Aanbevelingen

In hoofdstuk 2. is een aantal issues benoemd, in hoofdstuk 3. zijn mogelijke oplossingen daar-voor verkend. Voor de meeste daar-voorgestelde oplossingen is het niet aan het cluster STOUT om daaruit keuzes te maken of de uitvoering ervan op zich te nemen. Evenmin ligt het op de weg van het cluster om anderen aan te wijzen om zaken ter hand te nemen. Niettemin volgen hier-onder enkele voorzichtige aanbevelingen ten aanzien van mogelijke nadere uitwerking van een aantal oplossingen uit hoofdstuk 3. . In een aantal gevallen is daarbij ook aangegeven welke partijen binnen de overheid daarbij een rol zouden kunnen spelen.¹⁷

17Zie voor een overzicht van de meest direct bij het stelsel betrokken partijen de bijlage.

§ Issue Mogelijke oplossing Door wie?

3.2.1 Geen overzicht N.B. ‘verzwarende’ fac-tor, dus bij voorkeur niet geïsoleerd inzetten.



Geconsolideerd overzicht belangrijk-ste regels per sector of werkveld maken

Overkoepelend overzicht met door-verwijzingen opstellen



Beheerders basisregistraties,

‘brancheorganisaties’ afnemers

 Sectoraal overzicht: het ministe-rie dat het aangaat

 STIP 3.2.2 Techniekafhankelijkheid  Richtsnoer

techniekonafhankelijk-heid voor regelgeving over basisre-gistraties

 SNG heeft voorgesteld om een denktank van technici en juristen bij elkaar te brengen die samen discus-siëren over hoe wetgeving zo tech-niekonafhankelijk mogelijk in te

 Informeren over bestaande moge-lijkheden

 Duiden juridische mogelijkheden in combinatie met privacy-by-design

 CBS

 Programma Stelsel van Basisre-gistraties samen met ‘vragende’

partijen 3.2.3 Verantwoordelijkheden

niet of onduidelijk belegd

Geen actie op stelselniveau  Individuele partijen die het aan-gaat

Kopiebestanden  Wordt meegenomen in project Op-lossingen

 STOUT

Rol knooppunten  Meenemen in de bredere discussie die nu loopt over de rol van knoop-punten in het stelsel

 STOUT

§ Issue Mogelijke oplossing Door wie?

Verantwoordelijkheid verstrekker voor hande-len ontvanger

 Gericht over informeren, zowel al-gemeen als per basisregistratie



Algemeen: STIP

 Per basisregistratie: bronhouder

3.2.4 Hergebruik  Gericht over informeren, in combina-tie met pro-accombina-tieve juridische stel-lingname

 STIP

 Voor GBA ook: Agentschap BPR

Doelbinding  Pro-actief juridisch stellingnemen, in combinatie met gericht over informe-ren

 BZK, zo mogelijk samen met Justitie, CBP

3.2.5 Bruikbaarheid en kwali-teit

 Wordt meegenomen in lopende tra-jecten rondom gegevensdefinities en kwaliteit

3.2.6 Audit- en verantwoor-dingseisen

 Zoveel mogelijk uniformiteit aan-brengen

beleidsvraagstuk

3.2.7 Rekenschap  Eén loket met doorzettingsmacht

creëren

 Samenwerking CBP, Meldpunt Identiteitsfraude, Nationale Om-budsman

Bijlage: Gevoerde gesprekken en bijgewoonde overleggen

In het kader van deze verkenning zijn gesprekken gevoerd met de volgende personen:

» Dhr. T. Bos (Ministerie van BZK)

» Mw. M. Crasborn (Ministerie van BZK)

» Mw. E. ’t Hoen (Ministerie van BZK)

» Dhr. P. Jansz en dhr. J.P. Bergfeld (Inlichtingenbureau)

» Dhr. E. Jonker (Ministerie van BZK)

» Mw. S. Laaper (LIEC)

» Dhr. J. Klapwijk (BKWI)

» Dhr. R. Siegerist (UWV)

» Dhr. R. Verweij (RINIS)

» Dhr. M. Windemuller (SNG)

Daarnaast zijn de volgende overleggen bijgewoond:

» Overleg clusterleider STOUT met dhr. F. Jacob en mw. C. Olivers (Agentschap BPR)

» Overleg clusterleider STOUT met dhr. A. Reuijl (CIP: Centrum voor Informatiebeveiliging en Privacy)

» Werkgroep Kwaliteit GBA (9 okt. 2012 en 20 nov. 2012)

» ‘Tantalusbijeenkomst’ georganiseerd door cluster STOUT (13 nov. 2012)

Ook is over deze materie geput uit en van gedachten gewisseld op diverse LinkedIn-groepen gewijd aan het stelsel van basisregistraties en gemeentelijke dienstverlening.

Bijlage: Geraadpleegde literatuur

» Art. 29 Werkgroep. Advies 1/2010 over de begrippen “voor de verwerking verantwoordelij-ke” en “verwerker”. WP 169.

» College Bescherming Persoonsgegevens. “Onderzoek naar de controle door de Dienst Wegverkeer op de online verstrekking van persoonsgegevens uit het kentekenregister aan beroepsbeoefenaren. Rapport definitieve bevindingen.” Juni 2012.

» Inspectie VGZ. “Informatie-uitwisseling van de SUWI-keten met andere partijen.” Augus-tus 2012.

» Prof. G. Overkleeft-Verburg. “Basisregistraties en rechtsbescherming. Over de dualisering van de bestuursrechtelijke rechtsbetrekking”. Nederlands Tijdschrift voor Bestuursrecht 2009-4.

» Prof.dr. A.J.C. de Moor-Van Vugt e.a. “Gegevensuitwisseling door Toezichthouders”. On-derzoek uitgevoerd in opdracht van het WODC. Universiteit van Amsterdam, juni 2012.

» Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid. “Rapport iOverheid”. Maart 2011.

Bijlage: Gebruikte afkortingen

BAG Basisregistraties Adressen en Gebouwen BKWI Bureau Keteninformatisering Werk en Inkomen

BPR (Agentschap) Basisadministratie Persoonsgegevens en Reisdocumenten BRI Basisregistratie Inkomen

BRK Basisregistratie Kadaster BRP Basisregistratie Personen

BRV Basisregistratie Voertuigen (= Kentekenregister) BSN Burgerservicenummer

BZK Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties CBP College Bescherming Persoonsgegevens

CBS Centraal Bureau voor de Statistiek DICA Dutch Institute for Clinical Auditing DUO Dienst Uitvoering Onderwijs

GBA Gemeentelijke Basisadministratie Persoonsgegevens GGD Gemeentelijke Gezondheidsdienst

LBIO Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen LIEC Landelijk Informatie en Expertise Centrum NAW Naam-Adres-Woonplaats

NHR Handelsregister RDW Dienst Wegverkeer

RIEC Regionaal Informatie en Expertise Centrum

RINIS Routeringsinstituut (inter)Nationale Gegevensstromen RNI Basisregistratie Niet Ingezetenen

SNG Stichting Netwerk Gerechtsdeurwaarders SVB Sociale Verzekeringsbank

STIP Stelselinformatiepunt

SUWI Structuur Uitvoeringsorganisatie Werk en Inkomen SWIFT Society for Worldwide Interbank Financial Transactions UWV Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen

WBP Wet Bescherming Persoonsgegevens WGBA Wet Gemeentelijke Basisadministratie

WRR Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid

Bijlage:

Persoonsgegevens in basisregistraties en de regels daarvoor

Op de volgende bladzijden is voor de zes in dit verband meest relevante basisregistraties een overzicht op hoofdlijnen te vinden van de persoonsgegevens die ze bevatten en de regels die gelden voor het gebruik van die persoonsgegevens. Het betreft een beknopt overzicht waarin niet alle juridische finesses zijn verwerkt. Aanvullende informatie is te vinden op onder meer de websites van de basisregistraties in kwestie.

Achtereenvolgens komen aan de orde:

» Gemeentelijke Basisadministratie Persoonsgegevens

» Basisregistratie Inkomen

» Handelsregister

» Kadaster

» Basisregistratie WOZ

» Kentekenregister (Basisregistratie Voertuigen)

GBA (Gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens)

De GBA bevat een aantal fundamentele persoonsgegevens over Nederlanders. Over enkele jaren wordt de GBA opgevolgd door de Basisregistratie Persoonsgegevens (BRP). Een wets-voorstel voor de BRP ligt op het moment van opstellen van dit stuk bij de Tweede Kamer.

Daarbij gaan een aantal zaken flink veranderen. Het onderstaande beschrijft de huidige situa-tie.

Welke wetten en regels gelden er?

» Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens (Wet GBA)

» Besluit gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens (Besluit GBA)

» Regeling vaststelling systeembeschrijving GBA

Waarvoor worden de gegevens verzameld?

De GBA heeft als doeleinden:

» primair: bestuursorganen te voorzien van de algemene en bijzondere gegevens¹⁸ waarover zij moeten beschikken voor het vervullen van hun taken;¹⁹

» secundair:

 gegevens te verstrekken aan de organisaties die een taak uitvoeren met een publiek of bij-zonder maatschappelijk belang waarvoor bij de uitoefening daarvan de gegevens uit de GBA noodzakelijk zijn;²⁰

 een ingeschrevene te voorzien van de hem betreffende algemene gegevens.²¹

Welke gegevens mogen waarvoor aan wie verstrekt worden?

De GBA - regelgeving hanteert haar eigen terminologie voor ontvangers van gegevens:²²

» Afnemer = bestuursorgaan

 Binnengemeentelijke afnemer = ieder orgaan van de gemeente die de betreffende gemeente-lijke basisadministratie bijhoudt

 Buitengemeentelijke afnemer = iedere andere afnemer

18 Zie voor een toelichting op de verschillende categorieën het overzicht van persoonsgegevens achteraan.

19 Art. 3 lid 1 en 2 Wet GBA.

20 Vgl. art. 3 lid 3 Wet GBA.

21 Art. 3 lid 4 Wet GBA.

22 Art. 1 Wet GBA. Het begrip “bijzondere derde” komt uit het Besluit GBA; de term “vrije derde” komt niet voor in de regelgeving, maar is eveneens algemeen gangbaar.

» Derde = elke andere gebruiker die niet als bestuursorgaan kan worden aangeduid²³

 Bijzondere derden = een aantal specifieke derden met een taak met een publiek of bijzonder maatschappelijk belang die systematisch gegevens uit de GBA verstrekt kunnen krijgen

 Verplichte derden = een aantal specifieke derden die systematisch gegevens uit de GBA ver-strekt kunnen krijgen²⁴

 Vrije derden = alle andere derden, bijvoorbeeld derden die op grond van een gemeentelijke verordening gegevens verstrekt krijgen

Afnemers ontvangen op verzoek algemene en verwijsgegevens, alsook de daarop betrekking

hebbende administratieve gegevens; in beide gevallen alleen voor zover die noodzakelijk zijn voor het vervullen van hun taken.²⁵

Verplichte derden ontvangen op verzoek een gewaarmerkt afschrift van algemene en

verwijsgegevens, voorzover die verstrekking is voorgeschreven is in een algemeen verbindend voorschrift of – waar het gaat om gerechtelijke werkzaamheden – noodzakelijk is om een algemeen verbindend voorschrift uit te voeren.²⁶

De wet onderscheidt de onderstaande categorieën bijzondere derden en doeleinden waarvoor die voor een autorisatiebesluit in aanmerking komen.²⁷

Bijzondere derde doeleinde

Financiële instellingen, meerbepaald:

 Pensioenfondsen, pensioenverzekeraars, premiepensioeninstellingen e.d.

Uitvoeren van een pensioenregeling, spaarfonds of VUT-regeling

 Banken, effecteninstellingen, verzekeraars en beleggingsinstellingen

Honoreren van aanspraken van gerechtigden op (al dan niet op termijn) opvorderbare gelden, effecten of goederen

 Zorgverzekeraars Aanbieden en uitvoeren zorgverzekering

De Stichting Interkerkelijke Ledenadministratie Het verwerken van persoonsgegevens van de tot de genootschappen behorende leden

Instellingen en voorzieningen voor onderwijs, gezondheidszorg en maatschappelijke dienstverlening

Voor zover noodzakelijk voor de vervulling van hun taak

Het Centraal Bureau voor de Genealogie De bijhouding van een registratie van overleden personen

BKR²⁸ en het Landelijk Informatiesysteem Schulden

Identiteitscontrole betrokkene bij aangaan van nieuwe financiële verplichtingen of een traject van schuldhulpverlening

Een beperkte set gegevens²⁹ kan bij gemeentelijke verordening verstrekt worden aan de onderstaande vrije derden.³⁰

23 En niet de ingeschrevene zelf; art. 1 Wet GBA.

24 Zie art. 98 Wet GBA.

25 Art. 88 lid 1 en 3 Wet GBA.

26 Art. 98 Wet GBA.

27 Art. 99 Wet GBA en Hst. 3 §2a Besluit GBA.

28 Bureau Krediet Registratie.

29 Art. 100 lid 2 Wet GBA.

30 Art. 100 lid 1 Wet GBA.

Vrije derde doeleinde beperking Rechtspersonen

zonder winstoogmerk

Bescherming van de

betrokkene of van de rechten en vrijheden van anderen

 gerechtvaardigd door een dringende maatschappelijke behoefte

 staat in een juiste verhouding tot het doel waarvoor de gegevens worden ge-vraagd

 dit doel kan niet op minder ingrijpende wijze worden bereikt de ingeschrevene van wie gegevens worden verstrekt

Bijzondere gegevens worden aan een beperkt aantal ontvangers verstrekt.

Bijzondere gegevens ontvanger

Gegevens noodzakelijk i.v.m. uitvoering van de Paspoortwet

 afnemers die betrokken zijn bij de uitvoering van de Paspoortwet;

 afnemers die belast zijn met de opsporing of vervolging van strafbare feiten;

 de directie van het Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen

Gegevens noodzakelijk i.v.m. uitvoering van de Kieswet

Afnemers betrokken bij de uitvoering van de Kieswet of van andere bij of krachtens wet gegeven regelingen betreffende verkiezingen

Ook de geregistreerde zelf heeft recht om te weten welke gegevens er over hem in de GBA staan,³¹ en aan wie die gegevens het voorgaande jaar verstrekt zijn.³² Hij kan inzage krijgen in de gegevens en een, desgewenst gewaarmerkt, afschrift van die gegevens ontvangen. Daarbij zitten ook gegevens over gerelateerden, zoals de ouders en eventuele echtgenoot, geregistreerd partner en/of kinderen.

Dat betekent omgekeerd dat gerelateerden in sommige gevallen gegevens over een geregistreerde verstrekt kunnen krijgen.

Welke voorwaarden gelden daarbij?

Alleen binnengemeentelijke afnemers kunnen rechtstreeks toegang tot de (gemeentelijke) GBA krijgen.

Systematische verstrekking – zoals verstrekking op gestructureerde wijze – van gegevens uit de GBA aan buitengemeentelijke afnemers en bijzondere derden is alleen mogelijk op basis van een

autorisatiebesluit van de minister van BZK.³³ Systematische verstrekking aan vrije derden is niet mogelijk. Systematische verstrekking is in beginsel beperkt tot enkele specifieke

verstrekkingsvormen.³⁴ Deze zijn nader uitgewerkt in de systeembeschrijving.

De voorwaarden voor het verstrekken van gegevens voor historische, statistische of

31 Art. 79 Wet GBA.

32 Art. 103 Wet GBA.

33 Art. 91 resp. art. 99 Wet GBA.

34 Art. 64 lid 1 en art. 68e Besluit GBA.

wetenschappelijke doeleinden zijn uitgewerkt in art. 67 Besluit GBA.

Geregistreerden kunnen bezwaar maken tegen verstrekking van hun gegevens aan de Stichting Interkerkelijke Ledenadministratie en aan vrije derden.³⁵ Hetzelfde geldt voor incidentele

verstrekkingen aan derden, maar zo’n verzoek wordt alleen gehonoreerd als zijn persoonlijke levenssfeer door de verstrekking onevenredig geschaad zou worden.³⁶

Overzicht persoonsgegevens

In beginsel zijn alle gegevens in de GBA persoonsgegevens. In art. 34 Wet GBA staat welke gegevens er over een ingeschrevene geregistreerd staan. Dit is nader uitgewerkt in de bijlagen I en II bij de wet.

De onderstaande algemene gegevens over geregistreerden staan in de GBA.³⁷

Gegeven(s) Toelichting

1) Burgerlijke staat NAW, geboorte, geslacht, ouders, huwelijk en echtegenoot c.q. geregistreerd partner(schap)³⁸, kinderen, overlijden, datums rechtsgeldigheid

2) Curatele

3) Gezag over minderjarige 4) Nationaliteit

5) Verblijfsrecht vreemdeling

6) Verblijfsgegevens Gemeente van inschrijving, adres, verblijf in Nederland, vertrek uit Nederland

7) Administratienummers Van geregistreerde zelf en diverse gerelateerden 8) en 9) Burgerservicenummers Van geregistreerde zelf en diverse gerelateerden 10) Gebruik geslachtsnaam

Daarnaast bevat de GBA ook enkele bijzondere gegevens over geregistreerden. Het gaat dan om gegevens die nodig zijn in verband met de uitvoering van de Paspoortwet en de Kieswet.³⁹

Tot slot bevat de GBA ook nog diverse administratieve gegevens.⁴⁰

35 Art. 102 lid 1 Wet GBA.

36 Art. 102 lid 1 en lid 2 Wet GBA.

37 Art. 34 lid 1 onder a Wet GBA.

38 Ook historisch.

39 Art. 34 lid 1 onder b Wet GBA.

40 Art. 34 lid 1 onder c Wet GBA.

Basisregistratie Inkomen (BRI)

De BRI is een basisregistratie.⁴¹

De Belastingdienst is de beheerder van en de verantwoordelijke voor de BRI.⁴² Informatie over de BRI is te vinden op de website van de Belastingdienst.⁴³

Welke wetten en regels gelden er?

» Algemene wet inzake rijksbelastingen 1964 (AWR)

Waarvoor worden de gegevens verzameld?

De basisregistratie inkomen heeft tot doel om inkomensgegevens (verzamelinkomen of belastbaar jaarloon) van burgers te verstrekken aan bestuursorganen die deze gegevens op grond van een wettelijk voorschrift mogen gebruiken.⁴⁴

Welke gegevens mogen waarvoor aan wie verstrekt worden?

Gegevens uit de BRI worden uitsluitend vertrekt aan bestuursorganen die die gegevens op grond van een wettelijk voorschrift mogen gebruiken.⁴⁵ De Belastingdienst noemt op zijn website als voorbeelden SVB, UWV, CAK, DUO en de Raden voor de Rechtsbijstand.

Welke voorwaarden gelden daarbij?

Bestuursorganen mogen inkomensgegevens alleen gebruiken als zij daartoe een expliciete wettelijke bevoegdheid hebben. De gegevens mogen slechts verder bekend gemaakt worden voor zover dat noodzakelijk is voor het uitoefenen van die bevoegdheid.⁴⁶

41 Art. 21a lid 1 AWR.

42Art. 21blid 2 en 3 AWR.

43http://www.belastingdienst.nl/wps/wcm/connect/bldcontentnl/belastingdienst/prive/werk_en_inkomen/basisregistratie_inkomen/.

44 Art. 21b lid 1 jo. art. 21 AWR.

45 Art. 21b lid 1 jo. art. 21 AWR.

46 Art. 21f lid 1 en 2 AWR.

Overige opmerkingen

Een burger mag weigeren een bestuursorgaan gegevens te vertrekken over inkomen als het die uit de BRI verstrekt kan krijgen.⁴⁷

Overzicht persoonsgegevens

Het inkomensgegeven is het enige authentieke gegeven eigen aan de basisregistratie Inkomen.⁴⁸ Bevoegde bestuursorganen zijn verplicht gebruik te maken van de inkomensgegevens in het register⁴⁹. Zij hebben een terugmeldverplichting voor alle authentieke gegevens in het register.⁵⁰

Gegeven(s) Pgg?⁵¹ Toelichting

Inkomensgegevens ja

BSN ja

47 Art. 21i lid 2 AWR.

48 Art. 21a lid 1 AWR.

49 Art. 21g AWR.

50 Art. 21h AWR. Bij AMvB kunnen authentieke gegevens uit andere registraties aangewezen worden die in de Basisregistratie Inkomen opgenomen worden (art. 21a lid 2 AWR). Op het moment van schrijven is zo’n AMvB er echter (nog) niet.

51 Gaat het hier om persoonsgegevens?

Handelsregister

Het Handelsregister is een basisregistratie.⁵² De Kamers van Koophandel zijn houder van, en verantwoordelijke (in de zin van de WBP) voor het Handelsregister.⁵³

Informatie over het Handelsregister is te vinden op de website van de Kamers van Koophandel.⁵⁴

Welke wetten en regels gelden er?

» Handelsregisterwet 2007

» Handelsregisterbesluit 2008

Waarvoor worden de gegevens verzameld?

Het handelsregister heeft de onderstaande doeleinden.⁵⁵

» bevorderen van de rechtszekerheid in het economisch verkeer

» verstrekken van algemene gegevens over ondernemingen en rechtspersonen ter bevordering van de economie

» bijdragen aan het efficiënt functioneren van de overheid

Welke gegevens mogen waarvoor aan wie verstrekt worden?

Het Handelsregister is een openbaar register. In beginsel kunnen dus alle gegevens uit het register aan iedereen verstrekt worden, ook de persoonsgegevens. Uitzonderingen zijn het BSN, geslacht, de geboorteplaats en het geboorteland;⁵⁶ deze kunnen echter wel verstrekt worden aan

bestuursorganen.⁵⁷ Privé-adressen van bepaalde categorieën functionarissen, zoals bestuurders en commissarissen, zijn echter afgeschermd.⁵⁸ Anderen kunnen onder strikte voorwaarden hun privé-adres eveneens afgeschermd krijgen.⁵⁹

Bij verstrekking van gegevens uit het Handelsregister worden die gegevens niet gerangschikt naar

52 De Handelsregisterwet 2007 hanteert de term “basisregister”. Opmerkelijk genoeg bepaalt de wet nergens expliciet dat het Handelsregister een basisregistratie is. Dat valt er echter wel uit op te maken, onder meer uit de volledige naam van de wet (Wet houdende regels omtrent een basisregister van ondernemingen en rechts-personen) en uit het feit dat in art. 17 lid 2 wordt gesproken over “gegevens overgenomen uit een ander basis-register”.

53 Art. 3 Handelsregisterwet 2007.

54 http://www.kvk.nl/over-de-kvk/over-het-handelsregister/.

55 Art. 2 Handelsregisterwet 2007.

56 Art. 21 lid 1 Handelsregisterwet 2007.

57 Art. 28 lid 1 Handelsregisterwet 2007.

58 Art. 51 lid 1 Handelsregisterbesluit 2008.

59 Art. 51 lid 3 Handelsregisterbesluit 2008.

natuurlijke personen, met uitzondering van de hieronder opgesomde bestuursorganen voor de vermelde doeleinden.

bestuursorgaan doeleinde

Minister van Veiligheid en Justitie controle op misbruik van rechtspersonen Officier van Justitie opsporing van strafbare feiten

Belastingdienst uitvoering taken

UWV, SVB, Minister van SZW uitvoering SUWI-taken

Burgemeesters en wethouders uitvoering diverse sociale wetten

Bureau BIBOB afgeven integriteitsbeoordeling

NMA, AFM, OPTA, Consumentenautoriteit uitvoering taken

Welke voorwaarden gelden daarbij?

Op het gebruik van persoonsgegevens uit het Handelsregister is de WBP van toepassing. Dat het gaat om openbare gegevens wil dus niet zeggen dat er onbeperkt gebruik van mag worden gemaakt.

In ieder geval dient het gebruik van de persoonsgegevens verenigbaar te zijn met een van de doelen waarvoor ze in het register zijn opgenomen.

Overzicht persoonsgegevens

Het Handelsregister bevat gegevens over bedrijven en rechtspersonen.⁶⁰ Op twee manieren kan daarbij sprake zijn van persoonsgegevens. In de eerste plaats bevat het register informatie over bij de onderneming of rechtspersoon betrokken natuurlijke personen, zoals eigenaren of bestuurders.⁶¹ Daarnaast zal informatie over bijvoorbeeld een eenmanszaak of maatschap vaak ook iets zeggen over de eigenaar of maten. Ook dan is dus sprake van persoonsgegevens.

Het begrip ‘persoonlijke gegevens’ uit het Handelsregisterbesluit 2008 beschrijft een heel andere soort gegevens, en moet dus niet met het begrip ‘persoonsgegevens’ verward worden.

Met uitzondering van administratieve gegevens zijn alle gegevens in het Handelsregister authentieke gegevens.⁶² De Handelsregisterwet bevat verplichtingen voor bevoegde bestuursorganen om in beginsel verplicht gebruik te maken van de authentieke gegevens in het register⁶³ en om fouten terug te melden.⁶⁴ Deze bepalingen zijn echter nog niet in werking getreden.

Omdat veel gegevens in het Handelsregister geen persoonsgegevens zijn, is onderstaand overzicht beperkt tot de hoofdlijnen. Een gedetailleerd overzicht van de gegevens in het Handelsregister is te vinden in Hoofdstuk 4 van het Handelsregisterbesluit 2008.

60 Art. 5 en 6 Handelsregisterwet 2007.

61 O.a. art. 9 onder d, art. 10 lid 2 en 3 en art. 17 Handelsregisterwet 2007.

62 Art. 15 Handelsregisterwet 2007.

63 Art. 30 Handelsregisterwet 2007.

64 Art. 31 Handelsregisterwet 2007.

Gegeven(s) Pgg?⁶⁵ Toelichting

Naam en adres⁶⁶ context Wel bij bijv. eenmanszaken

Contactgegevens¹⁵ context Wel bij bijv. eenmanszaken

Gegevens vestigingen nee

Functionarissen en tekenbevoegdheden ja

De curator (bij een failissement) ja Over de curator

Aantal medewerkers Ja Wel bij bijv. eenmanszaken

65 Gaat het hier om persoonsgegevens? “Context” wil zeggen dat het antwoord op die vraag afhangt van de context waarin de gegevens gebruikt worden.

66 Van de onderneming c.q. de rechtspersoon zelf.

BRK (Basisregistratie Kadaster)

De BRK is een basisregistratie.⁶⁷

Het Kadaster is de verantwoordelijke voor de BRK.⁶⁸

Informatie over de BRK is te vinden op STIP⁶⁹, op de website van het Kadaster⁷⁰ en de algemene website van de overheid.⁷¹

Onderstaande beschrijving beperkt zich zoveel mogelijk tot verstrekkingen aan overheidsinstanties. Zij is gebaseerd op bovengenoemde informatie, alsook op de wet- en regelgeving zoals die te vinden is op wetten.overheid.nl en officielebekendmakingen.nl.

Welke wetten en regels gelden er?

» Burgerlijk Wetboek (boek 3 en 5)

» Kadasterwet⁷²

» Kadasterregeling 1994

» Kadasterbesluit

» Uitvoeringsregeling Kadasterwet 1994

Waarvoor worden de gegevens verzameld?

Het Kadaster heeft onder meer tot taak het houden van openbare registers en het houden en

bijwerken van de basisregistratie kadaster. Het doel waarvoor onder andere de (persoons)gegevens in de BRK verwerkt worden, is vastgelegd in art 2a van de Kadasterwet. Kortweg: het bevorderen van rechtszekerheid ten aanzien van registergoederen, het bevorderen van een doelmatige geo-informatie-infrastructuur, doelmatige informatievoorziening van de overheid en ondersteuning en bevordering van economische activiteiten.

Welke gegevens mogen waarvoor aan wie verstrekt worden?

Het Kadaster verstrekt op verzoek afschriften, uittreksels, getuigschriften en verklaringen van c.q. over gegevens in de BRK.⁷³

Uit de BRK worden geen verzamelingen van persoonsgegevens verstrekt in een zodanige vorm dat daarop rechtstreeks een geautomatiseerde verwerking mogelijk is ten aanzien van een op voorhand

Uit de BRK worden geen verzamelingen van persoonsgegevens verstrekt in een zodanige vorm dat daarop rechtstreeks een geautomatiseerde verwerking mogelijk is ten aanzien van een op voorhand

In document Bij twijfel niet gebruiken? Een verkenning naar oplossingen voor belemmeringen bij het gebruik van persoonsgegevens uit basisregistraties (pagina 42-67)