M M E E M M O O
AAN : Commissie AZ&C
VAN : E. van Bussel
DATUM : 25 november 2009
BETREFT : Regionaal risicoprofiel
Inleiding
Om als veiligheidsregio een adequaat beleid te kunnen voeren moet er inzicht zijn in de aanwezige risico’s in de regio. Daartoe wordt door de Veiligheidsregio Zuidoost-Brabant een regionaal risicoprofiel1 conform het wetsvoorstel Veiligheidsregio’s opgesteld, dat bestaat uit een inventarisatie en analyse van de in de regio (en de omliggende regio’s)
voorkomende risico’s.
Het regionaal risicoprofiel is daarnaast een instrument om de inspanningen van gemeenten en regio op elkaar af te stemmen. De gemeente heeft de integrale zorg voor veiligheid en gezondheid van haar inwoners, de veiligheidsregio heeft de integrale zorg voor
hulpverlening op het moment dat de risico’s tot uitdrukking komen.
Samenvatting
Voor het opstellen van het risicoprofiel wordt gebruik gemaakt van de Handreiking regionaal risicoprofiel2. Ook andere regio’s maken gebruik van deze methodiek. Dit bevordert de mogelijkheden tot interregionale samenwerking. Hiermee is tevens geborgd dat het risicoprofiel voldoet aan de eisen vanuit de wetgeving.
De onderdelen van de methodiek van het risicoprofiel zijn weergegeven in onderstaand schema:
1 Projectplan is op 25 september 2009 door het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Zuidoost-Brabant vastgesteld
2 www.regionaalrisicoprofiel.nl
Typen branden, rampen en crises
Overzicht risicovolle situaties
Toekomst- verkenning
Scenario- beschrijving
Impactanalyse
Waarschijnlijkheids- analyse
Regionale risico-inventarisatie Regionale risicoanalyse
Risicoprofiel
Beschikbare capaciteiten Capaciteitenanalyse
Besluitvorming Besluitvorming
Voorlopig risicobeeld
Besluitvorming
Gemeentelijke risico- inventarisatie
Provinciale risicokaart
Beleidsplan
&
deelplannen Knelpunten
capaciteiten scenario’s
-2-
N.b. waar besluitvorming staat, wordt bedoeld de besluitvorming binnen de Veiligheidsregio Zuidoost-Brabant.
1. Voorlopig regionaal risicobeeld
De gemeentelijke risico-inventarisatie t.b.v. de provinciale risicokaart is gebruikt als basis. Immers in de wet Veiligheidsregio komt de verplichting voor de colleges van burgemeester en wethouders tot de aanlevering voor provinciale risicokaart opnieuw terug:
- Gedeputeerde staten dragen zorg voor de productie en het beheer van een geografische kaart waarop de in de veiligheidsregio aanwezige risico’s zijn aangeduid, op basis van het risicoprofiel, bedoeld in artikel 13.
- De colleges van burgemeester en wethouders in de provincie en de directeur- generaal van het RIVM leveren gedeputeerde staten de voor de uitvoering van het eerste lid benodigde gegevens.
In de maand april 2009 is iedere gemeente aangeschreven met het verzoek de uitdraai van de provinciale risicokaart te controleren en indien nodig aan te vullen. Voor de toekomstverkenning is per gemeente tevens de structuurvisie en het beleidsplan externe veiligheid opgevraagd. De risico’s zijn hieruit gefilterd en maken deel uit van het
voorlopig risicobeeld.
Daarnaast zijn de gemeentelijke gegevens aangevuld met risico’s die door de verschillende disciplines (t.w. GHOR, Brandweer, Politie, Waterschap, Defensie en verschillende ketenpartners van de vitale sectoren) in kaart zijn gebracht. In het voorlopig regionaal risicobeeld vindt ook een risicoduiding plaats. Onderzocht is welke incidentscenario’s in welke volgorde in de komende beleidsperiode van vier jaar uitgewerkt worden. Immers niet alle risico’s kunnen direct beschreven worden.
2. Regionaal risicoprofiel
Het voorlopig regionaal risicobeeld is het eerste onderdeel van het regionaal risicoprofiel.
Om het risicoprofiel te voltooien vindt een analyse van de risico’s plaats, alsook een capaciteiteninventarisatie om de bestuurders inzicht te geven in wat de Veiligheidsregio en de partners al aan de risico’s doen. Het risicoprofiel wordt in februari 2010 voltooid en daarna aan de colleges en gemeenteraden aangeboden.
3. Beleidsplan en deelplannen
Het risicoprofiel moet het bestuur van de veiligheidsregio in staat stellen om afgewogen keuzes te maken over het gewenste beleid in alle schakels van de zogenaamde
veiligheidsketen: risicobeheersing (proactie en preventie), incidentmanagement (preparatie en repressie) en herstel (nazorg). Op basis van het risicoprofiel moeten enerzijds besluiten kunnen worden genomen over het voorkomen en beperken van de risico's (risicobeheersing). Anderzijds kunnen met het risicoprofiel de operationele prestaties van de crisisbeheersingsorganisatie worden afgestemd op de aanwezige risico's.
De noodzaak om het beleid van de veiligheidsregio’s te baseren op de aanwezige risico’s heeft geleid tot de verankering in het wetsvoorstel veiligheidsregio’s, van het begrip risicoprofiel (artikel 15) als basis voor het beleidsplan (artikel 14) , de daarbij behorende deelplannen van de veiligheidsregio en de risicocommunicatie.
Namens Burgemeester Beenakker, Team Veiligheid
Ellis van Bussel
