Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
>Retouradres Postbus 16375 2500 BJ Den Haag
Algemene Rekenkamer
t.a.v. mevrouw drs. S . J . Stuiveling Postbus 20015
2500 EA DEN HAAG
Datum
Betreft concept Begrotingsbrief OCW 2015
Geachte mevrouw Stuiveling,
De concept Begrotingsbrief met aandachtspunten bij de begroting 2015 van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap heb ik met interesse gelezen.
Algemeen
De begrotingsstukken worden door alle departementen opgesteld volgens de rijksbrede normen die door de Minister van Financiën worden gesteld. Deze normen maken het mogelijk dat de Tweede Kamer haar budgetrecht kan uitoefenen. Afwijking van deze normen is mogelijk met instemming van de Minister van Financiën. Tot mijn genoegen constateert u dat de begroting van OCW voldoet aan deze rijksbrede normen, hoewel de Algemene Rekenkamer een aantal aandachtspunten heeft waarbij nadere informatie gewenst zou zijn.
Ik heb er begrip voor dat de Algemene Rekenkamer op een aantal punten nadere informatie gewenst vindt. Deze informatie wordt regelmatig in vele beleidsmatige documenten en debatten met de Tweede Kamer gewisseld. De begroting is in eerste plaats een financieel document. Hierdoor kan de begroting in belangrijke mate de autorisatiefunctie dienen.
Extra geld voor onderwijs
Net als de Algemene Rekenkamer onderschrijf ik het belang van het budgetrecht van de Tweede Kamer. Bij de besteding van de NOA-middelen en de gelden van de Begrotingsafspraken zie ik hier ook scherp op toe. De besteding en de
voorwaarden waaronder deze middelen aan het veld beschikbaar worden gesteld, lopen via wet- en regelgeving (waaronder de begrotingswetten). Hierdoor wordt recht gedaan aan het budgetrecht van de Tweede Kamer.
Meer duiding van uitstaande garanties gewenst
In de beleidsagenda is een overzicht van garanties en achterborgstellingen opgenomen. Deze betreffen de garanties en achterborgstellingen met organisaties buiten het Rijk. Over de risico's die OCW loopt over garantiestelllingen tussen OCW en aan OCW-gelieerde instellingen (zoals de leningen die
onderwijsinstellingen in het kader van schatkistbankieren hebben afgesloten met
F i n a n c i e e l - E c o n o m i s c h e Z a k e n
IPC 5350 Rijnstraat 50 Den Haag Postbus 16375 2500 BJ Den Haag www.rijksoverheid.nl C o n t a c t p e r s o o n M.I. Cammel T +31 6 21 89 74 67 m.i.cammel@minocw.nl
Onze referentie 679857
U w brief v a n 03 oktober 2014 U w referentie 14005801R
Pagina 1 van 3
het ministerie van Financiën), wordt Informatie opgenomen In het jaarverslag. Dit onze referentie
is conform de rijksbegrotingsvoorschriften. 579357 Geen informatie over realisatie en gevolgen bezuiniging op cultuur in begroting
2015
U constateert dat in de begroting 2015 de bezuiniging op cultuur niet aan bod komt. De bezuiniging van € 200 miljoen op cultuur is geëffectueerd per 1 januari 2013. Het karakter van een begroting (waarin uitgaven worden geraamd) leent zich niet om in retrospectief te informeren over de uitvoering van reeds behaalde taakstellingen.
Over de aard en de allocatie van de bezuinigingen is de Tweede Kamer in 2011 uitgebreid geïnformeerd in de uitgangspuntenbrief'Meer dan kwaliteit, een nieuwe visie op cultuurbeleid' (TK 32820 nr. 1). In de begroting 2013 is verwezen naar de uitgangspuntenbrief.
Dit laat onverlet dat de ontwikkelingen in de cultuursector nadrukkelijk worden gemonitord in de jaarlijkse publicatie Cultuur In beeld. De gevolgen van de cultuurbezuinigingen worden in deze publicatie meegenomen. De Tweede Kamer ontvangt Cultuur in Beeld dit jaar op 1 december.
Voorsprong op gebied van open data kan worden vergroot
Transparantie is breder dan open data, maar open data zijn wel een Instrument om transparantie vorm te geven. Zo ook in het onderwijsstelsel: met data.duo.nl is OCW voorloper op het gebied van open data.
Ik ben met de PO-raad overeengekomen dat de gegevens uit Vensters PO als open data beschikbaar worden gesteld in 2015, wanneer de ontwikkeling van Vensters PO is afgerond. Met de VO-raad ga ik over het beschikbaar stellen van de gegevens als open data in gesprek. Ten aanzien van het punt van data over bekostiging en verantwoording geldt dat beide plaatsvinden op het niveau van het schoolbestuur. Schoolbesturen beslissen over het gebruik van middelen, en op het niveau van schoolbesturen wordt verantwoording afgelegd via de
jaarverslaglegging. De grondslagen voor de bekostiging kunnen -afhankelijk van de sector- op lagere niveaus liggen. De data die als open data zijn vrijgegeven op data.duo.nl zijn voor een groot deel data die zijn gebruikt voor de bekostiging. Via de site van DUO Is ook openbaar hoeveel een schoolbestuur In het voortgezet onderwijs krijgt bekostigd op basis van welke school, maar in PDF-formaat. PDF is weliswaar een open standaard, maar is niet goed machineleesbaar waardoor de toegankelijkheid van deze data voor onderzoekers en hergebruikers niet optimaal is. Het is wel de bedoeling om deze data als open data beschikbaar te maken, na vereenvoudiging van de bekostiging in het voortgezet onderwijs. .
Opvolging aanbevelingen Algemene Rekenkamer
U noemt een tweetal aanbevelingen waarop door mij wel toezeggingen zijn gedaan, maar waarop nog geen actie is ondernomen:
1. Zorg voor betere beleidsdoorlichtingen: geef daarin aan voor welke beleidsonderdelen effectiviteitsmeting wel/niet mogelijk was en op welke beleidsuitgaven eventuele effectiviteitsuitspraken betrekking hebben.
Ten aanzien van deze aanbeveling kan ik u melden, dat deze is afgerond. In de nieuwe regelgeving van het ministerie van Financiën is opgenomen dat
aangegeven moet worden op welk deel van het artikel de beleidsdoorlichting
Pagina 2 van 3
betrekking heeft en voor welke onderdelen van de beleidsdoorlichting effectiviteitsonderzoek beschikbaar is (RPE 2012). De beleidsdoorlichtingen binnen mijn ministerie zullen conform de RPE 2012 worden opgesteld.
2. Laat de NVAO meer gebruik maken van bestaande bevoegdheden om
aanvullende vragen te stellen en zelf herbeoordelingen van scripties uit te voeren.
Op deze aanbeveling wordt geen verdere actie ondernomen, omdat de NVAO al intensief gebruik maakt van deze mogelijkheid.
Onze referentie 679857
Met vriendelijke groet,
de^inister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
Pagina 3 van 3
