Carnaval zal dit jaar vanwege de coronacrisis niet op de traditionele wijze kunnen worden gevierd.

(1)

Raadsvoorstel 9 – 2021 - Vanwege corona aanpassing beleid/regels gedurende carnavalsdagen 1

Collegevo orstel

Alle traditionele evenementen in de fysieke ruimte zijn daarom afgelast. De huidige lockdown is tot en met 9 februari 2021 van kracht en hierna is thans nog niet duidelijk welke maatregelen dan zullen gelden. Het meest voor de hand liggende scenario lijkt op dit moment dat de (niet)essentiële winkels en horeca ook na 9 februari nog gesloten moeten zijn. Wat betekent dit voor de carnaval in

Maastricht? In aanvulling op de landelijk regels acht het college het gewenst en noodzakelijk om de onderstaande (beleids)regels vast te stellen of te wijzigen of aan de raad voor te leggen om de carnavalsdagen veilig en coronaproof te laten verlopen.

Beslispunten

1. Kennis nemen van de maatregelen die de burgemeester eventueel kan nemen gedurende de carnavalsdagen;

2. Akkoord gaan met de bijgevoegde aanvulling op de aanwijzing van het gebied waarbinnen het verboden is op de weg alcoholhoudende drank te nuttigen of aangebroken flessen, blikjes en dergelijke met alcoholhoudende drank bij zich te hebben op grond van artikel 2.4.8 van de APV.

In deze aanvulling op de vigerende gebiedsaanwijzing wordt gedurende de dagen rondom carnaval, te weten van 12 februari 2021 tot en met 17 februari 2021, de gehele stad aangewezen als gebied waarbinnen het hiervoor beschreven verbod van kracht is;

3. Akkoord gaan met bijgevoegd raadsvoorstel waarin wordt voorgesteld om de Verordening tot wijziging van de Verordening ex artikel 2.21 Activiteitenbesluit milieubeheer Maastricht vast te stellen;

4. Akkoord gaan op grond van artikel 3 van de Marktverordening dat de dagmarkt dit jaar wordt toegestaan om open te zijn voor publiek op carnavalsmaandag en –dinsdag, te weten 15 en 16 februari 2021.

5. Akkoord gaan om de carnavalsdagen als genoemd in artikel 3 op grond van de Verordening ex artikel 2.21 Activiteitenbesluit dit jaar niet als collectieve festiviteiten aan te wijzen.

6. Akkoord te gaan met bijgevoegde raadsinformatiebrief waarin de gemeenteraad wordt geïnformeerd over de diverse regeltechnische maatregelen ten behoeve van de carnavalsperiode.

Besluit Burgemeester en Wethouders d.d. 26 januari 2020:

Conform.

1. Aanleiding

(2)

Raadsvoorstel 9-2021 - Vanwege corona aanpassing beleid/regels gedurende carnavalsdagen 2

Collegevo orstel

Met de dreigende Engelse variant van het coronavirus, de recente verlenging van de lockdown tot in ieder geval 9 februari 2021 en (de mogelijkheid tot) het instellen van een avondklok, is zeker dat er geen carnaval kan worden gevierd zoals dit traditioneel wordt gevierd. Dit is reden dat er geen (evenementen)vergunningen voor optochten, buitenbars, trustconstructies kunnen worden verleend en de gemeente daarom niet zal faciliteren in eetkramen op de pleinen, toiletten, podia, hekwerken, EHBO, beveiliging etc. Gelet op het belang van carnaval voor de Maastrichtenaar betekent dit echter niet dat er door de inwoners of bezoekers van de stad geen carnaval zal worden gevierd. Gebleken is al dat bewoners en carnavalsverenigingen creatief zijn om manieren te bedenken om deze dagen niet ongemerkt voorbij te laten gaan, dit zal wel veilig en binnen de dan geldende regels moeten plaatsvinden.

2. Context

De huidige landelijke coronamaatregelen zijn tot en met 9 februari 2021 van kracht en hierna is thans nog niet duidelijk welke maatregelen dan zullen gelden. Het meest voor de hand liggende scenario lijkt op dit moment dat de (niet)essentiële winkels en horeca ook na 9 februari nog gesloten moeten zijn. Echter moeten we ons tevens voorbereiden op het scenario dat alle winkels wel weer open mogen zijn, evenals de horeca onder bepaalde voorwaarden.

3. Gewenste situatie

Gelet op de huidige regelgeving/beleid rondom carnaval die er met name op is gericht indien carnaval wel doorgaat en er niet op is gericht wanneer carnaval niet doorgaat, dienen daarom voorafgaand aan carnaval de verschillende besluiten door de gemeenteraad, het college en de burgemeester te worden genomen om te voorkomen dat zaken worden toegestaan die momenteel niet zijn gewenst. Vanwege de samenhang van de verschillende onderwerpen is ervoor gekozen om dit in één collegenota voor te leggen.

Door voorafgaande communicatie door zowel de gemeente als carnavalsverenigingen zal in ieder geval worden aangegeven dat de geldende coronaregels ook gedurende de carnavalsdagen van kracht blijven. Dit betekent het dringende advies om zoveel als mogelijk thuis te blijven. Zich te houden aan de dan geldende groepsgrootte zowel binnen als buiten. Het bewaren van de 1,5 meter afstand en de overige hygiënemaatregelen. Verder gaan we ervan uit dat er tussen 20.00 uur en 7.00 uur geen alcohol mag worden verkocht en in de openbare ruimte mag er geen alcohol worden genuttigd, dan wel mag men dit niet bij zich dragen.

Om zorg te dragen dat de geldende maatregelen in de openbare ruimte worden nageleefd, dienen aanvullend de navolgende besluiten te worden genomen.

(3)

Collegevo orstel

Alcohol

Op grond van artikel 2.4.8 van de Algemene Plaatselijke Verordening (hierna: APV) is op door het college aangewezen plaatsen verboden om alcohol te nuttigen en geopend bij zich te dragen. Dit gebied omvat thans kort samengevat het gebied binnen de singels, de winkelcentra en jongeren ontmoetingsplekken. Om te voorkomen dat er carnaval in de openbare ruimte en op andere dan genoemde plaatsen wordt gevierd en ten behoeve van de duidelijkheid en handhaafbaarheid, wordt voorgesteld om van vrijdag 12 februari tot en met 17 februari 2021 de gehele stad aan te wijzen alwaar het niet is toegestaan om alcohol in de openbaarheid te nuttigen dan wel geopend bij zich te dragen. (zie bijlage B_3) Dit kan dan tevens richting bewoners en bezoekers zo worden

gecommuniceerd.

Indien deze maatregel in de praktijk onvoldoende blijkt kan de burgemeester hierop aanvullend op grond van haar bevoegdheden uit de Gemeentewet en artikel 58m Wet Publieke Gezondheid (Hierna: Wpg) zelfs verbieden dat men ongeopend alcohol met zich meedraagt voor bepaald gebied en gedurende een bepaalde tijd.

Carnavalskarren

Onderdeel van carnaval zijn de carnavalskarren die door de carnavalisten mee worden genomen en geplaatst worden in de openbare ruimte. In de “Beleidsuitgangspunten carnaval”, zoals die door de burgemeester zijn vastgesteld, zij hiervoor voorwaarden opgenomen waaronder deze

carnavalskarren jaarlijks tijdens carnaval worden toegestaan. Om carnavalskarren te weren uit de openbare ruimte wordt voorgesteld om de beleidsuitgangspunten die dit regelen buiten werking te stellen voor dit jaar. De burgemeester zal hier nog een nader besluit over nemen.

Dit betekent dat op reguliere regelgeving wordt teruggevallen waardoor het merendeel van de bekende carnavalskarren met toebehoren niet is toegestaan. De bekende carnavalskarren wordt dringend geadviseerd om dit jaar niet met een carnavalskar de stad in te trekken. Mochten er toch (te veel) carnavalskarren de stad intrekken en hierdoor samenkomsten gaan plaatsvinden met te grote groepen of anderszins de coronamaatregelen worden overtreden, dan zal de burgemeester (ook) gebruik kunnen maken van de haar toekomende bevoegdheden uit de Gemeentewet en artikel 58m Wpg .

Geluid

Op grond van de Verordening ex artikel 2.21 Activiteitenbesluit is het horeca-inrichtingen op grond van artikel 6, onder h toegestaan om geluidsboxen buiten hun inrichtingen op te hangen van vrijdag

(4)

Collegevo orstel

voorafgaand aan carnaval tot en met carnavalsdinsdag. Nu het gewenst is om zo min mogelijk carnavalsvierders naar de binnenstad te laten komen en de verwachting is dat het ten gehore brengen van carnavalsmuziek een aantrekkende werking op de carnavalsvierders zal hebben, wordt thans voorgesteld om de speciale regels over geluidsboxen gedurende carnaval voor horeca- inrichtingen eenmalig voor 2021 te laten vervallen.

Ongeacht of de horeca geopend mag zijn of niet (vanuit de landelijke regels) zouden op basis van de Verordening ex artikel 2.21 Activiteitenbesluit geluidsboxen aan de gevel of in ramen geplaatst mogen worden. Dit kan immers ook als de horeca gesloten blijft. Dit is ongewenst en daarom wordt de gemeenteraad voorgesteld akkoord te gaan met bijgevoegd raadsvoorstel hierover. (zie bijlage B_1)

Daarnaast bestaat de mogelijkheid dat op carnavalskarren of meegebrachte geluidboxen geluid ten gehore wordt gebracht. Op grond van de Geluidhinderverordening is het verboden om zonder vergunning geluid te produceren wat tot overlast voor omgeving leidt. Op grond hiervan kan hierop worden gehandhaafd.

Winkelsluitingstijden

De carnavalsmaandag en -dinsdag vallen onder de Winkeltijdenwet en kunnen niet door de

gemeente gereguleerd worden. Indien er geen afwijkende landelijke regels in het kader van corona worden opgelegd, bijvoorbeeld het instellen van de avondklok, mogen de (niet essentiële) winkels geopend zijn tussen 6.00 en 22.00 uur.

De carnavalszondag valt wel onder de gemeentelijke Verordening Winkeltijden Maastricht 2015. De gemeenteraad heeft in zijn verordening over carnavalszondag bepaald dat voor het centrum geen vrijstelling wordt verleend, m.a.w. dat de winkels in het centrum niet mogen openen op

carnavalszondag. Dit geldt niet voor de winkels buiten het centrum, in de buitenwijken mogen de winkels wel open.

Hoewel op dit moment nog niet duidelijk is of de niet essentiële winkels na 9 februari 2021 weer voor publiek geopend mogen zijn, is het om zo min mogelijk mensen naar de binnenstad te trekken, zeker op carnavalszondag, niet gewenst om hier een aanvullend afwijkend besluit in te nemen waardoor de winkels in de binnenstad wel geopend mogen zijn.

Dagmarkt

Op grond van de Marktreglement Dagmarkt is er geen dagmarkt gedurende de drie carnavalsdagen (zondag, maandag, dinsdag). De stands voor de dagmarkt dienen normaliter ook verwijderd te

(5)

Collegevo orstel

worden. Nu er geen carnavalsactiviteiten zullen plaatsenvinden, kunnen de stands van de dagmarkt blijven staan. Om in afwijking van het reglement de dagmarkt evenals de overige winkels in de binnenstad open te stellen op de carnavalsmaandag en -dinsdag, dient het college hierin een besluit te nemen. Het marktreglement dagmarkt is een uitwerking van artikel 3 van de Marktverordening.

Het college is bevoegd ten aanzien van de daarin genoemde onderwerpen.

Horeca

Indien de horeca op grond van de landelijke regels weer voor publiek open mag zijn, zal dit altijd onder voorwaarden zijn. Binnen deze voorwaarden is het niet mogelijk om carnaval op de reguliere wijze in de horeca te vieren. Dit dient derhalve ontmoedigd te worden. Hierbij wordt in eerste instantie een beroep op de verantwoordelijkheid van de horecaexploitant gedaan.

Vanuit de gemeente en op basis van de geldende coronaregelgeving zullen er geen

evenementenvergunningen worden verleend voor buitenbars, trussconstructies of raamverkoop.

Daarnaast wordt thans voorgesteld om de carnavalsdagen op grond van de Verordening ex artikel 2.21 Activiteitenbesluit dit jaar niet als collectieve festiviteiten aan te wijzen waardoor er geen grond voor een geluidsontheffing is.

Tot slot zal de burgemeester, in geval de avondklok of andere coronamaatregelen hiertoe al de gelegenheid geven, de sluitingstijden voor de horeca in tegenstelling tot andere jaren gedurende carnaval, niet verruimen.

4. Effect op duurzaamheid en/of gezondheid

Vanwege de coronapandemie zijn reguliere carnavalsactiviteit niet toegestaan. Om te voorkomen dat carnaval leidt tot een hogere besmetting, dienen de geldende coronaregels te worden nageleefd en dienen daar waar nodig lokale besluiten te worden genomen om het naleven van de geldende regels te ondersteunen.

5. Effect op de openbare ruimte

Dit besluit heeft geen invloed op de inrichting, het beheer en/of het onderhoud van de openbare ruimte.

(6)

Collegevo orstel

6. Personeel en organisatie n.v.t.

7. Informatiemanagement en automatisering (incl. Smart City) n.v.t.

8. Financiën n.v.t.

9. Aanbestedingen n.v.t.

10. Participatie tot heden

In de aanloop naar carnaval heeft regelmatig overleg plaatsgevonden met De Tempeleers en vertegenwoordigers van de horeca.

11. Voorstel

1. Kennis nemen van de maatregelen die de burgemeester eventueel kan nemen gedurende de carnavalsdagen;

2. Akkoord gaan met de bijgevoegde aanvulling op de aanwijzing van het gebied waarbinnen het verboden is op de weg alcoholhoudende drank te nuttigen of aangebroken flessen, blikjes en dergelijke met alcoholhoudende drank bij zich te hebben op grond van artikel 2.4.8 van de APV. In deze aanvulling op de vigerende gebiedsaanwijzing wordt gedurende de dagen rondom carnaval, te weten van 12 februari 2021 tot en met 17 februari 2021, de gehele stad aangewezen als gebied waarbinnen het hiervoor beschreven verbod van kracht is;

3. Akkoord gaan met bijgevoegd raadsvoorstel waarin wordt voorgesteld om de Verordening tot wijziging van de Verordening ex artikel 2.21 Activiteitenbesluit milieubeheer Maastricht vast te stellen;

4. Akkoord gaan op grond van artikel 3 van de Marktverordening dat de dagmarkt dit jaar wordt toegestaan om open te zijn voor publiek op carnavalsmaandag en –dinsdag, te weten 15 en 16 februari 2021;

5. Akkoord gaan om de carnavalsdagen als genoemd in artikel 3 op grond van de Verordening ex artikel 2.21 Activiteitenbesluit dit jaar niet als collectieve festiviteiten aan te wijzen.

(7)

Collegevo orstel

6. Akkoord te gaan met bijgevoegde raadsinformatiebrief waarin de gemeenteraad wordt geïnformeerd over de diverse regeltechnische maatregelen ten behoeve van de carnavalsperiode.

12. Uitvoering, evaluatie en vervolg

Indien het college instemt met de beslispunten ten aanzien van het aanwijzen van het gebied, het openstellen van de dagmarkt en het niet aanwijzen van de carnavalsdagen als collectieve

festiviteiten, wordt dit gecommuniceerd richting de stad. Daarnaast worden deze besluiten gepubliceerd in de Decentrale Regelgeving en Officiële Publicaties.

Indien het college instemt met het raadsvoorstel tot aanpassing van de Verordening tot wijziging van de Verordening ex art. 2.21 Activiteitenbesluit Maastricht, wordt dit voorgelegd aan de

gemeenteraad. Het raadsvoorstel wordt zonder stads- en raadsronde behandeld. Het onderwerp staat geagendeerd voor 9 februari 2021.