Rŕ H l FF

R ŕ H l F F G E M E E N T E B E U N I N G E N

Aan de leden van de commissie Ruimte

Aan de gemeenteraad van de gemeente Beuningen

Datum Kenmerk Kenmerkcode Uw contact Telefoon Onderwerp

0 8 DEC 2015

UI15.10599

llllllllllllllllllllll

Dave van der Coelen 14 024

Raadsvoorstel Geertjesgolf en Voorhaven

Geachte raad en commissieleden,

Tijdens de commissievergadering van 1 december 2015 zijn enkele vragen gesteld over het raadsvoorstel Geertjesgolf en Voorhaven Winssen. Door wethouder De Klein is toegezegd dat deze vragen beantwoord zouden worden. In deze brief wordt er puntsgewijs antwoord gegeven op de gestelde vragen.

I n l e i d i n g

In maart 2010 is er een projectovereenkomst afgesloten tussen de gemeente en Winruimte

Geertjesgolf CV over het realiseren van het project Geertjesgolf. Als uitwerking hierop heeft er eind 2012 een ontwerpbestemmingsplan en bijbehorende ontwerpvergunningen ter inzage gelegen. Op 24 september 2013 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan Geertjesgolf en Voorhaven Winssen unaniem vastgesteld. Na deze vaststelling en het verlenen van de vergunningen is er beroep ingesteld. Op 1 juli 2015 heeft de Raad van State (RvS) een tussenuitspraak gedaan. De uitspraak komt er op neer dat het bestemmingsplan, omgevingsvergunning e.d. voor het overgrote deel door de RvS worden goedgekeurd. Op enkele punten moet een nadere toelichting of

aanpassing worden gegeven, in het voorliggende stuk zijn deze aanpassingen doorgevoerd. Deze aanpassingen maken het noodzakelijk het bestemmingsplan opnieuw vast te stellen. Naar aanleiding van deze tussenuitspraak ligt het nieuw vast te stellen bestemmingsplan voor aan de gemeenteraad.

I n h o u d v o o r a f g a a n d e b e s l u i t e n

De tussenuitspraak van de RvS gaat vooral over geluidsaspecten. Er moet beter gemotiveerd worden (mede aan de hand van onderzoek) waarom sommige keuzes gemaakt zijn.

In de contractuele afspraken met Winruimte Geertjesgolf CV is er expliciet voor gekozen om geen aansluiting te zoeken bij Circulaire natte grindwinningen. Deze circulaire bepaalt dat een hogere grenswaarde van 60 dB(A) gehanteerd kan worden. Omdat de Circulaire het mogelijk maakt dat grenswaarden tot 60 dB(A) worden toegestaan en de gemeenteraad dat niet wenselijk achtte, is er voor gekozen om niet de ruimere systematiek van de Circulaire natte grindwinningen toe te passen,

POSTADRES: GEMEENTE BEUNINGEN, POSTBUS 1 4 , 6 6 4 0 A A BEUNINGEN BEZOEKADRES: VAN HEEMSTRAWEG 4 6 , 6 6 4 1 A E BEUNINGEN TELEFOON: 14 024, TELEFAX: 0 2 4 - 6 7 7 8 0 7 8

E-MAIL: GEMEENTE@BEUNINGEN.NL, INTERNET: WWW.BEUNINGEN.NL I B A N : N L 5 5 B N G H 0 2 8 5 0 0 1 0 78, B I C : B N G H N L 2 G

G E M E E N T E

ķtíű*

maar de strengere Handreiking industrielawaai. De maximale geluidswaarde is daarmee vastgelegd op 50 dB(A).

Dat er gekozen is voor een maximale belasting van 50 dB(A) is ook verwoord in het bestemmingsplan en in de daarbij horende zienswijzennota. De gemeenteraad heeft op 24 september 2013 besloten dat het geluidsniveau van maximaal 50 dB(A), wat op kan treden bij enkele woningen, aanvaardbaar is en dat de raad van mening is dat er daarbij sprake is van een goed woon- en leefklimaat. In ons verweerschrift, naar aanleiding van de ingediende beroepen, is dit nogmaals bekrachtigd. De gemeente heeft al op verschillende momenten besloten, vastgelegd en uitgedragen dat er gekozen is voor een grenswaarde van 50 dB(A).

Vragen naar aanleiding van de commissie ruimte 1 december 2015:

R a a d v a n State, u i t s t e l e n c o n s e q u e n t i e s

De RvS heeft in de tussenuitspraak de gemeenteraad opgedragen om binnen 16 weken na de verzending van de tussenuitspraak enkele onderwerpen te herstellen. In verband met de uit te voeren referentiemetingen is er uitstel gevraagd. We wilden immers een goed onderzoek doen dat voldoet aan de daarbij behorende richtlijnen. De RvS heeft besloten om ons eenmalig uitstel te verlenen tot 23 december 2015, verdere verlenging is niet mogelijk.

De RvS heeft de gemeenteraad opgedragen om de gebreken te herstellen. Het betreft dus een harde opdracht, wij moeten hier gehoor aangeven. Als de gemeenteraad besluit om dit niet te doen dan heeft dit grote gevolgen. De RvS zal de ingediende beroepen gegrond verklaren en daarmee het bestemmingsplan (op basis van met name het onderwerp geluid) samen met de

omgevingsvergunning per direct vernietigen. Dit resulteert in een niet te gebruiken

bestemmingsplan en vergunning waardoor het project niet gestart kan worden. Om nog maar niet te spreken over de contractuele consequenties in verband met de afgesloten projectovereenkomst. De gemeente voldoet dan immers niet aan haar inspanningsverplichting.

G r e n s w a a r d e e n a a n v a a r d b a a r w o o n - e n l e e f k l i m a a t

De RvS draagt de raad nu niet op om de aanvaardbaarheid opnieuw te motiveren maar ze dragen op om dit nader te motiveren. De afweging over een aanvaardbaar woon- en leefklimaat is al in een eerder stadium gemaakt. Namelijk bij de vaststelling van het bestemmingsplan op 24 september 2013. Deze afweging is ook verdedigd in ons verweerschrift die bij de RvS ligt naar aanleiding van de ingediende beroepen. De gevraagde nadere motivering is opgenomen in de toelichting van het nieuwe bestemmingsplan onder paragraaf 4.4. Het rapport wat hier aan ten grond slag ligt is als bijlage opgenomen bij het nieuwe bestemmingsplan en heeft bijlagenummer 48 in het raadsvoorstel wat nu voorligt (BW15.00788: 48 Bijlage 47 omgevingsgeluid Geertjesgolf datum 21 oktober 2015).

Uit het rapport komt naar voren dat de referentiemetingen uitwijzen dat de geluiniveaus (huidig omgevingsgeluid) ter plaatse van de woningen niet veel afwijken van de richtwaardes die horen bij de aard van de woonomgevingen. Daarnaast is het goed om op te merken dat er bij enkele

woningen al een hoger geluidsniveau is gemeten dan de richtwaarde en wijkt daarmee niet veel af van de maximale grenswaarde van 50 dB(A). Bijvoorbeeld bij meetpunt 50 - Geerstraat 29: 47,9 dB(A), of meetpunt 51 Betenlaan 4: 49,1 dB(A) of meetpunt 52 Begijnenstraat 2a-2: 48,4 dB(A).

L a a g f r e q u e n t g e l u i d

In de tussenuitspraak wordt aangegeven dat niet duidelijk is welke waarden van laagfrequent geluid aanvaardbaar geacht worden en bij welke waarden handhavend opgetreden zal worden. Ook hierbij moet worden opgemerkt dat er bij de vaststelling van het bestemmingsplan in 2013 en de verlening van de omgevingsvergunning al is gekozen om de 'Vercammencurve 3-10⁰7o buiten' te hanteren. Uit

2

G E M E E N T E Ą B E U N I N G E N

de tussenuitspraak is af te leiden dat de RvS deze normering van 3 - \OVo een goede normering acht (wat overigens ook een landelijk gehanteerde normering betreft).

Na alle maatregelen die getroffen worden kan voldaan worden aan de normstelling volgens de 'Vercammencurve S-10% - buiten'. Er worden op basis van berekeningen naar analogie van het Grensmaasprotocol geen overschrijdingen van de grenswaarden geprognosticeerd (bij de drie dichtstbijzijnde woningen). Deze grenswaarden volgens de 'Vercammencurve S-10% - buiten' zijn naar aanleiding van het tussenvonnis van de Raad van State van 1 juli 2015 als voorschrift

toegevoegd aan de voor de exploitatie van de inrichting benodigde omgevingsvergunning. Hiermee is geborgd dat geen onaanvaardbare geluidbelasting optreedt. Indien er wel een overtreding plaatsvindt worden de installatie stilgelegd en zal de initiatiefnemer maatregelen moeten treffen.

Deze motivering is opgenomen in de toelichting van het nieuwe bestemmingsplan onder paragraaf 4.4. Daarnaast is dit onderdeel dus geborgd in de omgevingsvergunning.

O v e r l e g D r u t e n

Het bestemmingsplan en de aanvullingen zijn uitvoerig met de gemeente Druten besproken. Het vast te stellen bestemmingsplan van Druten zal op 16 december in de gemeenteraad van Druten behandeld worden.

O r g a n i s a t o r i s c h e m a a t r e g e l e n

Een nagekomen vraag naar aanleiding van de aangepaste paragraaf 4.4 van het nieuwe

bestemmingsplan gaat over de organisatorische maatregelen. Hierbij wordt beschreven dat er in het tijdstip 19 en 7 uur geen winningsactiviteiten plaatsvinden. Hieronder vallen ook verwerking- en transportactiviteiten. Deze maatregel is vastgelegd in het contract en ook in de

omgevingsvergunning.

T o t s l o t

Gelet op bovenstaande toelichting en het raadsbesluit van 24 september 2013 stellen wij uw raad voor het voorliggende bestemmingsplan vast te stellen en verder in procedure te brengen.

Met vriendelijke groet,

yanne Koeken secretaris

:thouders

Carol van Eert burgemeester

3