Omdat dit onderzoek bestaat uit meerdere casussen en omdat twee onderzoekers bijdragen aan de database die door beide wordt gebruikt voor data analyse, is dit protocol ontwikkeld ter voorbereiding. Het protocol is in het Nederlands, aangezien de interviews in het Nederlands worden afgenomen.
Algemene afspraken
• Beide onderzoekers volgen dit protocol.
• Gemeentes worden telefonisch benaderd voor een interview en ontvangen vervolgens een document met informatie over het onderzoek per mail.
• Interviews worden opgenomen (indien de geïnterviewde hiermee akkoord gaat) en in detail uitgewerkt en gedeeld in de database.
• Doelen van dit onderzoek voor beide onderzoekers en voor BMC zijn voor beide duidelijk, zodat tijdens de interviews ingespeeld kan worden op informatie behoeftes. • Achteraf worden gemeentes bedankt en het uitgewerkte interview wordt opgestuurd
ter goedkeuring.
Het onderzoek
• Tijdens de interviews een rijk dialoog creëren. Niet vast blijven houden aan de opgestelde vragen, maar nieuwsgierig zijn en door vragen.
• De opgestelde vragen als checklist gebruiken, om ervoor te zorgen dat wel alles aan bod komt tijdens het gesprek.
• Goed de tijd bewaken, zodat het interview niet uitloopt en er tijd is voor het hele interviewprotocol.
• Proberen goed te luisteren en niet bevooroordeeld zijn door bepaalde ideeën en theorieën. Het kan in de praktijk heel anders zijn dan in theorie.
• Er worden enkel open vragen gesteld en geen leidende vragen, om een gesprek op gang te houden en zo eerlijk mogelijke antwoorden te krijgen.
• Goed ingelezen zijn en veel af weten van het onderwerp, zodat informatie tijdens de interviews goed geïnterpreteerd kan worden.
• Om het voorgaande punt onder andere te garanderen, wordt een pilot interview gehouden met een medewerker van BMC. Zo wordt het gevoel voor de praktijk versterkt en kunnen we wennen aan vaktermen die worden gebruikt bij gemeentes.
Vooraf (maximaal 5 minuten)
- De persoon die wordt geïnterviewd bedanken voor zijn/haar tijd en medewerking aan het onderzoek.
- Aangeven dat eerst een introductie van mijzelf, het onderzoek en de opzet van het interview volgt voordat de interview vragen worden gesteld.
- Introductie: master student Organizational & Management Control aan de Rijksuniversiteit Groningen. Geïnteresseerd in de publieke sector.
- Afstudeer onderzoek (in samenwerking met een medestudent) naar sociale wijkteams. De bedoeling is dat de sociale wijkteams zorg efficiënter maken. Een belangrijke vraag hierbij is echter: hoe weet een gemeente nu of de sociale wijkteams doelmatig functioneren? Wij zijn met name geïnteresseerd in vragen omtrent de prestatiemonitoring van sociale wijkteams, vanuit het perspectief en informatiebehoefte van de gemeente. Prestatiemonitoring is heel breed en gaat hierbij in essentie om de vraag: hoe krijgt de gemeente een beeld van het reilen en zeilen van de sociale wijkteams? Wij onderzoeken het ontwerp, de implementatie en het gebruik van de prestatiemonitoring en vergelijken theorie met de praktijk.
- Aangeven dat er geen namen van individuen in de resultaten worden genoemd en dat het uitgewerkte interview ter goedkeuring per e-mail wordt opgestuurd.
- Toestemming vragen voor het opnemen van het interview. Deze opnames zullen alleen worden gebruikt door mij en medeonderzoeker.
- Helder aangeven dat het belangrijk is om alles aan bod te laten komen, en dat daarom de tijd in de gaten wordt gehouden. Vragen of het goed is dat ik hierin de leiding neem, en bijstuur waar nodig.
- Als de respondent meer informatie over het onderzoek vraagt, aangeven dat dat na afloop van het interview kan worden gegeven, maar dat het om methodologische redenen niet verstandig is om dat nu te doen.
Introductievragen (maximaal 5 minuten)
- Sinds wanneer werken jullie met sociale wijkteams?
- Kun u kort vertellen iets vertellen over de rol van sociale wijkteams in uw gemeente en de relatie tussen de wijkteams en de gemeente?
- Welke functies zijn vertegenwoordigd in het sociaal wijkteam?
Inleidende vraag naar hoofdvragen
- Wat is uw rol binnen de monitoring/aansturing van sociale wijkteams?
Hoofdvragen Ontwerp
- Hoe krijgt u een beeld van het functioneren van het sociale wijkteam? - Wordt er gewerkt met indicatoren?
- Ligt de nadruk op het meten van de output (bijvoorbeeld het aantal behandelde cases) of de outcome (bijvoorbeeld vermindering van eenzaamheid in de wijk)?
- Werkt u veelal met financiële of niet-financiële gegevens voor de aansturing van de sociale wijkteams? Kunt u hier voorbeelden van noemen?
Implementatie
- Hoe zijn de indicatoren van het sociale wijkteam tot stand gekomen?
Worden de doelen en de indicatoren gecommuniceerd aan de sociale wijkteams? Of worden wijkteams betrokken bij de ontwikkeling van de doelen en indicatoren?
- Hoe wordt omgegaan met externe belanghebbenden?
Hebben die ook invloed op de ‘prestatiemonitoring? (bijvoorbeeld: burgers, zorginstellingen). Wie zijn die stakeholders die betrokken zijn bij de invulling van de prestatiemeting?
Gebruik
- Wordt het werk van het sociale wijkteam geregistreerd?
- Hoe wordt er omgegaan met de informatie over de prestaties van sociale wijkteams (dat bijvoorbeeld uit het registratiesysteem komt)?
Wordt de prestatiemeting gebruikt om mensen te beoordelen/evalueren? Worden mensen erop afgerekend en verantwoordelijk voor gehouden?
o Wat als een team een ‘slechte beoordeling’ krijgt op basis van de prestatiemeting?
o En wat als de beoordeling juist heel goed is?
- Of speelt de prestatiemeting meer op de achtergrond als informatie om te zoeken naar verbeteringen?
- Hoe informeren jullie de gemeenteraad?
- Hoe is de verbinding met de controller en wat doet de controller met de informatie over de prestaties van sociale wijkteams?
Effectiviteit
- Wat vindt u van de prestatiemeting van de sociale wijkteams? - Werkt het naar behoren?
Wat gaat er goed en wat gaat er niet goed? Slotvragen
- Vragen naar eventuele aanvullende documenten (ter onderbouwing van de interviews, en vergroting van de kwaliteit van het onderzoek)
- Is er nog iets dat u zou willen toevoegen aan dit interview? - Heeft u nog vragen of opmerkingen?
Achteraf
- Bedanken voor het interview - Herhalen van gemaakte afspraken:
Municipality Position interviewee Length
Borger-Odoorn Quartermaster 45 minutes
Emmen Policy advisor 45 minutes
Friese Meren* Quartermaster 55 minutes
Groningen* Project leader 49 minutes
Hoogeveen Project leader 45 minutes
Ommen* Policy advisor 51 minutes
Ooststellingwerf* Project leader 57 minutes Pekela/Veendam Program manager 40 minutes
Steenwijkerland* Team leader 49 minutes
Sudwest Fryslan* Project leader 41 minutes
Tynaarlo Quartermaster 25 minutes
APPENDIX C – CASE DESCRIPTIONS
Inter-
viewer Municipality Population Size interviewee Position with social Working community
teams?
Employees in the social
community team municipality Role
TB Borger-Odoorn 25.000 Small Quartermaster + team leader
10 months Hired staff Remote (foundation
per 1-1-2015) TB Emmen 108.000 Large Policy
advisor
Per 1-1-2015
Employees from various health care organizations
Steering
WL Friese Meren 51.000
Medium-large Quartermaster 1 year Employees from various health care organizations & WMO (municipality)
Steering
WL Groningen 198.000 Large Project leader >1 year Employees from various health
care organizations Steering TB Hoogeveen 55.000
Medium-large
Project leader 2 years Employees from various health care organizations
Steering
WL Ommen 17.000 Small Policy
advisor 0,5 year Gemeente, welzijnsorganisatie, zorgaanbieders, jeugdzorg Steering WL Ooststellingwerf 26.000
Small Project leader Per 1-1-2015 Employees from various health care organizations & WMO (municipality)
Remote (foundation)
WL Steenwijkerland 43.000
Medium-large Team leader social participation
Per
2-12-2014 Employees from various health care organizations & WMO (municipality)
Steering
WL Sudwest Fryslân 84.000 Large Project leader Per
1-1-2015 Employees from various health care organizations, & municipality employees
Steering
TB Tynaarlo 32.000 Small Quartermaster Manager
teams
1,5 year Employees from various health care organizations, WMO (municipality) & hired staff
Steering TB Veendam/Pekela (De Kompanjie) 28.000 13.000 Small Policy advisor
2 years Employees from various health care organizations & WMO/social services
(municipality)
Steering