De beheerder van de oproep tot het indienen van voorstellen is de Stad Brussel, vertegenwoordigd door Shazna Syed, hoofd van de OE Planning en Ontwikkeling van het Departement Stedenbouw.
Nadere informatie over de oproep tot het indienen van voorstellen kan worden verkregen bij:
Contactpersoon: Margot Brulard Telefoon: +32 (0)2.279 31 19
Email : urb.planning.ontwikkeling@brucity.be
B. Voorwerp van de oproep
De oproep tot het indienen van voorstellen heeft betrekking op de ontwikkeling, de coördinatie, de stimulering en het beheer van het project voor het tijdelijke gebruik van de site in de De Lignestraat 2-8, die door de Stad werd aangekocht om er de politiediensten van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest in te huisvesten, die momenteel over het hele grondgebied van de Stad verspreid zijn.
Dit project kadert in de wens van de Stad om het tijdelijk gebruik te bevorderen “van woningen in afwachting van renovatie/werken (op voorwaarde dat die woningen geen gevaar vormen voor de gebruikers) voor verenigingen en andere collectieve culturele evenementen, kantoren, pop-ups ...)”, maar ook om “een voorbeeldfunctie te
vervullen als het gaat over niet leeg laten staan van hun panden/terreinen en er nieuwe invullingen aan te geven, liefst definitief en anders met tijdelijk gebruik”.(Meerderheidsovereenkomst 2018-2024 van de stad Brussel, blz. 29, blz. 41, blz. 95)
In deze context is het gebouw in de De Lignestraat 2-8 geïdentificeerd als een gebouw met een groot potentieel.
De succesvolle kandidaat zal het project met betrekking tot het tijdelijke gebruik tot eind 2022 ontwikkelen, coördineren, beheren en stimuleren.
C. Betrokken site
1. In de wijk
De wijk wordt gekenmerkt door een lage bevolkingsdichtheid en een hoge kantorendichtheid, en heeft momenteel te kampen met een gebrek aan gemengd gebruik en animatie. Dit leidt tot een gevoel van niemandsland, vooral buiten de kantooruren. Ondanks de centrale en zeer toegankelijke ligging blijft deze plek geïsoleerd tussen de grote assen van de Pachecolaan en de Kruidtuinlaan, die als stedelijke barrières worden gezien.
Het gebouw ligt tussen het Rijksadministratief Centrum en de Sint-Michiels- en Sint-Goedelekathedraal, op een heel delicaat knooppunt in de stad, tussen een gebied met een nog sterk historisch karakter (Collegiale, ambtswoning van de gouverneur van de nationale bank, Treurenberg enz.) en een wijk in volle verandering.
Het project voor tijdelijk gebruik kadert dus in een dynamiek van vernieuwing in deze wijk en in het bijzonder van de herverbinding tussen de meer residentiële wijken van Onze-Lieve-Vrouw-ter-Sneeuw en het meer commerciële Martelarenplein.
1. Het gebouw
• Geschiedenis
Het gebouw, gelegen tussen de De Lignestraat, de Bankstraat en de Oratoriënberg, heeft een zeer centrale ligging. Deze voormalige zetel van de bank is gebouwd in de jaren 1970 en onderscheidt zich door een zeer bijzondere vormgeving en architectuur.
Het gebouw werd in 2016 door de Stad Brussel aangekocht om er de politiediensten van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest in onder te brengen, die momenteel over het hele grondgebied van de Stad verspreid zijn.
In afwachting van de herbestemming en om het asbest te verwijderen, zijn er ontmantelingswerkzaamheden uitgevoerd. Het gebouw verkeert dus in ruwbouwstaat en heeft geen aansluitingen meer op het water-, gas- en elektriciteitsnet.
De Stad Brussel heeft in samenwerking met de Bouwmeester-Maitre architecte een oproep gedaan aan projectverantwoordelijken om een multidisciplinair team te vinden dat de transformatie van het pand zal uitvoeren. Volgens de planning zullen de werkzaamheden naar verwachting in januari 2023 beginnen na een fase van diverse technische studies.
• Beschrijving van het gebouw
Het gebouw heeft 14 verdiepingen: 4 volledig in de kelder, 3 gedeeltelijk op begane grond, 5
kantoorverdiepingen, 1 gedeeltelijke bovenverdieping en 1 technische verdieping met toegang tot de daken (zie bijgevoegde plannen).
Het ontwerp van het gebouw in zijn volumetrie, structurele elementen, de afstemming van de materialen (vloeren en plafonds), de inrichting en het meubilair, doet beroep het bijna exclusieve gebruik van de zeshoekige vorm. Alle elementen zijn op maat gemaakt.
De dragende structuur van het gebouw is gemaakt van gewapend beton. Ze bestaat uit een reeks zeshoekige betonnen kolommen die in een bijna regelmatig “honingraat”-patroon zijn gerangschikt.
Ook zijn er drie kernen, technische blokken die de sanitaire voorzieningen en de verticale circulatie groeperen, gerangschikt op elke hoek van de “driehoek” en zorgen voor de verbinding tussen alle verdiepingen van het gebouw.
Het gebouw is nu in ruwbouwstaat (ontmanteld), en bijna volledig asbestvrij.
Alleen de delen met erfgoedwaarden zijn bewaard gebleven zoals ze zijn, namelijk:
- De monumentale sculptuur “Les artifices d'acier” van Olivier Strebelle geïnstalleerd in 1985;
- De 3 entreehallen zijn ontworpen op het zeshoekige raster en gemaakt van hoogwaardige materialen;
- Het auditorium, met Scandinavische inspiratie, is van opmerkelijke architecturale waarde met zijn volumetrie, ruimtelijke indeling, gelamineerde houtafwerking, tolkcabines, kleedkamers en trap in blauwsteen.
- De houten vloeren in de cafetaria van de bankinstelling werden behouden voor hergebruik tijdens de eerste fase van de werken voor ontmanteling en asbestverwijdering.
Voor conserveringsdoeleinden zijn de gevels bewaard gebleven en zijn alle daken tijdelijk waterdicht gemaakt. Er zijn echter nog steeds enkele infiltratieproblemen (het waterdicht maken van patio's en regenwaternetten).
D. Activiteiten van de site
1. Ambitie van de Stad Brussel
• Algemene ambitie
Door middel van het gebruik van het pand wil de Stad Brussel:
• De plaats activeren en de leegstand ervan vermijden;
• Het De Lignegebouw en dit deel van het grondgebied bekend te maken, dat op dit moment zeer onbekend is voor de burgers;
• Een gevarieerde en gevarieerde programmering bieden die de functionele en programmatorische mix van de wijk verbetert, met een grotere sociale meerwaarde.
E. Projectopvolging
1. Inrichting en exploitatie
Het staat de aanvragers vrij om te kiezen om te investeren in een of meer verdiepingen van het gebouw, afhankelijk van het voorgestelde project, rekening houdend met de veiligheidsbeperkingen, de technische en financiële haalbaarheid en in overeenstemming met de hierboven uiteengezette ambities.
Het pand is in ruwbouwstaat en moet worden beveiligd en wettelijk conform worden gemaakt voordat het wordt opengesteld voor het publiek. Deze werken vallen ten laste van de weerhouden kandidaat.
Bovendien wordt de kandidaten verzocht om bij de uitwerking van hun project bijzondere aandacht te besteden aan de volgende punten:
• De plaats activeren door een grotere sociale controle te waarborgen, vooral in de inspronggebieden van het gebouw;
• De naaste omgeving van het gebouw activeren, met name door te werken aan de ingang, zodat het project zichtbaar is vanuit de openbare ruimte;
• De grote toegankelijke ruimtes benutten om de sociale afstand die in de huidige gezondheidscontext noodzakelijk is, te waarborgen;
• Een ruimte behouden gewijd aan de tentoonstelling van het project van het nieuwe politiecentrum van de Politiezone Brussel-HOOFDSTAD-Elsene, door middel van verklarende instrumenten en maquettes;
• De bescherming en vrijwaring van de aanwezige erfgoedelementen in het gebouw waarborgen.
De kandidaten kunnen hun krachten bundelen met commerciële partners om de financiële degelijkheid van hun project te waarborgen.
Bij deze oproep tot het indienen van voorstellen voegen we de territoriale, technische en juridische audit die door een externe dienstverlener werd uitgevoerd om de haalbaarheid van het tijdelijke gebruik van het gebouw te beoordelen,
Deze laatste voorziet in de belangrijkste werken die moeten worden uitgevoerd voor de uitvoering van 3 tijdelijke gebruiksscenario's. In deze scenario's worden oplossingen voorgesteld om het gebouw te beveiligen voor verschillende soorten gebruiken.
De initiatiefnemers van projecten kunnen zich laten inspireren door de in de audit voorgestelde oplossingen, maar hoeven zich niet te houden aan een van de drie als voorbeeld gegeven scenario's. Bovendien is de huisvestingsoptie uitgesloten, omdat deze een te groot veiligheidsrisico met zich meebrengt.
2. Rol en taken van de beheerder
Op beheersniveau:
• Selectie van de gebruikers in overeenstemming met de ambities van de Stad;
• Coördinatie en beheer van het gebouw en de gebruikers;
• Een synergie creëren tussen de gebruikers, deze samenbrengen en zorgen voor een goede interne communicatie;
• Zorgen voor een continu gebruik van het gebouw gedurende de periode van het gebruik;
• De plaats nieuw leven inblazen met een divers programma gericht op de wijk, de Stad en het Brussels Gewest;
• Zorgen voor externe communicatie;
• Zorgen voor een viermaandelijkse opvolging met de Stad en het opvolgingscomité;
• Zorgen voor een goed financieel beheer van het project door het opzetten van commerciële partnerschappen, indien nodig.
Op technisch niveau:
• De werken uitvoeren die nodig zijn om het gebouw te gebruiken volgens het voorgestelde project;
• Om de veiligheid met betrekking tot de eisen van de DBDMH te garanderen, zal hiervoor advies moeten worden ingewonnen bij de DBDMH en zullen de aanbevolen werkzaamheden met voorrang moeten worden uitgevoerd;
• Ervoor zorgen dat de activiteiten geen overlast veroorzaken voor de bewoners van de wijk;
• De algemene veiligheid van de site en haar gebruikers verzekeren en oplossingen vinden voor de dagelijkse problemen die zich kunnen voordoen;
• Ervoor zorgen dat het gebruik niet interfereert met de technische onderzoeken en bezoeken die nodig zijn voor het definitieve project;
• De opvolging van gebruiksovereenkomsten verzekeren;
• Zorgen voor een administratieve, boekhoudkundige en logistieke opvolging van de sites en hun gebruik;
• Zorgen voor een continue communicatie van de staat van de gebouwen ten aanzien van de Stad;
• Zorgen voor de bescherming en vrijwaring van de erfgoedelementen die op de site aanwezig zijn.
3. Rol en taken van de Stad
De Stad zet zich in om een partner en facilitator te zijn. Zij verbindt zich er tevens toe een Opvolgingscomité op te richten (bestaande uit ten minste de geselecteerde beheerder en een of meer vertegenwoordigers van de Stad)
Zij voorziet in een technische en administratieve opvolging.
Op technisch niveau:
• Opvolging van het herstel van de ruimtes;
Op administratief vlak:
• De administratieve procedures faciliteren om de beheerder te helpen snel te openen;
• De beheerder ondersteunen bij alle stappen met betrekking tot de opstart en opvolging van het tijdelijke gebruiksproject;
• De behoeften en verwachtingen van de wijk bespreken;
De Stad behoudt zich het recht voor om
• te communiceren over het toekomstige project van de politiezone Brussel-Hoofdstad-Exellsene via het dekzeil dat momenteel op de gevel is aangebracht en via het gebruik van een tentoonstellingsruimte binnen het gebouw;
• toegang te hebben tot het gebouw om de technische tests en metingen uit te voeren die nodig zijn voor de ontwikkeling van het toekomstige project;
• enkele eenmalige activiteiten te organiseren (max. 4 per jaar) op de data van evenementen (wijkfeest, enz.).
F. Projectfinanciering en kader voor de vrijgaves
1. Financiering
De Stad Brussel draagt 213 000 € bij aan het geselecteerde project in de vorm van een subsidie voor
investeringskosten (werken, aanpassing aan de normen), gekoppeld aan een budget van 60 000 € per jaar voor exploitatiekosten
Vanaf de daadwerkelijke ingebruikname van het gebouw, d.w.z. 5 maanden nadat de beheerder het pand in bezit heeft genomen, zal een financiële bijdrage van 5 000 €/maand worden gevraagd aan de beheerder.
Zodra de projectleider is geselecteerd, zal hij worden uitgenodigd om een subsidieovereenkomst te ondertekenen om van deze subsidie te kunnen genieten.
De kosten voor de naleving van de door de diensten van de DBDMH opgelegde normen en de werken maken dus deel uit van de subsidiabele kosten in het kader van de toegekende subsidie. Voor elke interventie zal een gedetailleerd inrichtingsplan worden gevraagd, waarvoor de Stad Brussel toestemming moet geven.
Gebruikskosten, water- en elektriciteitskosten vallen onder de verantwoordelijkheid van de beheerder De heffingen die samenhangen met de eigendom (bv. de onroerende voorheffing) wordt gedragen door de eigenaars van het goed, m.a.w. de Stad Brussel.
De verzekeringen in verband met de activiteiten vallen onder de verantwoordelijkheid van de geselecteerde beheerder.
De overeenkomst zal ter goedkeuring aan de Gemeenteraad worden voorgelegd. Deze zal de wijze van betaling van de subsidie en de duur van de subsidie vaststellen in overeenstemming met het geselecteerde project. De operationalisering van deze financiële steun is gepland via een systeem van regelmatige gebruiksverslagen en de indiening van bewijsstukken volgens een voorlopig plan dat in de
subsidieovereenkomst moet worden opgenomen.
De Gemeente is van plan de subsidie te vereffenen in de vorm van een voorschot van 80 % bij de ondertekening van de subsidieovereenkomst en het saldo van 20 % na één jaar gebruik.
2. Terbeschikkingstelling
Er zal een precaire gebruiksovereenkomst worden opgesteld tussen de Stad Brussel en de in het kader van deze oproep tot het indienen van voorstellen geselecteerde projectleider.
In de terbeschikkingstellingsovereenkomst worden de voorwaarden van de terbeschikkingstelling, de voorwaarden met betrekking tot de werken, de veiligheid, de verzekeringen en alle vragen met betrekking tot het gebruik beschreven. Deze tijdelijke gebruiksovereenkomst zal door de Gemeenteraad moeten worden goedgekeurd om effectief te zijn.
De plaats wordt gedurende de eerste zes maanden van de bezetting gratis ter beschikking gesteld. Een financiële vergoeding van 5 000 euro per maand zal worden gevraagd op het moment van het feitelijke gebruik, d.w.z. zes maanden na de ondertekening van de precaire gebruiksovereenkomst.
G. Looptijd
De oproep tot het indienen van voorstellen heeft betrekking op een periode tot december 2022. De voor dit project toegekende budgetten moeten dus vóór het einde van de termijnen worden gebruikt.
Momenteel is de selectie van het project gepland voor de week 29 maart 2021. Deze datum is indicatief en gezien de huidige gezondheidscrisis zal de voorlopige planning waarschijnlijk veranderen en kan de tijdelijke gebruiksperiode dienovereenkomstig worden beïnvloed.
Het gebruik zal van kracht zijn vanaf het najaar van 2021 en zal duren tot december 2022. Dit gebruik kan worden verlengd afhankelijk van de planning van het toekomstige project.
II. Selectiemodaliteiten A. Verplicht bezoek
Om te kunnen reageren op de oproep tot het indienen van voorstellen is een door de beheerder van de oproep georganiseerd bezoek ter plaatse verplicht. Een certificaat van dit bezoek moet worden opgenomen in de documenten die door de geïnteresseerde kandidaten worden ingediend. Indien de huidige
lockdownvoorwaarden het echter niet mogelijk maken om dit bezoek in groepsverband te organiseren, zal ofwel een individueel bezoek worden georganiseerd, waarbij de social distancing wordt gerespecteerd en alle veiligheidsmaatregelen worden opgelegd, ofwel een virtueel bezoek aan de locatie.
Het bezoek wordt dan gevolgd door een vraag- en antwoordsessie. Een samenvatting van de gestelde vragen en de gegeven antwoorden worden per e-mail naar geïnteresseerde structuren gestuurd. Alleen de schriftelijke antwoorden zullen een aanvulling vormen op deze oproep tot het indienen van voorstellen.
B. In te dienen documenten
De selectie van het project wordt gemaakt op basis van het binnen de termijn ingediende dossier, dat de volgende documenten moet bevatten:
DOCUMENT 1: Kandidatuurformulier
Met vermelding van de naam van het project, de identiteit van de kandidaat, de verklaring op erewoord en de partners.
(Bijlage 3 - bij de kandidatuur te voegen formulier) DOCUMENT 2:
Een gedetailleerde presentatie (max. 3 A4-pagina’s recto per referentie) van 2 referenties van uitwerking, coördinatie en beheer van gebouwen of braakliggende terreinen die in de afgelopen vijf jaar zijn uitgevoerd, met vermelding van de data van uitvoering, of het project is uitgevoerd in het kader van een openbare dienst of een privé-dienst, de ontwikkelde programma's, de menselijke, materiële, technische en financiële middelen die aan het project zijn toegewezen en op welke manier deze referenties als relevant voor onderhavige opdracht kunnen worden beschouwd.
De beheerder moet ten minste één tijdelijk gebruiksproject hebben ontwikkeld op een terrein en/of gebouw voor een periode van ten minste 6 maanden.
De beheerder moet ten minste één project hebben ontwikkeld met een sociaal doel met sterke lokale verankering en een sterke complementariteit tussen verschillende functies.
Opmerking: een referentie kan meerdere criteria tegelijk bevatten.
DOCUMENT 3:
De gedetailleerde cv's van de teamleden die daadwerkelijk bij onderhavige opdracht betrokken zullen zijn. De cv's moeten duidelijk het aantal jaren ervaring in verband met onderhavige opdracht weergeven en aantonen dat de volgende competenties door de teamleden worden gedekt: veelzijdigheid, technische vaardigheden voor de uitvoering van veiligheidswerken, dynamiek, zin voor initiatief, public relations- en
communicatievaardigheden.
Het team moet worden geleid door een persoon met ten minste drie jaar relevante beroepservaring in verband met het onderwerp van deze oproep.
DOCUMENT 4: Intentienota (max. 6 A4-pagina's recto) Deze omvat minstens:
• De visie van het project, waarin de algemene filosofie en de belangrijkste ideeën met betrekking tot de geformuleerde ambities en de lokale context worden gepresenteerd;
• De budgettaire aanpak van het project, de begrotingsraming en de methode die is gebruikt om deze vast te stellen en de methode die is voorgesteld om de begrotingscontrole gedurende het hele studie- en uitvoeringsproces te waarborgen;
• Een gedetailleerde analyse van de financiële haalbaarheid van het voorgestelde project, rekening houdend met de verschillende scenario's van de evolutie van de gezondheidscrisis;
• De duurzaamheid van het project in de breedste zin van het woord: mens, economie en milieu;
• De voorlopige planning, het volledige en realistische karakter ervan en de voorgestelde methodologie om deze planning te respecteren tijdens de duur van de studies en de uitvoering (met name de fasering van de werken);
• De methodologie voor de selectie en het beheer van de bewoners om synergieën tot stand te brengen die een continu en harmonieus gebruik van het gebouw garanderen;
• De methodologie om de plaats en de omgeving te activeren en tegelijkertijd de externe communicatie te waarborgen;
• De methodologie om de veiligheid van de ruimtes te verzekeren op het niveau van de DBDMH-normen en het optimale gebruik ervan met betrekking tot de gezondheidscrisis;
• Elk grafisch document (schetsen, schema's, enz.) dat het team relevant acht voor een goed begrip van het project.
De indiening van een dossier impliceert voor deze laatste de verbintenis om de clausules van deze oproep tot het indienen van voorstellen te respecteren. De inhoud van zijn dossier zal integraal deel uitmaken van de overeenkomsten die later zullen worden opgesteld, evenals de gegevens die hij zal verstrekken in antwoord op eventuele verzoeken om verduidelijking die aan hem worden gericht.
C. Planning
De kandidaten moeten hun projectdossier uiterlijk op 19 maart 2021 om 14.00 uur bij de beheerder van de oproep indienen.
Het bezoek zal worden georganiseerd tijdens de week van 22 februari 2021 of van 1e maart (om deel te nemen aan dit bezoek moet een e-mail worden gestuurd naar urb.planning.ontwikkeling@brucity.be ten laatste op 19 februari 2021 op het middaguur).
De dossiers die laattijdig aankomen, worden niet in beschouwing genomen.
Het dossier wordt elektronisch verzonden als pdf-bestand naar urb.planning.ontwikkeling@brucity.be
D. Adviescomité
Bij de analyse van de projecten zal de Stad Brussel een beroep doen op een adviescomité om haar bij te staan bij de keuze van het project dat het best beantwoordt aan de in deze oproep beschreven verwachtingen. Dit
comité is belast met het onderzoek van de kwaliteit van de ingediende projecten en het opstellen van een rangschikking op basis van een gemotiveerd advies.
Dit comité bestaat uit:
• referentiepersonen bij de Stad voor het tijdelijk gebruik;
• referentiepersonen bij de Stad voor het toekomstige project van het De Ligne-gebouw;
• het kabinet van de Schepen van Huisvesting, Openbaar Patrimonium en Gelijke Kansen,
• elke andere bevoegde instantie die een meerwaarde kan bieden voor het gemotiveerde advies.
De uiteindelijke, gemotiveerde beslissing over de toekenning van de oproep tot het indienen van voorstellen ligt bij het College van Burgemeester en Schepenen van de Stad Brussel.
E. Mondelinge presentatie
De Stad behoudt zich het recht voor om een mondelinge presentatie te organiseren door alle kandidaten die
De Stad behoudt zich het recht voor om een mondelinge presentatie te organiseren door alle kandidaten die