Postbus 2232 3500 GE Utrecht T 088 797 49 00 www.rijkswaterstaat.nl Contactpersoon C. Veldman
medewerker advisering T +316 534 182 68 christel.veldman@rws.nl
Ons kenmerk RWS-2021/5057 Bijlage(n) 1
Varsseveldseweg 2 7131 BJ LICHTENVOORDE Per e-mail: a.mahler@oostgelre.nl
Datum 11 februari 2021 Onderwerp RWSZ2020-00017716
Ontwerp verkeersbesluit voor het opheffen en instellen van diverse verkeersmaatregelen op de rijksweg N18 (Europaweg) tussen km 224,4 en km 225,3 in Lichtenvoorde (Gemeente Oost Gelre).
Geachte heer Mahler,
Hierbij zend ik u het ontwerp verkeersbesluit voor het opheffen en instellen van diverse verkeersmaatregelen op de rijksweg N18 (Europaweg) tussen km 224,4 en km 225,3 in Lichtenvoorde (Gemeente Oost Gelre).
De gemeente Oost Gelre zal, conform het coördinatiebesluit van de gemeenteraad van 19 december 2017, zorgdragen voor de publicatie van de ontwerpbesluiten ten behoeve van het project ‘afsluiten oversteek N18-Zieuwentseweg’ te Lichtenvoorde.
De stukken zullen op vrijdag 19 februari 2021, voor een termijn van zes weken ter inzage worden gelegd.
In het vertrouwen u met toezending van dienst te zijn geweest.
Met vriendelijke groet,
DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN WATERSTAAT, namens deze,
Afdelingshoofd Vergunningverlening Rijkswaterstaat Oost-Nederland
mw. mr. M. Witte
T 088 797 49 00 www.rijkswaterstaat.nl
Datum 11 februari 2021
Datum 11 februari 2021
Nummer ONTWERP
Onderwerp RWSZ2020-00017716
Verkeersbesluit voor het opheffen en instellen van diverse verkeersmaatregelen op de rijksweg N18 (Europaweg) tussen km 224,4 en km 225,3 in Lichtenvoorde (Gemeente Oost Gelre).
DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN WATERSTAAT BESLUIT
Door middel van het verwijderen en (opnieuw) aanbrengen van verkeerstekens op het wegdek en het plaatsen van verkeersborden van bijlage I van het RVV 1990, maatregelen te nemen op de rijksweg N18 tussen km 224,4 en km 225,3 in Lichtenvoorde (gemeente Oost Gelre) ter verbetering van de verkeersveiligheid en de doorstroming op de rijksweg N18.
OVERWEGINGEN TEN AANZIEN VAN HET BESLUIT Inleiding
De rijksweg N18 is de verbindingsweg van Varsseveld naar Enschede en is gelegen ten noordwesten van Lichtenvoorde. De rijksweg N18 is een regionale stroomweg in de verschijningsvorm van een gebiedsontsluitingsweg met een maximum toegestane snelheid van 80 km/uur. De rijksweg N18 is (ter hoogte van Lichtenvoorde) in beheer bij Rijkswaterstaat. De N312 (die aan de westzijde aansluit op de N18) is momenteel in beheer bij de provincie Gelderland en de overige wegen zijn in beheer bij de gemeente Oost Gelre.
In 2013 heeft het ministerie van Infrastructuur en Milieu een Tracébesluit genomen over de rijksweg N18. Dit besluit neemt de minister op grond van de Tracéwet, voor de aanleg of verbreding van infrastructuur. Een belangrijk doel is om de verkeersveiligheid op de rijksweg N18 te vergroten. De gemeente Oost Gelre heeft aangegeven de fietsoversteken met de N18 veiliger te willen maken.
Beschrijving infrastructuur gemotoriseerd verkeer
De rijksweg N18 tussen Varsseveld en Enschede vormt de ruggengraat van het
ONTWERP
De N312 (Zieuwentseweg) is momenteel onderdeel van het provinciale wegennet en kent een maximumsnelheid van 60 km/uur. De weg ontsluit de kern Zieuwent en het buitengebied ten noorden van de rijksweg N18 in de richting van de rijksweg N18 en Lichtenvoorde. De Zieuwentseweg heeft geen primaire functie voor doorgaand regionaal verkeer.
Voor de gemeente Oost Gelre is de N312 (Zieuwentseweg) onderdeel van de hoofdwegenstructuur dat toegang biedt tot het buitengebied. De Zieuwentseweg in de kern Lichtenvoorde is momenteel onderdeel van de hoofdwegenstructuur in deze kern.
Beschrijving infrastructuur langzaam verkeer
Het fietspad gelegen naast de Zieuwentseweg is onderdeel van het hoofdfietsnetwerk en verbindt Zieuwent met Lichtenvoorde. Dit fietspad is grotendeels vrij liggend en gelegen ten noorden van de rijbaan voor gemotoriseerd verkeer. Binnen de bebouwde kom van Lichtenvoorde rijden fietsers vanuit Zieuwent op de rijbaan.
Wettelijk kader
Op grond van artikel 15 van de Wegenverkeerswet 1994 moet een verkeersbesluit worden genomen voor:
1. Het plaatsen of verwijderen van verkeerstekens, zoals deze genoemd zijn in artikel 12 van het Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer (hierna BABW), voor zover daardoor een verbod of gebod wordt ingesteld of gewijzigd.
2. Maatregelen op of aan de weg tot wijziging van de inrichting van de weg of tot het aanbrengen of verwijderen van voorzieningen ter regeling van het verkeer geschieden krachtens een verkeersbesluit, indien de maatregelen leiden tot een beperking of uitbreiding van het aantal categorieën weggebruikers dat van een weg of weggedeelte gebruik kan maken.
Op grond van artikel 18, eerste lid, onder a, van de Wegenverkeerswet 1994 is de Minister bevoegd dit verkeersbesluit te nemen.
Doel
In 2013 heeft het ministerie van Infrastructuur en Milieu een Tracébesluit
genomen over de rijksweg N18. Een belangrijk doel is om de verkeersveiligheid op de rijksweg N18 te vergroten. De gemeente Oost Gelre heeft aangegeven de fietsoversteken met de N18 veiliger te willen maken.
ONTWERP
Maatregelen
Planvorming maatregelen
In 2016 is Rijkswaterstaat gestart met de planvorming voor de uitvoering van de maatregelen op de kruispunten Zieuwentseweg-N18 en Richterslaan-N18.
De herinrichting van de kruispunten Zieuwentseweg - N18 en Richterslaan - N18 vallen onder het project Meer Veilig N18, deel 3. Op 5 juli 2016 is er een
inloopbijeenkomst geweest voor de betrokkenen. Op deze avond werd ook de voorkeursvariant gepresenteerd.
Beschrijving maatregelen
Het ontwerp is gereed en bestaat uit de hieronder beschreven maatregelen.
Fietstunnel
De fietsoversteek over de rijksweg N18 ter hoogte van de Zieuwentseweg wordt als onveilig ervaren. Het vervallen van de gelijkvloerse fietsoversteek
Zieuwentseweg-N18 draagt bij aan de verkeersveiligheid van de (brom)fietsers.
Door het realiseren van een fietstunnel is er geen conflict meer mogelijk tussen gemotoriseerd verkeer op het kruispunt en de overstekende (brom)fietsers.
Het kruispunt Zieuwentseweg-N18 wordt afgesloten voor gemotoriseerd verkeer vanuit Zieuwent en Lichtenvoorde. Voor langzaam verkeer (voetgangers, fietsers en bromfietsers) wordt een tunnel gerealiseerd onder de rijksweg N18, in het verlengde van de Zieuwentseweg. Door het realiseren van een fietstunnel ontstaat er een veilige oversteek voor fietsers. De fietstunnel wordt aangewezen als verplicht (brom)fietspad door het plaatsen van de verkeersborden G12a afkomstig van bijlage 1 van het RVV 1990. Tevens wordt de fietstunnel aan de zuidzijde fysiek afgesloten voor gemotoriseerd verkeer.
Europaweg (ten noorden van de Zieuwentseweg)
Het kruispunt Zieuwentseweg-N18 wordt afgesloten voor gemotoriseerd verkeer.
De Zieuwentseweg wordt daarom via een parallelstructuur aangesloten op het bestaande kruispunt Richterslaan-N18.
De intensiteiten op de Europaweg (ten noorden van de Zieuwentseweg), parallel aan de rijksweg N18 zijn naar verwachting relatief hoog, zodat er langs deze weg (brom)fietsvoorzieningen wenselijk zijn om de veiligheid van (brom)fietsers te waarborgen. Het (brom)fietspad wordt gerealiseerd parallel aan de Europaweg.
Het fietspad wordt aangewezen als verplicht (brom)fietspad door het plaatsen van de verkeersborden G12a afkomstig van bijlage 1 van het RVV 1990.
ONTWERP
Er sluit een aantal zijwegen aan op het (brom)fietspad en de Europaweg (ten noorden van de Zieuwentseweg). De kruispunten worden ingericht als
voorrangskruispunten. Bestuurders komende vanuit de zijwegen moeten voorrang verlenen aan bestuurders die zich bevinden op de Europaweg. Deze
voorrangskruispunten worden aangeduid door het plaatsen van de verkeersborden B4, B5 en B6 van bijlage 1 van het RVV 1990 inclusief bijbehorende markering in de vorm van haaientanden.
Boschlaan
Door het verleggen van de Zieuwentseweg voor gemotoriseerd verkeer, verschuiven de routes van dit gemotoriseerde verkeer. Hierdoor ontstaat een mogelijke sluiproute voor verkeer via de Boschlaan. De Boschlaan is niet geschikt voor het verwerken van dit doorgaande gemotoriseerd verkeer. Om deze reden wordt de Boschlaan afgesloten voor doorgaand gemotoriseerd verkeer.
Verplichte brom/fietspaden
In de huidige situatie is er reeds een brom/fietspad aanwezig parallel aan de Zieuwentseweg, vanaf het kruispunt met de Lakendijk tot aan de kern Zieuwent.
Dit is een vrij liggend (brom)fietspad. Binnen de bebouwde kom fietsen fietsers op de Zieuwentseweg op de rijbaan.
In de nieuwe situatie wordt dit vrij liggende (brom)fietspad doorgetrokken tot aan de andere zijde van de fietstunnel (tot aan de Bentinckstraat) en gekoppeld aan het (brom)fietspad parallel aan de Europaweg (ten noorden van de
Zieuwentseweg).
Tevens wordt een deel van de Lakendijk aangewezen als (brom)fietspad, waardoor de Lakendijk niet meer toegankelijk is voor doorgaand gemotoriseerd verkeer. Ook wordt het pad tussen het kruispunt Zieuwentseweg – Lakendijk en kavelnummer 5 aan de Europaweg ingericht en aangewezen als verplicht (brom)fietspad. De kavels gelegen aan de Lakendijk zijn bereikbaar via de noordzijde van de Lakendijk.
(Brom)fietsers vanaf de Europaweg (ten zuiden van de Zieuwentseweg) zijn verplicht via het verplichte (brom)fietspad te rijden. Dit aangezien er een geslotenverklaring wordt ingesteld voor fietsers en bromfietsers op het deel van de Europaweg tussen de aansluiting naar kavelnummer 5 en de Zieuwentseweg.
Dit om te voorkomen dat fietsers- en bromfietsers gebruik maken van de rijbaan in plaats van de verplichte (brom)fietspaden.
Deze verplichte (brom)fietspaden worden aangeduid door het plaatsen van de verkeersborden G12a (verplicht brom/fietspad) en G12b (einde verplicht brom/fietspad) geplaatst van bijlage 1 van het RVV 1990.
ONTWERP
60 km/uur zone
De gemeente Oost Gelre wenst een 60 km/uur zone te realiseren in het buitengebied van Lichtenvoorde, conform de wegencategorisering van de gemeente Oost Gelre welke is opgenomen in het integrale verkeersprogramma 2014-2020. Deze categorisering sluit aan bij het landelijke beleid Duurzaam Veilig.
Om een maximumsnelheid van 60 km/uur in te stellen op de parallelweg en de 60 km/uur zone te complementeren worden de verkeersborden A1(zone 60, begin en einde) van bijlage 1 van het RVV 1990 geplaatst op de noordelijke tak van het kruispunt Richterslaan-N18.
Bovenstaande vormt de basis om onderstaande verkeersmaatregelen te nemen.
Enkel de verkeersmaatregelen die worden genomen op wegen in beheer bij het Rijk worden opgenomen in dit verkeersbesluit. Voor de wegen onder beheer van de provincie en de gemeente worden separate verkeersbesluiten genomen.
Te verwijderen verkeersborden en markering:
1. het verwijderen van een gebod voor bestuurders om voorbij te gaan aan de zijde die de pijl aangeeft door het verwijderen van de verkeersborden D2 van bijlage 1 van het RVV 1990, op de volgende locaties:
a. Europaweg (N18), westzijde van de huidige aansluiting met de Zieuwentseweg ter plaatse van de te verwijderen middengeleider;
b. Europaweg (N18), aan weerszijden van de huidige aansluiting met de Zieuwentseweg;
c. Europaweg (N18), oostzijde van de huidige aansluiting met de Zieuwentseweg ter plaats van de te verwijderen middengeleider;
d. Zieuwentseweg, zowel aan de oost- als aan de westzijde van de aansluiting met de Europaweg (N18).
2. het verwijderen van de voorrangsweg aanduiding door het verwijderen van het verkeersbord B1 van bijlage 1 van het RVV 1990, op de volgende locatie:
a. Europaweg (N18), oostzijde van de huidige aansluiting met de Zieuwentseweg;
3. het verwijderen van de geslotenverklaring voor ruiters, vee, wagens, motorvoertuigen die niet sneller kunnen of mogen rijden dan 25 km/uur en brommobielen alsmede fietsen, bromfietsen en
gehandicaptenvoertuigen door het verwijderen van het verkeersbord C9 van bijlage 1 van het RVV 1990, op de volgende locatie:
a. Europaweg (N18), oostzijde van de huidige aansluiting met de Zieuwentseweg;
ONTWERP
4. Het opheffen van de voorrangsregelingen op de Zieuwentseweg door het verwijderen van de verkeersborden B6 van bijlage 1 van het RVV 1990 inclusief bijbehorende markering in de vorm van haaientanden, op de volgende locaties:
a. B6 (verleen voorrang aan bestuurders op kruisende weg) en haaientanden
Zieuwentseweg, ten oosten van het kruispunt met de N18;
Zieuwentseweg, ten westen van het kruispunt met de N18.
Te plaatsen verkeersborden en markering:
1. het instellen van voorrangskruispunten door het plaatsen van de
verkeersborden B3, B4, B5 en B6 van bijlage 1 van het RVV 1990 inclusief bijbehorende markering in de vorm van haaientanden, op de volgende locaties:
a. B5 (voorrangskruispunt, zijweg rechts)
· Europaweg, nabij kruispunt met de N18
b. B6 (verleen voorrang aan bestuurders op kruisende wegen) en haaientanden
· Europaweg, nabij kruispunt met Europaweg (N18);
2. het instellen van een 60 km/uur zone door het plaatsen van de
verkeersborden A1-60 (zonaal) en A2-60 (zonaal) van bijlage 1 van het RVV 1990, op de volgende locatie:
a. Noordzijde kruispunt Europaweg (N18 – Richterslaan;
3. Het instellen van een gebod voor bestuurders om voorbij te gaan aan de zijde die de pijl aangeeft door het plaatsen van de verkeersborden D2 van bijlage 1 van het RVV 1990, op de volgende locaties:
a. Noordzijde kruispunt Europaweg (N18) – Richterslaan;
b. Oostzijde kruispunt Europaweg – Europaweg, ten noorden van de aansluiting op de N18;
Situatieschets
In onderstaande afbeeldingen staan de te verwijderen en te plaatsen bebording en markering weergegeven.
Legenda
ONTWERP
Afbeelding 1
Afbeelding 2
ONTWERP
Afbeelding 3
Afbeelding 4
ONTWERP
Het project Meer veilig N18, deel 3, traject Zieuwentseweg - Richterslaan is een project dat over de aanpassingen van diverse wegen gaat. Naast deze
infrastructurele aanpassingen aan de wegen in dit traject is er een compleet verkeersmaatregelen pakket ontworpen.
De bij dit project betrokken wegbeheerders hebben gezamenlijk diverse besprekingen gevoerd met de betrokken belanghebbenden omtrent de uit te voeren werkzaamheden en de te nemen verkeersmaatregelen.
Uit deze overleggen zijn de voorstellen samengebracht en is er een pakket van verkeersmaatregelen uitgekristalliseerd, waarbij de nadruk ligt op de veiligheid van de weg en het beschermen van de weggebruikers en passagiers.
MOTIVERING
Met dit verkeersbesluit worden, op basis van artikel 2 lid 1 van de Wegenverkeerswet 1994, de volgende doelstellingen beoogd:
· het verzekeren van de veiligheid op de weg;
· het beschermen van de weggebruikers en passagiers;
· het in stand houden van de weg en het waarborgen van de bruikbaarheid daarvan;
· het zoveel mogelijk waarborgen van de vrijheid van het verkeer.
Uit het oogpunt van het verzekeren van de veiligheid op de weg en het beschermen van de weggebruikers en passagiers is het gewenst om tot het verwijderen/(her)plaatsen van de genoemde verkeerstekens over te gaan.
De belangen van Rijkswaterstaat, te weten het beschermen van het
waterstaatswerk en het verzekeren van het doelmatig en veilig gebruik van dat werk, zijn voldoende gewaarborgd.
Gelet op de in dit besluit opgenomen overwegingen wordt prioriteit gegeven aan het verzekeren van de veiligheid op de weg en het beschermen van de
weggebruikers en passagiers. Het zoveel mogelijk waarborgen van de vrijheid van het verkeer wordt van ondergeschikt belang geacht.
Wegtraject
De maatregelen zullen worden uitgevoerd op en nabij de rijksweg N18, tussen km 224,4 en km 225,3 in Lichtenvoorde.
Het betrokken weggedeelte is in beheer bij het Rijk en is gelegen in de gemeente Oost Gelre.
ONTWERP
GEVOLGDE PROCEDURE
Bij de voorbereiding van dit besluit is gekozen voor toepassing van de
gemeentelijke coördinatieregeling bedoeld in artikel 3:30 Wet ruimtelijke ordening (Wro).
De coördinatie vindt plaats op basis van het besluit van de raad van de gemeente Oost Gelre d.d. 19 december 2017 tot toepassing van de coördinatieregeling. Deze coördinatie is van toepassing op de besluiten welke genomen dienen te worden ten behoeve van het project ‘afsluiten oversteek N18-Zieuwentseweg’ te Lichtenvoorde.
Het toepassen van de coördinatieregeling heeft mede tot doel dat de
bekendmaking van (ontwerp)besluiten, de gelegenheid tot het naar voren brengen van zienswijzen daarop, respectievelijk het indienen van beroep daartegen voor de verschillende besluiten gelijktijdig plaats vindt.
Op de voorbereiding van de besluiten is de uitgebreide uniforme procedure uit de afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Dit betekent dat dit ontwerpbesluit voor een ieder ter inzage wordt gelegd, gelijktijdig met andere ontwerpbesluiten die genomen zijn ten behoeve van het project: ‘afsluiten oversteek N18-Zieuwentseweg’.
De vergunningencoördinator van de gemeente Oost Gelre zal zorgdragen voor een directe doorzending van de zienswijze(n) naar het betreffende bevoegde gezag.
Overeenkomstig artikel 24 van het BABW is overleg gepleegd met de Korpschef, namens deze, de verkeersadviseur van de Politie eenheid Oost-Nederland.
DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN WATERSTAAT, namens deze,
Afdelingshoofd Vergunningverlening Rijkswaterstaat Oost-Nederland, p.m.
mw. mr. M. Witte
ONTWERP
MEDEDELINGEN Inzien en zienswijzen
De ontwerpbesluiten met alle bijbehorende stukken, alsmede het besluit van de gemeenteraad om de coördinatieregeling (artikel 3.30 Wet ruimtelijke ordening) toe te passen, kunnen op verzoek worden ingezien bij de centrale balie van het gemeentehuis van de gemeente Oost Gelre, Varsseveldseweg 2 te Lichtenvoorde.
Ook kunt u ze digitaal raadplegen via de gemeentelijke website www.oostgelre.nl.
Het ontwerpbestemmingsplan kunt u daarnaast rechtstreeks raadplegen op de nationale website RO-plannen (www.ruimtelijkeplannen.nl)en de planbestanden kunt u vinden op de website http://ruimtelijkeplannen.oostgelre.nl. Het plan heeft het plannummer NL.IMRO.1586.BPBUI2016-OW01.
De stukken liggen voor een termijn van zes weken ter inzage, dus tot en met 1 april 2021.
Gedurende bovengenoemde termijn kan een ieder schriftelijk, dan wel mondeling, en gemotiveerd zijn zienswijze omtrent de ontwerpbesluiten kenbaar maken aan de gemeenteraad van Oost Gelre, postbus 17, 7130 AA Lichtenvoorde. Voor het indienen van een mondelinge zienswijze kunt u contact opnemen met de heer A.
Mahler via 0544-393 459 of a.mahler@oostgelre.nl.
