met gemeenten

 Hoe onderhoud u contact met gemeenten?  Verschilt dit per gemeente?

 In hoeverre beïnvloedt de gemeente uw dagelijkse bedrijfsvoering?

 Heeft de manier waarop een opdracht aan u is gegeven (aankoopmodel) invloed op hoe de samenwerking met de gemeente verloopt?

 Hoe gaat u om met onduidelijkheden in het contract?

 Wanneer de omstandigheden dermate veranderen dat u of de gemeente zich niet meer volledig aan het contract kunt houden, hoe overlegt u dit dan?

 In hoeverre ziet u een verband tussen het inkoopmodel dat wordt aangehouden tijdens een aanbesteding, en de relatie tussen gemeente en zorgaanbieder die daarop volgt?

 Welke partijen zijn nog meer betrokken bij aanbestedingen? 

V. Afsluiten.

 Zeggen dat we kunnen gaan afronden.

 Zijn er nog zaken, die ik niet genoemd heb, maar die wel belangrijk zijn?  Bedanken voor het interview.

In document Strategic Procurement in the Dutch Public Sector; a Transaction Cost approach. Wmo 2015 Procurement by Dutch Municipalities (pagina 53-57)