Besluitenlijst B&W vergadering 12 januari 2021
Aanwezig:
de voorzitter: drs. M.J. Bezuijen, burgemeester
de wethouders: mw. M.J.M. Van Driel, drs. ing. R.C. Paalvast, drs. J.W. Groeneveld, drs. I. ter Laak, drs. J. Iedema MBA
de secretaris: B.J.D. Huykman
mede aanwezig: mw. H. Klumpes, communicatie
mw. drs. M. Rutters, verslaglegging Afwezig:
de wethouder: M.J. Rosier
1 Terugblik op de maandagavond ---
2 Bespreekpunten
2.01 Vaststelling van de notulen van de vergadering van 5 januari 2021 Het verslag van 5 januari 2021 is vastgesteld onder verwerking van wijzigingen.
2.02 Collegevoorstel Beleidsregels schuldhulpverlening 2021 en implementatie vroegsignalering (0637655988)
Samenvatting:
Per 1 januari 2021 wijzigt de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs). De vernieuwde wet geeft gemeenten een grondslag om vroegsignalering op te pakken en signalen uit te wisselen met woningcorporaties, zorgverzekeraars en water- en energieleveranciers. Ook geeft de nieuwe Wgs richtlijnen voor doorlooptijden en beschikkingen.
De nieuwe wettelijke taken rondom vroegsignalering en gegevensuitwisseling vereist het actualiseren van de beleidsregels voor schuldhulpverlening. Deze dateren uit 2013 en worden daarom integraal geactualiseerd. Daarnaast verplicht de nieuwe Wgs gemeenten om de beslistermijn vast te leggen waarbinnen wordt besloten of de inwoner al dan niet voor schuldhulpverlening in aanmerking komt. De termijn wordt in de nieuwe ‘Verordening beslistermijn schuldhulpverlening Zoetermeer 2021’ geregeld die separaat ter besluitvorming aan de raad is voorgelegd.
Verdere uitwerking van vroegsignalering krijgt daarnaast vorm in de aansluiting op het Landelijk Convenant Vroegsignalering en in een aanpak ten behoeve van de uitvoering.
Pagina 2 Het college besluit onder verwerking van wijzigingen:
1. De ‘Beleidsregels schuldhulpverlening Gemeente Zoetermeer 2021’ vast te stellen;
2. De ‘Beleidsregels gemeentelijke schuldhulpverlening 2013’ in te trekken;
3. De beleidsregel treedt in werking op de dag na bekendmaking en werkt terug tot en met 1 januari 2021 en is van toepassing op aanvragen ingediend op of na 1 januari 2021.
4. Geen participatie (samenspraak) toe te passen omdat er sprake is van een ondergeschikte herziening van een eerder vastgesteld beleidsvoornemen conform artikel 2, lid 7, letter e van de Samenspraakverordening;
5. Aan te sluiten bij het Landelijk Convenant Vroegsignalering Schulden en daartoe de bijbehorende modelovereenkomst aan te gaan met vaste lasten partners (woningcorporaties, energiemaatschappijen, drinkwaterbedrijven en zorgverzekeraars) met als belangrijkste doelen voor Zoetermeer:
a. het in een eerder stadium bereiken van inwoners met
betalingsachterstanden om ze hulp aan te bieden waardoor het verder oplopen van (problematische) schulden wordt voorkomen en inwoners
schulden(zorg)vrij worden;
b. uniformering van uitvoeringsafspraken inzake vroegsignalering van schulden;
6. De ‘Aanpak vroegsignalering schulden 2021’ vast te stellen waarin de implementatie voor vroegsignalering is uitgewerkt;
7. Het raadsmemo Beleidsregels Schuldhulpverlening 2021 en implementatie vroegsignalering vast te stellen en ter kennisname naar de raad te sturen.
De burgemeester besluit:
1. Op grond van artikel 171, lid 2 van de Gemeentewet volmacht te verlenen aan M.J.M. van Driel, wethouder Werk en Inkomen, om namens de gemeente de Overeenkomst Landelijk Convenant Vroegsignalering behorende bij het Landelijk Convenant Vroegsignalering, te ondertekenen.
2.03 Collegevoorstel Besluit op het inleidend verzoek tot het houden van een referendum over het raadsbesluit Afval- en grondstoffenbeleidsplan 2021
‘Afvalscheiden. Ik haal er alles uit!’ (0637665506) Samenvatting:
Op grond van de Referendumverordening kunnen kiesgerechtigde inwoners van de gemeente voor de gemeenteraadsverkiezingen een inleidend verzoek indienen om een referendum te houden over een raadsbesluit. Hiervan is gebruik gemaakt door een kiesgerechtigde inwoner van de gemeente Zoetermeer. Het verzoek betreft het raadsbesluit Afval- en
grondstoffenbeleidsplan 2021 ‘Afvalscheiden. Ik haal er alles uit!’
Op grond van de verordening moet het college een besluit nemen op een dergelijk ingediend inleidend verzoek. Het college wijst met inachtneming van het bepaalde in de verordening het verzoek toe.
Het college besluit onder verwerking van wijzigingen:
1. Het inleidende verzoek tot het houden van een referendum over het
raadsbesluit Afval- en grondstoffenbeleidsplan 2021 ‘Afvalscheiden. Ik haal er alles uit!’ toe te wijzen en de indiener conform het bijgevoegde concept besluit hiervan in kennis te stellen.
Pagina 3 2. Het raadsmemo Besluit op inleidend verzoek referendum over het
raadsbesluit Afval- en grondstoffenbeleidsplan 2021 vast te stellen en ter kennisname naar de raad te sturen.
2.04 Collegevoorstel Bijzondere subsidieregeling WEB 2021 (0637659050)
Samenvatting:
Sinds 2015 is gemeente Zoetermeer door het rijk aangewezen als contactgemeente voor de Wet Educatie Beroepsonderwijs (WEB). De gemeente Zoetermeer is contactgemeente voor de arbeidsmarktregio Zuid Holland Centraal, hierin zijn de volgende gemeenten opgenomen:
Lansingerland, Leidschendam-Voorburg, Pijnacker-Nootdorp, Voorschoten, Wassenaar en Zoetermeer.
Zoetermeer ontvangt het rijksbudget WEB voor de regio en dient de besteding van het budget te coördineren.
Om inwoners van Zoetermeer en de regiogemeenten in staat te stellen om de taal, rekenen en digitale competenties te verbeteren / te ontwikkelen, stelt de gemeente Zoetermeer jaarlijks de subsidieregeling Wet Educatie
Beroepsonderwijs vast. Via deze subsidieregeling kunnen aanbieders het educatieaanbod vormgeven.
Het college besluit:
1. De Subsidieregeling 2021 Wet Educatie Beroepsonderwijs (WEB) 2020 gemeente Zoetermeer vast te stellen, op grond van artikelen 2 en 3 van de Algemene Subsidieverordening Zoetermeer 2016;
2. Het subsidieplafond ter hoogte van de rijksbeschikking 2021 vast te stellen, op grond van artikel 3 van de Algemene Subsidieverordening Zoetermeer 2016, met inachtneming van het wettelijk kader van de WEB.
2.05 Raadsvoorstel Werkafspraken college en raad bij advies met instemming omgevingsvergunning voor buitenplanse omgevingsplanactiviteit
(onderdeel implementatie Omgevingswet) (0637626322)
Samenvatting:
De raad heeft op 21 september 2020 de 'Lijst met buitenplanse
omgevingsplanactiviteiten waarvoor instemming van de raad benodigd is' vastgesteld. Dit betekent dat voor de buitenplanse omgevingsplan activiteiten die vermeld staan op de lijst, de gemeenteraad een advies met instemming moet verlenen voordat het college de vergunning kan verlenen. Als de raad niet instemt met de gevraagde omgevingsvergunning dan moet het college deze weigeren.
Om een voorspoedige behandeling van deze vergunningaanvragen te bereiken, moeten nieuwe werkafspraken tussen college en raad gemaakt worden. Samen met de griffie zijn deze werkafspraken opgesteld.
Een voorspoedige behandeling van aanvragen voor buitenplanse
omgevingsplanactiviteiten is nodig, omdat voor deze aanvragen de reguliere procedure van 8 weken geldt. Indien instemming van de raad nodig is, wordt deze verlengd met 4 weken en geldt dus in beginsel dat binnen 12 weken een besluit genomen moet worden op de aanvraag. Deze termijn mag een keer verdaagd worden met 6 weken. Gezien de doorlooptijd van de besluitvorming is de periode van 12 weken en met verdaging 18 weken zeer kort.
Met deze nieuwe werkafspraken wordt beoogd te bevorderen dat het
Pagina 4 college binnen de wettelijke termijn een besluit kan nemen op een aanvraag om omgevingsvergunning. Voor het overzicht en de volledigheid is ervoor gekozen alle werkafspraken in het voorstel op te nemen. Dit geldt dus ook voor de ambtelijke werkafspraken D en E. Deze nieuwe werkafspraken treden in werking als de Omgevingswet van kracht is (naar verwachting 1 januari 2022).
Het college besluit onder verwerking van wijzigingen:
De raad voor te stellen:
1. De volgende werkafspraken college en raad in geval van advies met instemming van de raad benodigd is voor het verlenen van een
omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (ook opgenomen in bijlage 1) vast te stellen
A. Wanneer het college medewerking wil verlenen aan een initiatief voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit waarvoor advies met
instemming van de raad nodig is, zal het college in het kader van het vooroverleg de raad daarbij betrekken. Het college informeert de raad per memo over dit initiatief (met de bijbehorende stukken).
B. In het memo genoemd onder afspraak 1 wordt de raad expliciet gevraagd om aandachtspunten mee te geven op het initiatief.
C. De griffie en het presidium houden bij het bepalen van de agenda's voor de commissie en raad rekening met de planning door in de agenda van elke commissie- en raadsvergadering standaard ruimte op te nemen voor behandeling van het advies met instemming.
D. Het college (VVH) neemt contact op met de griffie voor planning van de behandeling van de aanvraag voor advies met instemming door de raad.
E. Het college (VVH) neemt direct contact op met de griffie als de eerder afgesproken planning niet haalbaar blijkt. Er wordt dan een nieuwe planning afgesproken.
F. Het college informeert de raad met een memo van de wethouder (via IBABS of een andere digitale applicatie) dat een vergunning is
aangevraagd voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit waarvoor advies met instemming van de gemeenteraad nodig is. De relevante stukken worden bijgevoegd.
G. Het college stelt de raad per memo op de hoogte als er geen medewerking wordt verleend aan een aanvraag voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit waarvoor advies met instemming van de gemeenteraad nodig is.
H. De raad maakt in beginsel ruimte in de agenda voor behandeling van voorstellen voor advies met instemming en houdt hierbij rekening met de wettelijke beslistermijn.
I. Wanneer agendering van het raadsvoorstel voor advies met instemming betekent dat andere raadsvoorstellen doorgeschoven moeten worden, doet het college een voorstel over welk raadsvoorstel de hoogste prioriteit volgens het college moet krijgen.
J. In uitzonderlijke situaties is het mogelijk dat het raadsvoorstel voor advies met instemming zonder tussenkomst van het presidium
geagendeerd wordt voor de commissievergadering. De noodzaak van het overslaan van het presidium zal gemotiveerd moeten worden.
K. Het college (VVH) zal proactief met de initiatiefnemer overleggen over de planning van zijn aanvraag, zodat zoveel mogelijk voorkomen kan worden dat de raad in het reces om een besluit gevraagd moet worden.
L. Het college geeft de consequenties aan van het niet tijdig nemen van een besluit over een advies met instemming door de raad.
Pagina 5 M. De raad bekijkt of het mogelijk is ook tijdens het reces een
vergadering te beleggen voor het nemen van besluiten voor advies met instemming. Hierbij wordt meegenomen of het mogelijk is een digitale vergadering te beleggen.
N. Het presidium bekijkt, wanneer het vereiste quorum niet gehaald wordt, of het uitschrijven van een tweede vergadering wenselijk is.
Hiervan zal alleen in hoogst uitzonderlijke situaties gebruik van gemaakt worden.
O. Het college (VVH) zal met initiatiefnemer overleg voeren, wanneer de inschatting is dat de termijn van 12 weken niet haalbaar zal zijn.
P. Het college (VVH) zal de raad via memo of op andere wijze
informeren wanneer er bezwaar, beroep of hoger beroep is ingediend tegen het besluit van het college inzake de aanvraag
omgevingsvergunning waarbij advies met instemming van de raad vereist is.
Q. Het college (VHH) zal de raad via memo of op andere wijze informeren over de uitkomsten van de behandeling van het bezwaar, beroep of hoger beroep tegen het besluit van het college inzake de aanvraag omgevingsvergunning.
2. De werkafspraken (opgenomen in bijlage 1) te evalueren 2 jaar nadat de Omgevingswet in werking is getreden.
Over dit besluit geen referendum mogelijk te maken, omdat het een organisatorische aangelegenheid van de raad betreft. Dit besluit treedt in werking op het tijdstip waarop de Omgevingswet in werking treedt.
2.06 Mededelingen en memo’s aan de raad
2.06.a Raadsmemo Afdoening toezegging 369: Stand van zaken Stadsbouwakkoord Zoetermeer (0637664126)
Het college stelt het memo vast onder verwerking van wijzigingen en besluit het memo ter kennisname aan de raad te zenden.
2.07 Mededelingen en memo’s aan het college ---
2.08 Beantwoording schriftelijke vragen ---
2.09 Vaststelling van de lijst met hamerstukken
Het college stelt de lijst vast.
2.09.a Collegevoorstel Reactie op advies Adviesraad Sociaal Domein over gunningscriteria inkoop Gebiedsgerichte ondersteuning (0637655143)
Samenvatting:
De Adviesraad Sociaal Domein (ASD) heeft advies uitgebracht over de
gunningscriteria in het kader van de inkoop gebiedsgerichte ondersteuning. In dit voorstel wordt akkoord gevraagd op de inhoudelijke reactie aan de ASD.
Pagina 6 Het college besluit onder verwerking van wijzigingen:
1. De reactie op het advies van de Adviesraad Sociaal Domein op de gunningscriteria voor de inkoop ‘Gebiedsgerichte ondersteuning’ vast te stellen;
2. De brief met de reactie te versturen naar de ASD.
2.09.b Collegevoorstel Reserveringsovereenkomst Planontwikkeling Kwadrant B&F/ Edisonpark (0637660732)
Samenvatting:
De gemeente heeft met ontwikkelaars AM B.V., Dura Vermeer Bouw Zuid West B.V. en Synchroon B.V. (hierna de ontwikkelcombinatie), op 17 juli 2018 een intentie- en reserveringsovereenkomst gesloten voor de ontwikkeling van Kwadrant B&F/ Edisonpark. Het plan voorziet in de realisatie van circa 536 woningen, waaronder zowel sociale huurwoningen (94) als ook vrije sector huur- en koopwoningen (200 respectievelijk 186). Het college heeft in juli 2020 het stedenbouwkundige plan vastgesteld dat nog verder uitgewerkt moet worden tot een definitief plan. Voor deze woningbouwrealisatie moet
uiteindelijk een koopovereenkomst tussen partijen worden gesloten. Daaraan voorafgaand worden de vervolgafspraken voor de ontwikkeling formeel
vastgelegd in een vervolgovereenkomst (Reserveringsovereenkomst). In deze overeenkomst maken partijen afspraken over de acties voor de komende periode en de wijze waarop tot een koopovereenkomst wordt gekomen. Aan het college wordt gevraagd om in te stemmen met de
Reserveringsovereenkomst zodat er verder gewerkt kan worden aan de realisatie van Kwadrant B&F/ Edisonpark.
Het college besluit:
1. Met AM B.V., Dura Vermeer Bouw Zuid West B.V. en Synchroon B.V. de reserveringsovereenkomst Planontwikkeling Kwadrant B&F/ Edisonpark aan te gaan met als doel deze partijen in de gelegenheid te stellen het
Stedenbouwkundig plan uit te werken in een Definitief Ontwerp
Stedenbouwkundig plan en Inrichtingsplan en de condities voor het sluiten van een koopovereenkomst vast te leggen.
De burgemeester besluit:
1. Op grond van de artikel 171, lid 2 Gemeentewet volmacht te verlenen aan Wethouder Rosier om namens de gemeente Zoetermeer de
Reserveringsovereenkomst te ondertekenen.
2.09.c Collegevoorstel Vaststellen Wijzigingsplan en verlenen vergunning 8 woningen Schinkelweg 29A (0637660294)
Samenvatting:
In 2018 heeft de initiatiefnemer een plan ingediend voor de bouw van 8 woningen aan de Schinkelweg 29A te Zoetermeer. Dit betreft de locatie van (voormalig) autobedrijf Impala. Realisering van het plan is mogelijk door gebruik te maken van een wijzigingsbevoegdheid in het geldende
bestemmingsplan. Vervolgens kan omgevingsvergunning worden verleend voor een plan dat binnen het wijzigingsplan past. De initiatiefnemer heeft verzocht het wijzigingsplan en de omgevingsvergunning gecoördineerd te behandelen.
Pagina 7 Van 6 november tot 18 december hebben de stukken ter inzage gelegen.
Hierop zijn geen zienswijzen ingediend, zodat het wijzigingsplan ongewijzigd vastgesteld kan worden en de omgevingsvergunning verleend kan worden.
Dit voorstel is daarop gericht.
Het college besluit:
1. Het wijzigingsplan ‘8 woningen Schinkelweg 29 A’ vast te stellen, conform het geldende bestemmingsplan, waarbij de bestemming ‘Bedrijf Garagebedrijf’
wijzigt in ‘Wonen 1’;
2. De omgevingsvergunning te verlenen voor de realisatie van 8 woningen aan Schinkelweg 29 A;
3. Beide besluiten conform de regels voor de gecoördineerde procedure bekend te maken en gedurende 6 weken ter inzage te leggen.
2.09.d Collegevoorstel Verleningsbeschikking SSVOZ 2021 (0637665070)
Samenvatting:
Op 12 oktober 2020 heeft de gemeenteraad de Verordening financiële
materiële gelijkstelling onderwijs Zoetermeer vastgesteld, met een aanvullende voorziening voor extra materiële en personele kosten voor
onderwijsinstellingen in financiële nood (bijlage I van de verordening).
Op 14 december 2020 heeft SSVOZ hiervoor een aanvraag ingediend. Het advies is om het aangevraagde bedrag beschikbaar te stellen door middel van de bijgevoegde verleningsbeschikking.
Het college besluit:
1. Subsidie toe te kennen van € 2.750.000,- aan SSVOZ;
2. De verleningsbeschikking SSVOZ 2021 vast te stellen.
2.09.e Raadsmemo Dynamische bestuursplanning - eerste kwartaal 2021 (0637660673)
Het college stelt het memo vast onder verwerking van wijzigingen en besluit het memo ter kennisname aan de raad te zenden.
2.09.f Raadsmemo Kennisgeving aanvraag omgevingsvergunning bouw zwembad Van Tuyllpark (0637660067)
Het college stelt het memo vast en besluit het memo ter kennisname aan de raad te zenden.
2.09.g Raadsmemo Participatie Eleanor Rooseveltlaan 3-29 (0637665446) Het college stelt het memo vast en besluit het memo ter kennisname aan de raad te zenden.
Pagina 8 2.09.h Raadsmemo Update lange termijn financiering Stedin (0637664137)
Het college stelt het memo vast en besluit het memo ter kennisname aan de raad te zenden.
2.10 Lijst met collegebesluiten welke genomen zijn op basis van spoedcirculatie in week 1, 2021
Het college stelt de lijst vast.
2.10.a Collegevoorstel Voorgenomen besluit Opdracht- en budgetbrief 2021 (0637652543)
Samenvatting:
Op 15 december 2020 heeft het college de Dienstverleningsovereenkomst (DVO) met Werkbedrijf De Binnenbaan BV vastgesteld. Voor 2021 is deze 5- jarige DVO uitgewerkt in de Opdracht- en budgetbrief 2021, die nu als voorgenomen besluit wordt vastgesteld.
Het college besluit:
1. De Opdracht- en budgetbrief 2021 tussen gemeente Zoetermeer en Werkbedrijf De Binnenbaan BV als voorgenomen besluit vast te stellen, met daarin concrete afspraken over het doen uitvoeren van de Wet sociale werkvoorziening en Participatiewet (reintegratie).
2.10.b Raadsmemo Plenaire commissievergadering 18 januari 2021:
aandachtspunten meegeven Visie Zoetermeer 2040 (0637665669) Het college stelt het memo vast en besluit het memo ter kennisname aan de raad te zenden.
3 Eerste bespreking ---
4 Overige zaken 4.a Ter informatie
---
4.b Afsprakenlijst college Het college stelt de lijst vast.
4.c Grote projecten ---
Pagina 9
• Werkbedrijf De Binnenbaan B.V.
---
• De Entree ---
4.d Externe coördinatie / Lobbystrategie ---
4.e MRDH
---
4.f Persuurtje ---
4.g Uitnodigingenlijst
• Uitnodigingenoverzicht college - besluitvormend ---
• Uitnodigingenoverzicht college - openbare optredens ---
• Uitnodigingenoverzicht college - totaallijst ter informatie ---
4.h Rondvraag / Rondje langs de velden
• Ronde langs de portefeuilles ---
• Geschenken en giften ---
• Melding nevenfuncties ---
• Buitenlandse reizen ---
