COMMISSIESTUK Wensen en bedenkingen
Voorstel voor de COMMISSIE BURGERS Agendanummer 5 d.d. 26 september 2011
De leden van
COMMISSIE BURGERS van de gemeente Asten
Onderwerp : Ondernemingsplan 2012 - 2013 & Begroting 2012 Atlant Groep Portefeuillehouder : WIII
De commissie burgers wordt verzocht om haar zienswijze met betrekking tot het Onderne- mingsplan 2012 - 2013 en de begroting 2012 kenbaar te maken aan het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling van Atlant Groep.
In artikel 35 van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (wgr) is geregeld dat de GR de ge- meenten zes weken de tijd geeft om hun zienswijze kenbaar te maken voordat de begroting aan het Algemeen Bestuur wordt aangeboden. De conceptbegroting is reeds aangeboden aan de Provincie, medio december 2011 vindt de definitieve vaststelling van de begroting Atlant Groep door het Algemeen Bestuur plaats.
De focus van dit kabinet ligt op een aantal concrete forse wijzigingen per 1 januari 2013 aan de onderkant van de arbeidsmarkt. Deze hebben betrekking op sociale werkvoorziening Atlant Groep maar zeker zoveel op de gemeenten. Puntsgewijs komen deze op het volgende neer:
• er komt één Wet Werken naar vermogen (WWNV) voor mensen die nu vallen onder Wsw, Wet Wajong (met arbeidspotentie), Wwb en WIJ;
• reden nieuwe wet: teveel mensen met een arbeidsbeperking werken niet maar zijn daartoe (deels) wel in staat
• Er vinden forse bezuinigingen plaats op het Participatiebudget (in het bijzonder het Werkdeel Wwb) en de middelen voor uitvoering Wsw
• Re-design UWV op 30 Werkpleinen met alleen elektronische dienstverlening op afstand
• Toelatingseisen bijstand worden aangescherpt. Invoering gezinsinkomen
• De huidige Wsw blijft bestaan voor de huidige Wsw-werknemers (sterfhuisconstructie)
• Er komt een ‘Wsw-beschut’ constructie voor werknemers die op een beschutte werkom- geving aangewezen zijn.
Bovenstaande bullits roepen talrijke vragen op maar zijn nog niet volledig invulbaar.
Door staatssecretaris de Krom is de ‘Hoofdlijnennotitie werken naar vermogen’ (22-4-2011) bekend gemaakt. Deze notitie geeft verder inzicht in de ontwikkeling die de staatssecretaris (kabinet) voor ogen staat.
Samenvatting
Inleiding
-2-
Door Ministerie van Szw en VNG is gewerkt aan een Bestuursakkoord. Het concept Bestuurs- akkoord dat in beginsel is gesloten tussen het kabinet en de VNG is eveneens bekend gemaakt (22-4-2011). Op 8 juni 2011 is het Bestuursakkoord besproken in de Algemene Leden Verga- dering van het VNG. Daar is besloten het Bestuursakkoord te accorderen met uitzondering van de paragraaf over Werk en Inkomen.
VNG en het rijk hebben inmiddels weer contact over het Bestuursakkoord en meer specifiek de inhoud van de paragraaf Werk en Inkomen. Momenteel spitst de discussie zich in het bijzonder toe over de hoogte en inzet van het Herstructureringsfonds voor de Wsw.
Wat betekent dat voor het begrotingsjaar 2012?
Voor 2012 blijft de budgetverdeling van rijk naar gemeenten nog conform de bestaande sys- tematiek. Ook de wijze van middelen toekenning door gemeenten aan de Atlant Groep voor uitvoering van de Wsw is hetzelfde als over eerdere jaren. Dat betekent ook dat de begro- tingsopzet aansluit op de wijze zoals deze de afgelopen jaren heeft plaatsgevonden.
Wat betekent dat voor uw zienswijze op de begroting?
De gemeenten en Atlant Groep worden de komende jaren geconfronteerd met veranderende wetgeving, andere middelenverdeling en minder beschikbaar budget. Voor 2012 is dat voor zover het de Wsw-middelen betreft echter nog niet aan de orde.
Uitdrukkelijk wordt opgemerkt dat de landelijke ontwikkelingen nauwlettend worden gevolgd en indien nodig wordt u tussentijds geïnformeerd. Door de gemeenten in de gemeenschappe- lijke regeling Atlant Groep vindt overleg plaats op directieniveau over de genoemde ontwikke- lingen en wat de (financiële) betekenis daarvan is voor Atlant Groep. Verder wordt gewerkt aan scenario’s voor de toekomst van Atlant Groep.
De voorliggende begroting komt grotendeels overeen met de begroting over het lopende jaar 2011. In de loop van 2011 en 2012 komt meer duidelijkheid over de uitkomsten van nieuwe regelgeving, Bestuursakkoord en middelen verdeling.
In hoofdstuk 3 van het ondernemingsplan worden de doelstellingen van Atlant Groep voor 2012 opgesomd.
Raad en raadscommissie wordt gevraagd te komen tot de invulling van een zienswijze ten aanzien van de begroting over het jaar 2012.
De raad wordt geadviseerd in te stemmen met de doelstellingen zoals geformuleerd in hoofd- stuk 3 van het ondernemingsplan. Samengevat betreft het de volgende doelstellingen:
1. Het per gemeente realiseren van de door het Rijk vastgestelde taakstelling.
2. Kandidaten van de wachtlijst worden via het Atlant Diagnose en Trainings Centrum ge- activeerd.
3. De Atlant Groep voert in het kader van de Commissie De Vries twee pilots uit, zijnde Atlant Methodiekontwikkeling en Jobcarving.
4. Het per gemeente zoveel mogelijk regulier plaatsen van geïndiceerde burgers.
5. Het per gemeente beheren van de wachtlijst.
6. Het per gemeente uitvoeren van de verordening Persoonsgebonden Budget.
7. Het per gemeente aanleveren van de afgesproken informatie in overeenstemming met het controleprotocol.
8. Het per gemeente uitvoeren van de sociale doelstellingen conform de Beleidsnotitie Wsw Peelland gemeenten 2011.
9. Het geven van informatie en communicatie naar de klant.
10. De uitvoering van de Wiw.
11. Uitvoering van een aantal re-integratietrajecten inclusief WWB-banen.
12. Het bevorderen van de oprichting en instandhouding van een innovatie- en kenniscen- trum voor het regionaal arbeidsmarktbeleid.
Wat willen we bereiken
Wat gaan we daarvoor doen
-3-
13. De Atlant Groep is partner in de verdere ontwikkeling van het Werkplein.
14. Rekening houden met het door het bestuur vastgestelde beleid inzake weerstandsver- mogen.
Het belang van regionale samenwerking neemt alleen maar toe met de komst van de Wet We- ken naar Vermogen, een wetgeving die verstrekkende gevolgen heeft voor de manier waarop de sociale zekerheid is vormgegeven. In voorbereiding op de Wet Werken naar Vermogen heb- ben we daarom regionaal, in samenwerking met Atlant Groep, een werkgroep Wet Werken naar Vermogen ingesteld. Maandelijks komen de peellandgemeenten samen om te brainstor- men over de mogelijkheden die de nieuwe wet biedt.
Met de nieuwe wet wordt ook de rol van de werkgever belangrijker: zij zullen immers ook mensen met een arbeidsbeperking in dienst moeten willen nemen. Om te zorgen voor een ge- degen werkgeversbenadering organiseren we regionaal verschillende werkgeversbijeenkom- sten om met de werkgevers / ondernemersverenigingen te praten over de nieuwe wet. Deze bijeenkomsten zijn bedoeld om informatie te halen bij werkgevers, zodat we daarna een ge- richte werkgeversbenadering kunnen opstarten.
Wethouder Huijsmans, tevens bestuurslid in het Algemeen Bestuur van de Atlant Groep, zal de raad tussentijds informeren over de ontwikkelingen, zowel op het terrein van nieuwe regelge- ving als van beschikbare financiële middelen.
De zienswijze schriftelijk kenbaar maken bij het Algemeen Bestuur van de Atlant Groep.
Door de directie van Atlant Groep is verzocht het Ondernemingsplan 2012 – 2013 en de Begro- ting 2012 niet openbaar te maken door deze op de website van de gemeente te plaatsen of op andere wijze publiekelijk beschikbaar te stellen, uit concurrentie overwegingen ten opzichte van andere sociale werkvoorzieningen. Uiteraard dient wel een exemplaar aan de commissiele- den verstrekt te worden.
n.v.t.
Atlant Groep is eigendom van de Peelland gemeenten, waardoor Asten als deelnemende ge- meente in de Gemeenschappelijke Regeling Atlant Groep tevens risicodrager is van negatieve bedrijfsresultaten.
Door de gemeenten wordt sinds 1 januari 2008 de Wsw middelen rechtstreeks ontvangen van het Rijk en bepalen de gemeenten welk deel zij beschikbaar stellen voor uitvoering van de Wsw. De uitvoering van de Wsw is opgedragen aan de Atlant Groep. Aan de te verstrekken middelen in de vorm van subsidie worden voorwaarden verbonden. Aan u wordt medio decem- ber 2011 een afzonderlijk voorstel voorgelegd met daarin opgave van de te verstrekken subsi- die in het kader van de Wsw en de daaraan te verbinden voorwaarden over het kalenderjaar 2012. Deze voorwaarden hebben alleen betrekking op de Wsw.
n.v.t.
Mogelijke Alternatieven
Risico’s
Wat mag het kosten
Bijgaand treft u aan:
-4-
1. Ondernemingsplan Atlant Groep 2012 - 2013
2. Concept begroting 2012 / meerjarenraming Atlant Groep
dict : d.voorhaar@asten.nl type : CV.MO.11.tk.008 coll :
Voor u ligt ter inzage:
